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提問時間 2014-02-18 11:20
縱觀今年全國各地兩會，治理霧霾成為僅次于改革的高頻熱詞。翻閱已公布的28個省區市2014年政府工作報告，據了解，有26個省份將治理空氣污染列為工作目標，而回顧各地2013年的政府工作報告，提及霧霾治理的只有河北、天津、江蘇、上海等10個省份。大氣污染防治在今年將會更受重視，折射出我國治國理政觀念的變化，不再走“先污染后治理”的老路，科學發展觀已經成為普遍的自覺行動。
鐵腕治污 意志不動搖
當前，我國的空氣污染治理確實已經到了必須出重拳的關鍵時刻。回顧2013年，“十面霾伏”蔓延至25個省份、100多個大中型城市，全國平均霧霾天數達29.9天，創52年來之最。此次地方兩會上，不僅談及霧霾治理的省份數量增多，而且態度更為堅決，高度重視、強力治理、鐵腕治污等強硬措辭頻頻閃現。
北京市把治理霧霾作為發展的重要機遇。北京市市長王安順說，“國務院出臺10條措施防治大氣污染，我代表北京市跟中央簽訂了責任狀，也立下壯士斷腕的決心，這也是生死狀。中央領導說，2017年實現不了空氣治理目標就‘提頭來見’。既是玩笑話，也說明這項工作分量很重。”
保定市市長馬譽峰表示，2014年，該市對一切環境違法行為“零容忍”、嚴厲懲處，力爭空氣質量三年好轉、五年明顯改善，還民眾一片潔凈藍天。
安徽省政府已經出臺了重污染天氣應急預案，重污染天氣預警分為藍色、黃色、橙色、紅色四個等級。加強工業廢氣、機動車尾氣、燃煤鍋爐、秸稈焚燒、城市揚塵等治理。到2017年，全省空氣質量總體改善，重污染天氣將大幅度減少。
去年第一次在政府工作報告中提到“灰霾”的江蘇省，今年將采取更加有力的措施，鐵腕治污，科學治污，把大氣污染防治作為重中之重。
立法治理 措施更有力
“治霾”決心下了，措施就要跟上。去年國家發布的《大氣污染防治行動計劃》要求從削減燃煤消費總量、控制機動車污染、淘汰落后產能等多個領域重拳出擊。這一思路也已在各地政府工作報告中明晰體現。
針對污染治理，北京打出“組合拳”。北京市副市長張工表示，根據《北京市2013—2017年清潔空氣行動計劃》，本市今年將進一步把84項重點任務的年度任務落實，比如東西城的“煤改電”、城六區的燃煤鍋爐改造、污染企業退出等。“治污將會從更生態的角度出發，通過行政、技術等必要手段，要打組合拳。”
找回藍天，各地難以獨善其身，必須聯防聯控。上海市市長楊雄表示，今年上海要全面落實“清潔空氣行動計劃”6大領域187項具體治理措施，并推進“長三角”地區的聯防聯控，與江蘇、浙江、安徽建立“長三角”地區的聯防聯控，在橙色和紅色的重污染預警時，將采取限產、停產等措施。
在環境問題越來越受關注的今天，水污染的治理迫在眉睫。為積極響應省委、省政府“五水共治”重大戰略決策，海鹽縣司法局充分發揮司法行政職能優勢，在全縣范圍內組織開展服務“五水共治”法制宣傳教育及法律服務專項行動，加大法制宣傳力度，營造法治氛圍，強化人民調解功能，提速矛盾化解，發揮專業技能優勢，深化法律服務。
關乎民生 不唯GDP
說起來，老百姓們的要求并不高，抬頭可以看到藍藍的天，張嘴可以呼吸新鮮空氣，喝上純凈的水，可是當這一切似乎越來越成為一種“奢望”的時候，作為城市發展的決策者們就應當“求變”，應當“有所為”。
但是政策的規劃畢竟只是規劃，美好的愿景已經形成，而未來的執行同樣考驗著“執政智慧”。就這次南京出臺的各項政策和政策考慮來說，就需要做區別對待：有的要鐵腕，要給力；有的呢，就需要進一步考證，要慎之又慎。
全國各地為何普遍將大氣污染防治納入今年工作重點？從直接原因看，這是因為中央破解“霾伏”的力度不斷加大。《大氣污染防治行動計劃》明確提出了5年全國空氣質量總體改善、重污染天氣較大幅度減少的目標，治理措施的嚴格程度前所未有。
“治霾”成為各地方政府工作重點，從更深層原因看，正是由于各地對生態文明建設有了更加清醒的認識。李克強表示，“中國30多年的改革發展，可以說走過了西方發達國家幾百年工業化走過的路。所以，環境問題在短時間內集中地在中國反映出來，這是一個特殊的現象。如果我們要總結一些發達國家走過的歷史，確實可以用‘先污染后治理’來形容。中國現在凸顯的一些污染問題和粗放的發展方式有關。我想說的是，中國不愿意也不能走‘先污染后治理’的老路。因為我們過去的綠水青山是祖宗留下的，未來美麗的環境是子孫后代應當享受的，當代人要有責任感。”
政績考核更加注重生態環境因素，折射出我國治國理政觀念的變化，科學發展觀已經成為普遍的自覺行動。我國對霧霾治理的加速推進，正是現階段我國經濟社會發展的必然要求。多年來的經濟高速增長已經付出了過高的環境資源代價，靠犧牲環境換取一時經濟增長的老路不能再走了，必須在保護生態中實現經濟發展和民生改善。
