河北省環保廳日前下發了《關于進一步加強建設項目環保管理的通知》（以下簡稱《通知》），進一步提高建設項目環境準入門檻，同時將一批建設項目的環評審批權限下放到設區市和省直管縣。
河北省環保廳黨組書記、廳長陳國鷹告訴記者，河北省出臺這一文件的目的就是履行好“服務好經濟社會發展，保護好大氣水土環境質量”這一職責，積極探索建設項目環保管理新模式，更好地推動全省產業結構調整和經濟轉型升級。
收緊重污染項目環境關口
河北省內某有色金屬選廠計劃建兩臺6蒸噸/小時的燃煤鍋爐，被河北省環保廳否決了。
河北省環保廳環評處副處長謝文勇告訴記者，這個項目之所以被否決，是因為《通知》明確要求，設區市城市建成區、工業園區禁止新建20蒸噸/小時以下的燃煤、重油、渣油鍋爐及直接燃用生物質鍋爐，其他地區禁止新建10蒸噸/小時以下的燃煤、重油、渣油鍋爐及直接燃用生物質鍋爐。“如果是在以前，只要有環境容量、符合區域調控要求就可以建設。”
據介紹，針對當前突出的環境問題，河北省對污染物排放量大的項目，從空間布局、行業調整、排放限值等方面，嚴格環境準入，實現“嚴格標準、規范運行、確保審批質量”的目的。
河北省要求，各級環保部門在項目審批過程中，必須落實主體功能區劃、省環境功能區劃和國家、省關于大氣、水等污染防治有關政策規定，嚴格各類產業園區布局，重大建設項目原則上布局在優化開發區和重點開發區，嚴格控制在生態脆弱或環境敏感地區建設“兩高”行業項目，2017年底前完成城市主城區重污染企業搬遷改造。
據了解，石家莊、唐山、保定、廊坊被劃分為大氣污染重點控制區，河北省其他7個設區市被劃分為大氣污染一般控制區。對此，《通知》明確提出，全省大氣污染重點控制區范圍內禁止新、改、擴建除“上大壓小”和熱電聯產以外的燃煤電廠，新建項目禁止配套建設自備燃煤電站。“兩高”行業新、改、擴建項目實行產能等量或減量置換，城市規劃區（非工業區）內嚴格限制新建鋼鐵、水泥、石化、化工、有色冶金等行業中的高污染項目。
《通知》同時提出，石家莊、唐山、廊坊、保定重點控制區內新建火電、鋼鐵項目執行大氣污染物特別排放限值。
一些項目可在當地完成審批
“您不用來回跑了，縣里可以直接辦。”在邢臺市政務服務中心環保審批窗口，河北佰鑫衛生材料有限公司項目負責人得到了讓他欣喜的答復。
這家企業計劃在新河縣投資2.5億元建設醫用包裝膜袋項目。按照原來的程序，從環保咨詢到報批，需在縣、市之間來回奔走。如今，企業在環評文件及相關資料齊全的情況下，5個工作日內就能在“家門口”完成審批。
據了解，為落實河北省進一步加強建設項目環保管理的要求，邢臺市除對環境可能造成較大影響的建設項目保留市級審批外，市環保局已將101個類別的建設項目環評審批權限下放到縣（市、區），涉及學校、醫院、生活污水集中處理、餐飲、娛樂及金屬制品加工制造等13個行業。
邢臺市是河北省適應行政審批改革需要、下放環評審批權限的一個縮影。《通知》本著精簡、效能、服務的原則，進一步下放建設項目環評審批權限。據稱，此次下放環評審批權限力度為歷年來最大。
河北省規定，今后，除國家規范性文件要求必須由省級及以上環境保護行政主管部門審批環境影響評價文件的項目外，原來由省級環境保護行政主管部門負責審批的環境影響報告表、登記表的非輻射類建設項目，其環境影響評價文件下放到設區市環境保護行政主管部門審批。
河北省還提出，對南水北調、江河堤防建設及河道水庫治理工程、殘疾人社會化和專業化康復服務和托養服務項目、太陽能光伏發電系統集成技術開發應用項目、體育競賽表演、體育場館設施建設及運營、大眾體育健身休閑服務類項目，其新增主要污染物排放量審核由設區市環保部門負責，7個工作日內辦結，對需報省級環保部門審核新增主要污染物排放量的項目，20個工作日內辦結。
環評審批權下放≠環保門檻降低
“部分環評審批權雖然下放，但是環評審批的標準是不變的，環保門檻并沒有降低。”面對疑問，謝文勇說，為確保環保門檻不降低，河北省精挑細選下放項目，選的都是污染物排放量較小、對環境影響相對較小，或者是生態類的項目。
“下放環評審批權的宗旨是為了提高效能。”謝文勇解釋說，本次下放環評審批權的同時，河北省強化了建設項目環評文件編制單位第一責任意識，要求各地建立健全環評文件編制單位信用業績考核評價體系，加強監督管理，嚴厲查處環評文件質量低劣行為，保障環評文件質量。
“環評文件是第一關，從今年開始，河北省環保廳就要對一些環評單位進行檢查。如果環評文件質量低劣，河北省將進行通報，甚至向環境保護部建議吊銷其資質。”謝文勇說。
河北省環保廳環評處處長趙根喜特別強調，我國實行的是環評審批終身負責制，誰簽字、誰負責。一旦項目出現問題，會倒查責任，各級環保部門不會放松標準。
