青島餐廚垃圾管理的“破局之路”
生活垃圾的管理，一直是業內頭疼的事情，而餐廚垃圾處理，更是其中的“硬骨頭”。近些年，地溝油、潲水油回流餐桌事件時有發生，讓餐廚垃圾的“去處”更引人關注。作為沿海旅游城市，山東省青島市近年來加大了餐廚垃圾管理力度，尤其是在2011年被列為全國首批33個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市之一后，從完善政策法規、加強宣傳引導，健全收運、處理體系，構建餐廚垃圾綜合監管體系等方面，摸索出一些新舉措，開啟了該市餐廚垃圾管理新篇章。
構筑餐廚垃圾管理體系
無規矩難以成方圓。青島市把立法及制定相關政策制度作為支撐點。2012年10月1日出臺實施《青島市餐廚廢棄物管理辦法》，明確了各相關主體的權利義務，確定了“管什么、怎么管”的基本管理思路和框架，構筑起了餐廚垃圾管理整體工作脈絡。與之配套，該市還制定了特許經營辦事指南、收運作業規范、收運處理聯單制度、臺賬制度等一系列政策文件，明確了餐廚垃圾收運處理準入門檻，規范了收運處理作業行為。
餐廚垃圾分類收運是整個餐廚垃圾管理工作的重點和難點，為了保障收運工作及時有效，青島市依托成熟的生活垃圾收運體系，重新組建餐廚垃圾收運專業隊伍，并實行特許經營管理，將餐廚垃圾收運及餐廚廢棄食用油脂收運分別交由8家和6家特許經營單位運營。在收運設備配置方面，市、區兩級財政投入1300萬元資金，統一招標采購了36輛全密閉收運專用車，所有車輛統一標識、統一配置、統一顏色，安裝行駛及裝卸記錄儀。此外，青島市將餐廚垃圾收運納入區級財政年度預算以及青島市環境衛生考核獎勵體系。
青島市還通過拉網式調查，對全市餐廚垃圾產生單位地域分布、垃圾產生量、產生時段等情況進行綜合統計分析，最終確定了“先大后小、先點后面”的收運原則，通過先期在繁華商圈、大中型餐飲網點、學校食堂等餐廚垃圾產生量大或集中的位置布設收運站點，并將分散的餐飲網點進一步納入收運線路的方式，逐步建立起完整、有序的餐廚垃圾收運網絡。同時，該市還同步推進協議收運，將簽訂餐廚垃圾收運協議作為餐飲單位取得餐飲服務許可等相關資質審核的前置條件，不斷提高簽約率和收集率。
讓老百姓也成為監督者
一個行業的管理僅靠完善制度和企業自律是遠遠不夠的，還需要強大的監管外力輔助。青島市依靠市、區兩級管理體制，以加強源頭管理為重點，堅持“疏堵結合”，建立了由市政公用部門牽頭，食品藥品監管、公安、城管執法、環保等10余個相關職能部門參與的餐廚廢棄物管理聯席會議制度，定期開展餐廚垃圾聯合執法活動。電視臺、報紙、網站等媒體多次對聯合執法活動進行專題報道，如相關媒體上可以看到了“餐廚垃圾去哪了？”、“六部門夜查截住偷運泔水車”等報道，不僅可以讓老百姓成為監督者，對違法違規人員也起了很大的震懾作用。
在青島市市容環境衛生管理中心，記者通過數字化監管平臺就能看到正在作業的運輸車輛情況及餐廚垃圾處理廠的情況。該市依托環境衛生數字化監管平臺，餐廚垃圾收運車輛安裝GPS定位系統，餐廚垃圾處理設施安裝視頻監控裝置以及運行數據在線傳輸，對餐廚垃圾來源、流向、處理情況等進行全方位監管，形成餐廚垃圾收運處理網上監管“一覽圖”。
與此同時，青島市還制定監管辦法，采取定期考核、駐廠監管等手段，以量化考核與經費掛鉤為杠桿，開創了對餐廚垃圾處理設施“日常監管、技術監控、社會監督”的行業管理模式，進一步提升了餐廚垃圾管理精細化水平。
資源化利用展示光明未來
青島市市政公用局市容環衛處處長陳世偉告訴記者，該市嚴格餐廚垃圾的管理，主要立足于兩方面，一是嚴控地溝油，二是實現資源化利用，目前看，經過幾年的努力，這兩方面都成效顯著。國內外相關專家參觀考察后也給予高度評價，認為該市餐廚垃圾管理水平及資源化利用處于全國前列。
如何將收運的餐廚垃圾變廢為寶？“可以轉化生成沼氣，可以轉化生成天然氣，可以轉換生成生物柴油。”在環境污染嚴重、能源緊張的今天，這樣的答案的確振奮人心。近日，記者就見證了這一“變身”過程。
在山東省首個餐廚垃圾處理廠——青島市餐廚垃圾處理廠，記者看到，從餐廚垃圾處理車間加工后產生沼氣的輸入到車間旁邊圓形的儲氣罐，然后再經過凈化提純后制成天然氣。廠內的紅色加氣設施讓人們很難想像，從這里被輸出運走的天然氣的原材料，就是幾步之遙的車間的餐廚垃圾。山東十方環保能源股份有限公司以BOT方式獲得承建運行餐廚垃圾處理項目的特許經營權，該公司青島項目公司總經理劉家斌介紹說，“該項目公司累計投資9000萬元，采用目前國際上技術較成熟的中溫厭氧發酵處理工藝和德國先進生產設備，每天可處理200噸餐廚垃圾。”
同樣，在萊西市姜山鎮的青島福瑞斯生物能源科技開發有限公司，記者看到，通過先進技術，收運來的地溝油、潲水油經過層層加工，轉為清亮的生物柴油。公司總經理鄭德華告訴記者，該公司與各收運單位簽訂收購合同，收購的價格隨著國內柴油價格的波動而變化，這樣與市場接軌，能更好地利用市場中的價格杠桿，提高了收運單位積極性。目前，該公司二期處理設施即將竣工。
