摘要：《意見》突出體現了戰略性、綜合性、系統性和可操作性，是當前和今后一個時期推動我國生態文明建設的綱領性文件，是落實黨中央、國務院關于生態文明建設頂層設計和總體部署的路線圖和時間表。下一步，國家發展改革委將會同有關部門共同抓好這個文件的貫徹落實工作。
權威聲音
國家發展改革委副主任|張勇
近年來，我國生態文明建設從實踐到理論均取得積極成效，但總體上仍滯后于經濟社會發展，突出表現在資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化三個方面。可以說，資源環境問題已經成為經濟社會可持續發展最緊的約束、實現全面建成小康社會最短的短板。黨中央、國務院對此高度重視，先后作出了一系列重大決策部署，黨的十八大將生態文明建設納入了中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，黨的十八屆三中、四中全會進一步明確了生態文明建設在全面深化改革、全面依法治國戰略布局中的重要地位。
按照中央決策部署，國家發展改革委與財政部、國土資源部、環境保護部和國家林業局等相關部門一起，歷時2年多時間，廣泛征求了各方面意見，研究起草了《意見》。今年以來，《意見》先后經國務院常務會議、中央政治局常委會議、中央政治局會議審議通過，近日以中共中央、國務院名義正式印發。
《意見》通篇貫穿了“綠水青山就是金山銀山”的基本理念，確立了經濟社會發展活動要符合自然規律、形成人與自然和諧發展現代化建設新格局的基調和導向；描繪了生態文明建設的目標愿景，按照“跳一跳、夠得著”的原則，提出了生態文明建設的主要目標；體現了現代化建設的“綠色化”取向，針對我國經濟社會發展中存在的高投入、高消耗、高排放、不循環等突出問題，在生產方式、生活方式等方面提出了具體要求。
《意見》包括九個部分共35條，總體脈絡概括起來就是“五位一體”、“五個堅持”、“四項任務”、“四項保障機制”。
“五位一體”，就是圍繞黨的十八大關于“將生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程”的要求，提出了具體的實現路徑和融合方式。
“五個堅持”，就是堅持把節約優先、保護優先、自然恢復為主作為基本方針，堅持把綠色發展、循環發展、低碳發展作為基本途徑，堅持把深化改革和創新驅動作為基本動力，堅持把培育生態文化作為重要支撐，堅持把重點突破和整體推進作為工作方式，將中央關于生態文明建設的總體要求明晰細化。
“四項任務”，就是明確了優化國土空間開發格局、加快技術創新和結構調整、促進資源節約循環高效使用、加大自然生態系統和環境保護力度等4個方面的重點任務。
“四項保障機制”，就是提出了健全生態文明制度體系、加強統計監測和執法監督、加快形成良好社會風尚、切實加強組織領導等4個方面的保障機制。
總體來說，《意見》突出體現了戰略性、綜合性、系統性和可操作性，是當前和今后一個時期推動我國生態文明建設的綱領性文件，是落實黨中央、國務院關于生態文明建設頂層設計和總體部署的路線圖和時間表。下一步，國家發展改革委將會同有關部門共同抓好這個文件的貫徹落實工作。
