環保行業像一座圍城，城外的人想進來，城里的人想出去。近幾年來，國家對環保產業的支持力度不斷加大，特別是在資金、政策方面給予傾斜，不斷出臺有力的政策，也促使大規模的資金不斷涌入，全民環保熱潮正在不斷高漲。作為環保業人士，大家都感覺迎來了一個環保行業新的春天。另一方面，全球經濟下滑，傳統的一些行業，比如煤炭、石油、化工、鋼鐵等行業，都遇到了瓶頸和發展的困難，因此，國內就出現了一種現象：很多非環保類的企業，包括一些央企，如中車、中冶、中建等都開始轉行加入環保行業中來。”在日前召開的2016環保產業高峰論壇上，被業界稱為“環保界一哥”的全國工商聯環境服務業商會會長、桑德集團董事長文一波，以他在環保行業打拼20多年的經歷和經驗，闡述了自己獨到的見解。

記者：作為環保行業的資深領軍人物，您認為自己是屬于跨界者還是屬于堅守者?隨著國家對環境監管力度的不斷加大，環保產業面臨著新的發展形勢。您認為環保行業目前發展到了什么樣的階段?

文一波：我可能既是堅守者又是跨界者，也可能都不是。說跨界是因為還在這個領域，說堅守是因為有點想跑的意思。我是在這個行業做的時間比較長的人，時常會感覺到很苦惱，也更能體會到業界人士的困惑。

目前環保產業到底發展到了什么樣的階段?我個人認為，環保行業進入了一個全新的階段，給企業帶來了新的機遇和挑戰。可能有很多人認為環保行業是政策性趨動產業，而且是唯一的政策性驅動行業。對于這個觀點，我大部分是認同的。但是我想說，政策和法規很早就有了，不是現在產業規模發展起來以后才突然出臺很多新的政策，也不是標準突然發生變化了，而是過去政策法規沒有執行到位，標準沒有落地。環保企業面臨的新形勢有以下幾點：

一是環保企業的壓力越來越大。過去大家都認為環保企業是治污的企業，現在我們認識到，很多環保企業是排放污染的主體，比如垃圾焚燒廠會產生很大的污染，運行壓力非常大。過去大家一窩蜂進來的時候，覺得這個事情很簡單，有錢就可以進來，現在看的確不是這樣。環保的嚴格監管，無論是對已有工業排放的企業，或者是對城市來講，都是巨大的挑戰，我覺得這才是催生市場的根本動力。最近環保督查組下去，一方面會查出很多問題，另一方面，很多可上可下的或者可開可不開的企業就沒有那么僥幸了，我認為這是最大的推動力。

二是政策性越來越強，監管越來越嚴格。目前，環保法在不斷修訂，不斷完善，環保法律法規的政策性越來越強，監管也更加嚴格，讓人很難再進行造假。比如上海的建筑垃圾外排，以前是開一個船，開了兩三天，找到一個地方堆放就完了。以后這樣可能就不行了。還有，以前建筑垃圾里面會帶點生活垃圾，或者帶點危險廢棄物，以后再這樣只進行簡單處理肯定不行了。過去處理建筑垃圾不花錢，或者費用很低，未來估計會產生較高的費用。還有生活垃圾，生活垃圾焚燒發電會產生一般的廢棄物和危險廢棄物，以后對危險廢棄物的處理也不會那么簡單了，可能要產生較高的費用。

三是環保產業的容量在擴大。現在，很多新興板塊不斷涌現出來，催生出很大的市場。有的地方一下雨就得“看海”，一些地下管廊建設、海綿城市建設的市場很快就出來了，有的是治標的，有的是治本的。新興板塊的產生和標準提升，使環保產業的經濟規模從“十五”、“十一五”、“十二五”的10萬億元增長到現在的20萬億元。一方面過去累積的污染已經到了一個臨界點，另一方面確實是環境要求，人們的生活水平不斷改善，使得這個市場得到比較大的釋放。

四是大量資本涌入市場。環保行業是戰略性新興行業，國家支柱行業，很多資本開始進入這個市場。資本對這個行業的很多做法與之前是不一樣的，以前業內人士基本上是做技術或者管理、工程出身的，和做資本的人的做法完全不同。資本進來以后，這個行業就發生了比較大的變化。有了資本才有產業的進步，技術的進步，產業的融合。從某種意義來講，資本對產業階段性的發展，不僅僅起到整合作用，更起到巨大的推動作用。

前段時間說環保企業技術研發的春天到了，但是我覺得核心的、過硬的技術，沒有三年五年、十年八年，很難談得上。桑德集團本身也是技術起家的公司，大概方向定了，但是很多細節沒有確定。有了資本以后，企業就會有足夠的資金實力研發技術，從而推動技術水平越來越高。跨界的資源進來以后，除了資本，還有許多其他的資源，比如技術資源、其他產業資源，或者對產業的理解。環境學科本身就是一個跨界的學科，其他領域進來以后，肯定會帶來新的技術、新的理念、新的做法。目前這些進入環保行業的央企短時間會對行業發展帶來一些壓力，但是從整體產業發展來看，還是會有一定幫助的。

記者：新的形勢會帶來新的機遇和挑戰。行業的發展過程中有哪些亟待解決的問題?

文一波：我認為新階段的特點會跟過去不太一樣。首先從規模來講，通過市場的力量推動，從過去的盈利幾千億元發展到現在的幾萬億元;企業的生產質量也在變好，行業規模確實發生了巨大的變化。

其次是產業鏈不斷延伸，市場需求不斷調整。隨著新需求的出現，大家都在關注黑臭水體、海綿城市等，這些東西不是完全的新東西，但是最近這兩年突然大規模出來了。還有土壤修復產業，喊了20年都沒有起來，現在也發展起來了。污泥達到了一個臨界點，在目前的監管形勢下，污泥沒有地方躲了，不能再像過去那樣可以找地方埋了。我們過去做了很多，但是大家都擁在比較狹窄的領域，比如城市污水、垃圾發電、除塵等等，其實環保行業還有更大的發展空間。

第三是環保產業發展面臨的痛點和難點，有很多問題沒有找到真正好的解決方案。我做了20多年的水處理，到現在是不斷做減法，越做膽越小。剛開始無知者無畏，或者是因為監管不嚴。現在監管越來越嚴，做不好不但收不到費，還可能受到處罰。很多技術，特別是工業領域的技術，真正保證它任何時刻都達到標準確實比較困難。我們無論做EPC，還是做其他，如果技術水平沒有足夠把握，無論投資收益多高，毛利多高，還是不敢做。既要解決水，又要解決終極排放的問題，我認為從技術層面還沒有真正解決。產業升級，無論從市場需求、治理效果、監管要求、企業發展階段來看，都需要持續去做，因為這個行業未來要達到比較精益化的水平。現在無論是水處理，固廢處理，氣體排放，肯定沒有錢賺，而且會承擔各種潛在風險。但是大家都在這么做，大家努力的結果就使環保行業變成了紅海，所以我們要考慮企業如何發展。

PPP隨著發展，現在已經變成了國家戰略，一方面創造了機會，另一方面也帶來更多挑戰。我認為現在PPP的發展有點像我們國家地方政府攀比GDP的增長一樣。因為時間比較短，地方政府甚至國家層面對PPP的理解還是有一些差距的，特別是應用階段，落地的時候還有很多具體的問題沒有解決。還有一個問題是，一方面熱衷參與這個項目的企業不斷降低條件，另一方面政府不斷夯實基礎，提高要求。如果大家不共同維護PPP的模式，將來可能會有很惡劣的后果出現。可能有一些企業搞了PPP項目以后，就永遠跑不起來了。