福建省漳州市出臺《漳州市污染防治攻堅戰工作方案》

凈化水質

河暢水清岸綠景美——漳州市全面推行河長制工作綜述

“345”工作法

三項硬性任務：清淤疏浚、截污處理、源頭活水。

四大領域工作：水資源保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復。

五個管護目標：河暢、水清、岸綠、景美、業興。

“看，南山寺放生池經過治理后，黑臭污水變成清澈見底的湖水。遠道而來的天鵝在干凈的湖水里優雅游弋，盡情享受南湖的優美環境。”5月1日，帶著家人到南湖參觀的劉和杰老人對南湖景贊不絕口。這是漳州把河長制工作融入“生態+”戰略，取得顯著成效的一個縮影。

九龍江經過綜合治理后，呈現出河暢、水清、岸綠、景美的良好水生態環境。 記者 蔡文原 攝

2017年，漳州全面推行河長制工作，河長制構架全面建立，基本制度全部出臺，重點工作有序展開，機制創新有聲有色，流域生態明顯改善，河流水質持續向好，群眾獲得感顯著提高。

完善組織架構——實現從區域到流域、從大江到小河的河長全覆蓋，形成管河治水新格局

“趕前不趕后，早抓早發力。”2017年，漳州緊鑼密鼓全面推行河長制，建立黨政主要領導掛帥的河長制責任體系，初步形成了區域協同、流域協調、部門協作的管河治水新格局。

漳州市委、市政府高度重視河長制工作，市委常委會、市政府常務會等重要會議多次研究部署推進河長制工作。省人大常委會副主任、市委書記檀云坤，市長劉遠共同擔任市總河長，四名副市長分別擔任市副河長并兼任九龍江西溪、北溪、南溪和漳江四條主要河流的河長，縣鄉級河長也均由主官兼任。

2017年3月，根據省市統一部署，市縣鄉三級《河長制實施方案》全部出臺，組織架構、工作制度基本形成。為實現從“區域到流域、從大江到小河”的全域化覆蓋治理目標，漳州市著力完善基礎數據，共完成了414條河流的摸底和名錄登記，建立了一河一檔935份，設立河長318名，招聘河道專管員1201名，全面落實巡河制度。全市138個河長制辦公室掛牌運作，抽調配備工作人員1104人。

開展集中整治——實現市、縣兩級集中式飲用水源水質達標率100%，全市河流水質得到明顯改善

河長制是“一把手”工程，全面推行河長制任務重、要求高、責任大。2017年以來，漳州以問題為導向，列出《漳州市流域主要問題清單》，全力以赴推進河道清障治理、農業面源污染治理、黑臭水體整治、流域綜合治理和江河、海漂垃圾集中整治。

2017年，漳州市出臺《漳州市江河、海漂垃圾專項整治百日行動實施方案》，集中整治江河、海漂垃圾。為推進河道清障治理，全市共出動執法人員3233人次，依法拆除涉河違法建筑545處，面積9.16萬平方米;依法查處非法采砂案件73件。在農業面源污染治理方面，我市在全國率先禁止銷售和使用10種毒性大、殘留期長的農藥，年減少劇毒農藥500多噸。市區在開展內河三年整治行動已基本消除黑臭水體的基礎上，進一步開展污染源整治攻堅行動，部署各縣市同步開展黑臭水體整治，有序推進28個鄉鎮污水處理設施建設和500個村生活污水治理。在流域綜合治理方面，則通過加大資金投入、定期考核通報水質狀況、抓好水源地監測、實施工業污染防治等舉措，有效改善了水環境。

經過集中整治，去年漳州市、縣兩級集中式飲用水源水質達標率均達到100%，主要流域西溪、北溪省控以上斷面水質Ⅰ～Ⅲ類比例達100%。長泰洛濱、南靖靖城橋、洪瀨湯坑橋3個斷面預警總次數，較2016年同期降低64%，全市河流水質得到明顯改善。

強化長效監管——實現橫向到邊、縱向到底的河流全程監督管理，有力提升河長制工作水平

河長治河面臨諸多挑戰，他們要有效地對河道進行巡查和監管得具有“順風耳”“千里眼”的功能。“讓河長制插上信息化翅膀，河長們就有了名副其實的‘千里眼’和‘順風耳’。”漳州市河長制辦公室專職副主任陳進光這樣向記者介紹道。

為提升全市河長制信息化工作水平，我市著手建設智慧河長信息化管理平臺，通過河長平臺實現專管員管理監督、河道數據采集分析、網格化管理、跨部門聯動等功能。如龍文區、平和縣等地區，通過加強科技支撐，全面推進App巡河、河道監控視頻、多層面監督管理等措施，在各鄉鎮建立智慧河長指揮中心，形成了橫向到邊、縱向到底的信息綜合平臺，對河流進行全程監督管理。

強化監督檢查，嚴格責任追究，是確保全面推行河長制工作落到實處、取得實效的重要保障。2017年，漳州出臺《漳州市2017年河長制工作要點》《漳州市2017年度市對縣河長制任務清單的通知》《漳州市流域主要問題清單》等一系列文件，強化定期督導和重點督查，強力推動工作落實。今年來，還組織對生豬養殖治理、小流域治理不到位的縣政府分管領導、部門領導進行了約談，有效督促各地水環境問題的整改。2017年，共組織巡查50次，發現問題52個，開出督辦單59件，全部辦結。⊙記者陳益雄

改善土質

打出掛單銷號和轉移處置重拳

5月9日，記者從市污染防治攻堅辦了解到，我市開展土壤污染防治攻堅戰，力爭全市359家危廢產生單位、8家危廢經營單位危險廢物規范化管理達標率達100%;危險廢物庫存總量控制在1.7萬噸以內。

土壤污染防治攻堅戰重點落實危險廢物規范化管理“達標升級”。全市359家危廢產生單位、8家危廢經營單位切實做到“六有”危廢規范化管理督查考核要求。對不達標或基本達標的企業要限時整改，整改不到位實行“掛單銷號”，采取關停等措施。同時，進行危險廢物存量清理。對危險廢物庫存量大的產廢單位及危險廢物貯存時間超過1年、貯存設施不符合環保要求、貯存量飽和或超限的產廢單位，要將其列入重點監控名單，督促其按日倒排轉移工作進度，按要求完善貯存場所，及時督促其抓緊實施轉移處置。