日前，上海《第三方環保服務規范》（以下簡稱“《規范》）在全市推廣實施，得到了市場的高度認同。據上海市生態環境局相關負責人介紹，各區、工業園區相關部門積極推進《規范》細化落地，服務機構紛紛對標《規范》中服務單位基本要求提高強化自身實力，企業拿到“主動權”享受了實惠，第三方環保服務市場走上專業化、規范化、精準化道路。

　　凈化規范市場，營造良好營商環境

　　上海市松江區生態環境局較早開始探索規范整治環保第三方服務市場，為防治市場“亂象”，針對各個行業不同的特點和管理要求，多次召開座談會梳理問題清單，出臺了《松江區環評類第三方服務機構管理實施細則》《松江區排污許可證類第三方服務機構管理實施細則》《松江區自主驗收類第三方服務機構管理實施細則》等一系列管理措施辦法。

　　松江區生態環境局局長金正斌詳細介紹了這些細則的核心內容：以危險廢物經營類第三方服務機構管理為例，對于出現企業征詢意見表或檢查評分表打分低于60分的、首次出現上報開展業務情況中存在不報瞞報漏報行為的、工作人員服務態度差的、拖延裝運處置服務時間的、拖延向區生態環境局提供本區相關數據和資料等情況的，由松江區輻射及固體廢棄物管理站（簡稱“固廢站”）以書面形式告知第三方服務機構，明確存在問題、整改時間等內容。第三方服務機構應于收到書面告知后10個工作日內向固廢站遞交書面整改報告，固廢站對整改情況進行復核。同樣，《細則》中約見談話、公開通報、“負面清單”、行政處罰等處罰措施都對應了不同程度的問題。通過對月度征詢、定期檢查中發現的問題一一對應實施處罰，規范第三方服務機構的行為。

　　在規范“環保管家”方面，該局執法大隊隊長馬俊介紹，他們制定了相關指導意見，對街鎮聘請的“環保管家”實行備案制，明確配備環境專業人員數量、工作年限、培訓資質，還要求其服務街鎮不超過3個、服務企業總數不超過1000家。與此同時，他們建立起區生態環境局和街鎮的聯合考核評估制度，以考核抓實“環保管家”服務質量。

　　皮包公司正銷聲匿跡，漫天要價也不復存在。說起規范后的市場，該局副局長沈飛躍很自豪，“實施危廢托底服務政策以后，工業園區的幾家汽配企業原來處理廢機油需要近十萬元的服務費還要左等右盼，如今只要一萬多還主動聯系、上門服務，企業都夸贊我們為他們創造了優質的營商環境。”松江區生態環境局對發現第三方服務收費異常情況會及時亮出“紅牌”，及時采取措施予以糾偏。此外，他們還積極探索優價服務機制，倡導組建了環保科技企業協會，籌建第三方服務采購平臺，鼓勵服務商以最優服務價為企業提供技術支撐。

　　“現在的環保服務機構都在爭相招募人才，在提升服務質量、加強自身建設上下功夫。”執法大隊的應誠威介紹道， 因為他們都相信，健康的市場運營機制下，贏家最終屬于守法意識強、服務態度好、專業實力硬的機構。

　　網絡平臺采購，服務減價不減量

　　“價格打折服務不減量，這合同簽得爽！” 上海市青浦工業園區內某公司環保負責人王經理簽訂了合約后很興奮。原來，他是以原報價72%的價格采購到了環保服務。

　　不久前，這家企業要上馬新生產線，急需采購相關環保服務產品。但是，公司的預算與園區合作的服務商給的報價差距太大。就在一籌莫展之際，有人向他推薦了東方循環網，這是上海市一家第三方服務采購平臺，吸納整合服務商超500家，涉及項目30余種。企業可在平臺發布項目招標書，服務商報價競標。抱著試試看的態度，王經理注冊了賬號，并按照要求填寫了項目資料。5個工作日后，王經理接到12家服務商投標。

　　可王經理興奮之余又產生了些擔憂，選擇外界服務商就可能存在與園區對接不暢的風險。

　　這問題怎么解決？網站服務人員幫他向園區服務商發出定向邀標。看到參與投標單位較多，園區服務商將原報價打了8折，可是仍舊超出王經理的承受范圍，網絡平臺又安排他們當面磋商，并拿出了會在其他項目中安排服務商優先投標的條件，服務商最終拿出了誠意，以第二次報價再優惠10%的價格與王經理簽訂了合同，服務內容一項不少。

　　以“互聯網在線交易”為起點，實現上下游企業的集中聚集，提升資源的市場化配置，促進環保需求和環保服務市場的雙向履約及自我規范，這也是上海市環保第三方服務市場的一隅之景。

　　經營合法合規，精準提供解決方案

　　上海柏雋環保科技有限公司是在奉賢工業園區服務的一家從事固體廢物回收的第三方環保服務企業。《規范》出臺之后，他們組織認真開展了相關知識學習。前不久，他們在收取園區內某汽配生產廠家一般固體廢物時發現，其中混雜有可疑危廢成分。隨即與廠家溝通，查詢環評文書，并找來工程師進行現場鑒別。經確認，混雜物品確屬危廢，隨后，他們又指導廠家按照規定做好危廢處置。在日前環境保護部門的例行檢查中，廠家沒有出現問題。為此，汽配廠負責人還專門上門向柏雋公司總經理易書華表示感謝。

　　日前，位于上海市奉賢區某化工企業在完成第一階段VOCs減排方案的備案工作后終于松了一口氣。前不久，他們接到被列入揮發性有機物治理企業名單的通知，要求做好VOCs的污染防治工作，切實削減VOCs排放總量，并要求20日內完成VOCs減排方案的備案工作。企業簽約服務商上海市博優測試技術有限公司的技術團隊接到任務后立即成立專項小組，憑借專業的知識和豐厚的經驗，1天之內即制定出符合時間節點的工作計劃。項目負責人帶領團隊白天現場踏勘，仔細核對工藝流程、產VOCs環節、安排檢測，晚上加班熬夜整理材料，終于在時間節點之前提出既合規合法又經濟實惠的減排方案，幫助企業完成備案工作并得到生態環境部門認可。

　　上海市生態環境局相關負責人表示，目前，上海市第三方環保服務規范試點和示范工作已初見成效，未來，他們將持續加強對《規范》的推廣和應用，結合創新環境治理模式和社會多元共治的要求，充分發揮政府部門、社會團體、行業組織和廣大企業的積極性和能動性，加強政策引導和市場支撐，助力構建現代環境治理體系市場機制。