| 中國科學院院士夏軍： |
| 應對洪災須探索治水新思路 |
■本報記者 張雙虎
6月以來，我國南方地區暴雨集中，部分地區洪澇災害嚴重。目前，長江干流監利以下河段及洞庭湖、鄱陽湖和太湖水位仍處于超警狀態。
在大壩等水利設施大量投入建設，遙感、AI等預報預防技術飛速發展的今天，洪澇災難為何還是經常出現？今年的水情跟往年相比有何不同？面對環境變化，城市治水需要什么樣的新思路？為此，本報采訪了中國科學院院士、武漢大學水安全研究院院長夏軍。
《中國科學報》：我們一直在做防洪減災的工作，但為什么好像洪災還是非常頻繁地出現？
夏軍：防洪減災一直是流域管理和水安全的一個重要方面。由于洪水發生的機理復雜且具有很大不確定性，迄今為止，人類只能抵御一定數量級的洪水。當前地球系統演變面臨高強度人類活動和全球氣候變化的劇烈影響，極端氣候事件和水文事件頻發、大洪水發生的概率越來越大。而隨著人口和社會經濟的發展，一旦發生大洪水，面臨的洪災損失也越來越大。
多年來，我國的治水方略一直是工程措施與非工程措施并舉。1998年長江全流域特大洪水之后，我國開始了大江大河治理、病險水庫除險加固、重點城市防洪工程建設等工作，修建了一批控制性水利工程，使大江大河的防洪能力得到很大提高。同時，應用先進的水文信息技術和水文模型，我們建設了一批洪水預報預警系統，在防洪調度等方面發揮了重要作用。
總體來看，我國每年中小河流還是洪水頻繁、災害不斷。因此，要提高警惕、進行系統性防御，同時面對不斷變化的環境，要及時總結經驗教訓，采取適應性應對措施與策略，盡可能減少損失。
《中國科學報》：今年長江流域水情和往年相比有何不同？
夏軍：最近我和長江科學研究院教授陳進研討時，提出一個問題：今年長江中下游出現高水位，可能是長江岸線兩側的洲灘不行洪造成的，過去荊江安全泄洪量可以達到56700立方米每秒,現在漢口流量才55000立方米每秒，水位就達到28.66米, 圩堤、子堤不行洪，就會造成長江槽蓄能力下降。當然，這只是問題的一個方面，如何處理好發展和保護的關系，做到人水和諧，的確是長期以來擺在我們面前的一個難題，需要站在流域綜合治理、系統治理角度來認識。
今年長江中下游梅雨期較往年早，雨量偏大、影響范圍廣，清江、烏江、洞庭湖水系和鄱陽湖水系全面漲水，長江干流多站超警戒水位。6月1日至7月7日，長江中下游地區出現了6次強降雨過程，長江流域平均降水量346.9毫米，為1961年以來同期第二位，超過1998年同期數據。目前梅雨期仍未結束，7月下旬到8月上旬將是長江中下游抗洪最關鍵的時期。
《中國科學報》：我們應從什么地方著手解決“城市看海”、農村受澇的問題？
夏軍：當前我國頻發的城市洪澇、“城市看海”問題是由氣候變化、下墊面改變、雨洪管理等多因素共同作用所造成。全球變暖導致極端降水事件明顯增多，局部地區暴雨強度和頻率明顯增加；雨洪管理存在排水除澇標準總體偏低、管理能力薄弱、排水管網堵塞嚴重等問題；城市道路和建筑物密度增加，使不透水面積比例增加，導致匯流較快，這些也是導致洪澇災害頻發的原因。此外，城市建設過程中侵占自然河湖及灘地，導致蓄滯洪等能力降低，也是引起“城市看海”的原因之一。
人口高度聚集、經濟高度發達的城市面臨的洪水災害和影響更嚴重。因此，迫切需要改進治水思路，尋求基于自然的解決方法，探索將傳統工程措施與“蓄—滯—滲”的綠色基礎設施和科學的江湖調控結合起來的“灰—綠—藍”（灰，地上地下各類排水設施；綠，城中綠地元素，草、樹等；藍，城中水體元素，河、湖等）統籌系統治水的新思路。
從水文學角度來看，解決城市內澇問題，要盡可能消除城市化建設帶來的不利水文效應，將城市雨水土壤入滲量、塘堰雨水滯蓄量、河湖和濕地調蓄量盡可能恢復到自然狀態。此外，還需要客觀評估城市基礎設施的抗洪能力；做到雨污分流、河湖聯通、修復濕地、恢復洼地、建設源頭LID（低影響開發理念），建設分散性大型蓄水深隧、多用洼地等工程措施；建立暴雨內澇預警預報，科學調度與管理，建設后評估與跟蹤系統等非工程措施；創新綠色城市的發展體制建設等。
在我國廣大農村地區，仍面臨水利基礎設施建設薄弱的問題。水利病險工程多、排澇設施不達標等短板使洪災風險加大。此外，多數農村地區是水利信息化建設的盲區，迫切需要提高洪水監測預警能力、水利工程河湖監控能力，通過智慧水利建設，全面提升農村地區的洪水監測預警、防洪調度管理的信息化水平。
《中國科學報》：您曾提出“城市水系統5.0版本”，我們應怎樣理解這一水治理理念？
夏軍：傳統的城市水循環系統，更多關注以自來水廠—污水處理廠為核心的“供—用—耗—排”系統。目前擔任住建部海綿城市建設技術指導專家委員會主任的任南琪，稱其為“城市水循環系統2.0版本”。隨后，他提出“自來水廠—污水處理廠—城市水體與濕地”為核心的“綠色+灰色”海綿城市理念的“城市水循環系統3.0”，并發展提出了“城市水循環系統4.0版本”，極大發展了海綿城市建設的“LID+水循環”認識。
近年來，越來越多的人從水系統角度出發，研究社會—水文—生態之間的聯系，將自然科學與社會科學相融合以研究當前水問題是國際地球系統水科學發展的前沿。以前針對海綿城市的水循環調控研究，多為單一尺度的城市水循環管理研究，較少對多尺度水循環過程進行統一調控研究。在此基礎上，我和團隊提出“城市水循環系統再認識與改進的5.0版本”（簡稱城市水系統5.0）框架，認為城市水循環應包括“降雨—蒸散發—調蓄—徑流”城市自然水循環和“供—用—耗—排”聯系城市人工側支水循環。海綿體從傳統的LID小海綿，城市管網給排水的中海綿，一直到城市江河湖庫的大海綿形成相互聯系的城市水系統。
城市水系統5.0強調城市低環境影響開發策略，要與城市給排水、治污和生態修復的城市綠色發展結合，要與城市聯系的江河湖庫的中等級別“海綿”以及城市互動的大江大河的“大海綿”功能相結合，把系統思維、系統治理與城市經濟社會可持續發展相結合，增加城市應對全球變化和災害影響的彈性，促進城市高質量的經濟社會綠色發展。
