2014年，中國環境報曾發表《誰來配強環保一把手?》一文，分析為何有一些觀點認為當上環保局局長就意味著職業官員生涯的終結。

難被重用、升遷難，曾是環保部門領導干部面臨的普遍境況。

2022年，地方兩會相繼落下帷幕，全國兩會即將召開。8年過去，中國環境·摸魚工作室再次對31個省(自治區、直轄市)、431個地級市(區、州、盟、地區)以及31個生態環境廳(局)人事變動情況進行梳理統計。我們發現，變化不可謂不大：

前后兩任生態環境部(環境保護部)“一把手”主政北京和山東;5位省級生態環境部門(環境保護部門)“一把手”由正廳級躋身副省級。

從現任31省(自治區、直轄市)生態環境廳(局)“一把手”來看：約40%來自其他政府部門，25%曾任地方主要負責人，15%來自生態環境系統內部提拔，12%來自綜合協調崗，6%為中央到地方的交流。

#多位生態環保干部走上省部級崗位#

2022年伊始，一位曾長期在生態環境系統任職的市委書記躋身副省級。

1月11日，湖南省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議經過表決，決定任命王一鷗為湖南省人民政府副省長。

回看王一鷗履歷，大學畢業后近30年的時光，從石油廠污水車間技術員到石油廠環保處處長，從遼寧省環境科學研究院副院長到原遼寧省環保局監督管理處處長，再從原國家環境保護總局西北環境保護督查中心副主任到原湖南省環境保護廳廳長，都在與生態環境保護打交道。

摸魚er梳理發現，近年來，有生態環境經歷的領導干部中，晉升為副省級的并不在少數。

甘肅省副省長劉長根，在從事生態環境保護督察工作10年后，2020年12月，從中央生態環境保護督察辦公室常務副主任一職晉升為甘肅省副省長。

江西省副省長陳小平，工作履歷一直在江西。2019年9月，陳小平由江西省生態環境廳廳長晉升成為江西省副省長。放眼31個省(自治區、直轄市)，從省生態環境廳廳長一職晉升為副省長，陳小平尚屬首位。

西藏自治區人民政府副主席江白，先后任職原拉薩市環境保護局局長、原西藏自治區環境保護廳廳長，轉任西藏自治區扶貧開發辦公室不足3年，在2018年1月升任為自治區人民政府副主席。

貴州省副省長郭瑞民，曾任原河南省環境保護局副局長達8年之久，經多個崗位鍛煉后，于2017年6月當選貴州省副省長。

上海市副市長舒慶，大學畢業后進入原國家環境保護局，15年成長晉升為原環境保護部規劃財務司司長后，在河南不同地市錘煉7年，于2017年1月升任河南省副省長，2020年12月，履新上海市人民政府副市長。

除此之外，還有兩位曾任職省級生態環境廳(局)廳(局)長的干部分別擔任省委常委、省委秘書長和省級政協副主席。

潘賢掌，2021年的三次人事變動引人關注。2月，從山西省生態環境廳廳長調任到山西省財政廳廳長一職;僅一個月后，便跨省調往東部經濟大省江蘇，并升任江蘇省政府黨組成員;11月，49歲的潘賢掌任江蘇省委常委、省委秘書長。

壽子琪，在上海市生態環境局任職局長兩年有余后，2021年1月，出任上海市政協副主席。

不僅如此，兩任生態環境部(環境保護部)“一把手”赴省(直轄市)主政一方。

北京市市長陳吉寧，2015年擔任原環境保護部黨組書記、部長，2018年履新北京市市長。

山東省委書記李干杰，在主政山東省委之前，他的大部分工作經歷都與環保相關。2018年機構改革后，李干杰成為新組建的生態環境部首任黨組書記、部長。2020年7月，李干杰出任山東省省長，一年后，李干杰出任山東省委書記。

#各省級生態環境廳(局)“一把手”來自哪里?#

2018年3月，新組建的生態環境部整合原環境保護部、國家發展和改革委員會、國土資源部、水利部、農業部、國家海洋局、國務院南水北調工程建設委員會辦公室擔負的部分職責，聚焦打好污染防治攻堅戰，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護。這意味著生態環境部門責任更重。

摸魚er通過梳理發現，31個省(自治區、直轄市)生態環境廳(局)“一把手”中，約40%來自其他政府部門，25%曾任地方主要負責人，15%來自生態環境系統內部提拔，12%來自綜合協調崗，6%為中央到地方的交流。

哪些生態環境廳(局)黨組(黨委)書記、廳(局)長來自其他政府部門?

公開資料顯示，這些部門包括國土環境資源、住房和城鄉建設、水利、林業等。如海南省生態環境廳廳長毛東利，在調入生態環境系統前，曾任海南省國土環境資源廳副廳長、黨組成員。云南省生態環境廳黨組書記、廳長馬永福曾任云南省住房和城鄉建設廳廳長。重慶市生態環境局黨組書記、局長吳盛海曾任重慶市水利局黨組書記、局長。

此外，寧夏回族自治區生態環境廳黨組書記、廳長張柏森曾任寧夏回族自治區林業廳廳長，新疆維吾爾自治區生態環境廳黨組副書記、廳長哈爾肯•哈布德克里木以及陜西省生態環境廳黨組書記、廳長張智華都曾任職其他政府部門。

隨著這些干部的橫向調動，不同政府部門之間的交流日益深化。他們帶著各部門的豐富經驗而來，為生態保護工作增添了新的思路。

除了其他政府部門的干部，還有一些地方黨政負責人進入生態環境系統擔任廳(局)長一職。

作為“70后”干部，四川省生態環境廳黨組書記、廳長王波，曾先后擔任成都市委常委、市委秘書長，成都市人民檢察院檢察長，攀枝花市委副書記，市政府黨組書記，市長等職務。王波的履職經歷一直在四川省內，從成都科技大學、四川大學從教到成都市人民檢察院再到地市“一把手”，對四川省多個領域的工作了解深入。

江蘇省生態環境廳黨組書記、廳長王天琦也曾任宿遷市委副書記、市長。

“法治就好比一個大屋頂，一旦屋頂坍塌，誰都無法幸免于難。無論市長還是副市長手里都有很多權，要時刻想著和人民群眾同在一個大屋頂下，戒懼用權，以防‘屋頂’損毀……”就出自王天琦筆下。近年來，提升“用法”水平、依法監管，也正成為生態環境領域的一項重要工作。

2009年，時任河南省民權縣委副書記、縣長王仲田的成績曾被媒體總結為“20件實事惠民生”。5年后，他成為河南省商丘市人民政府副市長。2018年，王仲田正式擔任河南省生態環境廳黨組書記、廳長。

此外，還有廣東省生態環境廳黨組書記、副廳長賴澤華曾任中山市委書記，市人大常委會黨組書記、主任;河北省生態環境廳黨組書記、廳長李晉宇曾任石家莊市副市長，承德市委常委、常務副市長等職務;黑龍江省生態環境廳黨組書記、廳長賈君曾任七臺河市委副書記，市長、市政府黨組書記;甘肅省生態環境廳黨組書記、廳長楊建武曾任金昌市委副書記、市長;貴州省生態環境廳廳長楊同光曾任銅仁市副市長。

地方黨政負責人和生態環境部門負責人之間的轉崗流動，是一種積極的信號，體現了生態環保工作重要性在提升。他們可以將主政地市的豐富經驗運用到生態環保工作當中，有利于協同推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護。

此外，由生態環境系統內部提拔上來的干部也占不小的比例。

如北京市生態環境局黨組書記、局長陳添;浙江省生態環境廳黨組書記、廳長方敏;湖北省生態環境廳黨組書記、廳長呂文艷以及吉林省生態環境廳廳長孫鐵等。

除了上述提到的類別，還有不少從綜合協調部門調任生態環境廳(局)的干部。

江西省生態環境廳黨組書記、廳長徐延彬曾任江西省委副秘書長、省委辦公廳主任;湖南省生態環境廳黨組書記、廳長鄧立佳曾任湖南省政府副秘書長、省政府辦公廳黨組成員;山西省生態環境廳黨組書記、局長王延峰曾任山西省政府副秘書長;青海省生態環境廳黨組書記、廳長湯宛峰曾任青海省政府副秘書長、省政府辦公廳黨組成員。

這些干部有省委、省政府綜合部門的工作經歷，具有綜合協調背景，有利于加強部門合作，有效推進各類“疑難雜癥”的解決。

近年來，隨著生態環境保護工作深入開展，中央與地方的交流逐漸頻繁。

廣西壯族自治區生態環境廳黨組書記、廳長陳亮在赴桂任職前，曾任中央生態環境保護督察辦公室督察專員。

履新后的第一時間，他直奔第二輪第三批中央生態環境保護督察通報的典型案例所在地進行調研，在新崗位干起了“老本行”。2021年6月19日，前往河池市鳳山縣調研;6月22日，赴崇左市調研督導黑臭水體整改治理情況;6月23日，到岑溪市調研督導花崗巖礦山粗放開采整改情況;6月26日—27日，就北海市對紅樹林大面積受損、生活垃圾處置整改情況開展調研。

半個月里，輾轉多地，陳亮在中央生態環境保護督察辦公室的工作經歷為接手地方生態環保工作、推動解決突出環境問題提供了經驗。

天津市生態環境局黨組書記、局長溫武瑞在去地方履職前，曾任原環境保護部環境保護對外合作中心主任。

這些干部把在國家部委任職期間的好經驗、好做法帶到地方，有利于進一步提高地方生態環境管理水平。

#多位生態環保干部轉任地市“一把手”：

“擔重任”“解難題”成為關鍵詞 #

不僅省部級有多位出自生態環境系統的干部亮相，地市級亦有不少具有生態環保工作經歷干部的身影。

摸魚er對31個省(自治區、直轄市)431個地級市(區、州、盟、地區)“一把手”履歷進行逐一檢索，發現超過一半的省(自治區、直轄市)有地級市(區、州、盟、地區)出現有生態環保工作經歷的干部轉任“一把手”的情況。

西部地區，有重慶市永川區委書記張智奎、渝北區委書記于會文，甘肅省嘉峪關市委書記雷思維、臨夏回族自治州委副書記、州長何東，寧夏回族自治區銀川市委副書記、市長趙旭輝。

華北地區，有天津市寶坻區政府黨組書記、區長郭康偉，山西省晉城市委書記王震和呂梁市委副書記、市長張廣勇。

東三省，有遼寧省撫順市委書記來鶴、阜新市委書記胡濤，吉林省遼源市委書記柴偉，黑龍江省佳木斯市委副書記、市長叢麗和雞西市委書記于洪濤。

華東及華南地區，有上海市虹口區委書記郭芳，江蘇省鹽城市委副書記、代市長周斌，浙江省紹興市委書記盛閱春、麗水市代市長吳舜澤，福建省莆田市委書記付朝陽，廣東省河源市委副書記、市長何國森。

從生態環境廳(局)“一把手”轉任或是有生態環境系統背景的地方“一把手”中，一些干部曾啃下了地區生態環境改善的“硬骨頭”。

于會文在2017年至2019年任四川省生態環境廳黨組書記、廳長期間，四川省將成都平原、川南地區大氣質量改善作為全省環保“一號工程”，省以下環保機構監測監察執法垂直管理改革全面啟動，省內環境保護督察實現全覆蓋。

于會文曾因“夫人對四川的空氣滿意，卻對他不干家務活不滿意”的采訪在2019年全國兩會期間登上微博熱搜，并自嘲“你管家中，我管天空”，幽默感十足。

趙旭輝2015年至2017年任寧夏回族自治區環境保護廳黨組書記、廳長時，2016年全區細顆粒物和可吸入顆粒物年均濃度實現雙下降，扭轉了連續兩年不降反升的被動局面。

還有一些干部被調任生態環境問題相對突出、生態地位相對重要的地方，以專業知識為支撐，肩負生態環境責任，摸清環境癥結，推動問題解決。

2018年11月5日，中央第一生態環境保護督察組進駐吉林。11月14日，督察組公開通報稱，遼源市仙人河污染敷衍整改。11月23日，吉林省委對遼源市委主要負責人作出調整。時任吉林省生態環境廳廳長柴偉接任遼源市委書記一職。

此前，柴偉曾擔任過省遼河流域水污染專項整治工作推進組副組長一職。新書記人選充分體現了吉林省委、省政府在污染防治攻堅上的鮮明態度。

2019年2月12日上午，針對督察組指出的仙人河污染問題，柴偉深入問題現場，要求以時不我待的精神狀態完成好東遼河、仙人河污染治理工作。

2021年3月末，東遼河國家考核河清斷面水質類別達到IV類，這是1986年設立河清斷面監測以來，東遼河首次在一季度枯水期監測達到國家河流水質標準。

吳舜澤長期從事環境保護戰略、規劃、工程、政策等方面的研究工作，曾任中國環境規劃院副院長，原環境保護部規劃財務司副司長、改革辦副主任、地方環保垂直管理工作小組辦公室副主任，生態環境部環境與經濟政策研究中心主任等職。

2019年11月，吳舜澤參加中國生態文明論壇年會時發表主旨演講。在其中一場分論壇中，吳舜澤談及對“兩山”轉換路徑與機制的研究思考和體會。

2020年10月，吳舜澤離開北京，南下浙江省，出任衢州市委副書記、政法委書記。衢州地處浙閩贛皖四省交界，是浙江重要生態屏障。近年來，衢州以大花園建設為統領，抓好生態保護，推進“兩山”轉化，努力探索一條綠色高質量發展之路。這與吳舜澤的很多研究和想法不謀而合。

2021年12月，吳舜澤調任麗水任代市長，主政一方。與衢州相似，麗水生態環境優勢突出。

生態文明建設納入國家發展總體布局，生態環境保護更強調山水林田湖草沙一體治理，生態環境系統干部在推動工作中，綜合協調能力得到提升，在主政一方的工作中，可以更好地促進經濟發展與生態環保協同共進;在進行經濟社會決策時，也能更好地考慮生態環保要素。

在履職鹽城市代市長前，周斌長期在常州工作，曾任常州市環境保護局局長、黨組書記兼常州市太湖水污染防治辦主任等職。2016年6月至2021年8月，他擔任常州市委常委、新北區委書記、常州高新區黨工委書記。

長江常州段岸線全部位于常州高新區。他主政期間，高新區向“化工圍江”宣戰，明確沿江1公里范圍內低端落后化工企業必須全面實施關停騰退，江岸生態修復成效顯著。

2016年，郭康偉作為20名優秀青年干部從原天津市環保局到基層服務鍛煉。在北淮淀鎮黨委書記任上，為保護“京津綠肺”七里海濕地的生態環境，北淮淀鎮需要拆除七里海核心區9萬余平方米歷史遺留建筑，郭康偉主動認領核心區難點地塊作為包保責任區，逐戶做工作，解決拆遷戶生計問題。最終，北淮淀鎮提前一個月完成拆除任務。

此外，遼寧省生態環境廳(環境保護廳)前后兩任廳長接連轉任地市“一把手”。2018年9月，原遼寧省環境保護廳黨組書記、廳長來鶴調任撫順市委書記。2021年11月，接任來鶴職務的胡濤調任阜新市委書記。

結語

從以上三個層面的梳理分析可以看出，8年來，生態環境系統干部上升空間有限的局面已經發生改變，生態環保官員或走上副省級，或出任地方黨政“一把手”的情況已不再罕見。而生態環保干部與其他政府部門及地市的任職交流也更為密切。

生態環境治理是一項系統工程，離不開高水平、經驗豐富的人才隊伍。近年來，很多地方生態環境治理面臨嚴峻挑戰，與此同時，還須協同推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護，這無論是對生態環境系統的干部，還是對地方黨政領導干部，都提出了更高要求。時代在發展，社會在進步，綜合能力強、專業水平高、具有生態環境保護工作背景的干部或會得到更多展現機會和展現空間。

聲明：

1、本文所涉領導干部履歷均截至2022年2月23日18：00;

2、431個地級市(區、州、盟、地區)統計來源為人民網-地方領導資料庫。