文章來源：《學習時報》 發布時間：2023-02-17
黨的二十大擘畫了全面建成社會主義現代化強國、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，為新時代新征程黨和國家事業發展指明了前進方向。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。國務院國資委和中央企業將全面貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作會議部署，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以心中有數保持戰略清醒，以心中有底堅定戰略自信，以心中有責強化戰略主動，突出黨建引領、創造價值、科技自強、深化改革、優化布局、守牢底線，扎實推進國資央企各項工作，積極促進穩增長、穩就業、穩物價，在推動經濟運行整體好轉、實現質的有效提升和量的合理增長上勇挑大梁，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步多作貢獻。
突出黨建引領 加快建設新時代中央企業黨建工作新格局
深入貫徹黨的二十大關于堅定不移全面從嚴治黨、深入推進新時代黨的建設新的偉大工程的重大部署，始終堅持黨對國資央企的全面領導，持續深入貫徹落實習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話精神，堅持與中國特色現代企業制度相銜接、與企業改革發展中心任務相適應，加快建設新時代中央企業黨建工作新格局，為企業改革發展提供堅強政治保證。一是全面、系統、整體地把堅持黨中央集中統一領導落實到位。完善做到“兩個維護”的制度機制，堅持并不斷深化“第一議題”制度，強化政治監督，健全貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神的全鏈條制度體系，確保黨中央政令暢通、令行禁止。不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，按照黨中央部署開展好主題教育，實施黨的創新理論學習教育計劃，落實意識形態工作責任制，加強和改進思想政治工作，進一步強化黨的創新理論武裝，學深立場觀點方法，學懂道理學理哲理，學出信仰信念信心。三是切實增強企業高質量黨建對高質量發展的引領保障作用。堅持大抓基層的鮮明導向，實施中央企業基層組織、書記、黨員、活動、制度、培訓、保障“七抓”工程。進一步完善領導人員培養、選拔、考核、評價、任用制度，大力弘揚企業家精神，讓企業領導人員敢為帶動企業敢干、員工敢首創。以嚴的基調強化正風肅紀，深化靠企吃企專項整治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的良好政治生態。
突出創造價值 扎實推動中央企業提質增效穩增長
堅持穩字當頭、穩中求進，堅持效益效率相統一，推動中央企業生產經營實現“一增一穩四提升”。“一增”即確保利潤總額增速高于全國GDP增速，力爭取得更好業績，增大國資央企穩定宏觀經濟大盤的分量；“一穩”即資產負債率總體保持穩定；“四提升”即凈資產收益率、研發經費投入強度、全員勞動生產率、營業現金比率4個指標進一步提升。通過“一增一穩四提升”，引導企業更加注重經營成果的真實性和“含金量”，更加注重提升價值創造能力，努力實現投資有回報、企業有利潤、員工有收入、國家有稅收的高質量發展，全力為保持經濟運行在合理區間、促進國民經濟持續健康發展提供有力支撐。一是擴大有效投資，提振發展信心。聚焦新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利等重大工程建設和短板領域，實施一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目，加大科技和產業投資。嚴格投資負面清單制度，提高有效投資質量，以真金白銀的投資增長拉動經濟增長。二是努力擴收增利，提升質量效益。加強市場研判，及時優化調整經營策略和產品結構，促進重點領域消費持續恢復，培育壯大熱點消費新場景。強化煤炭與火電、冶金與機械、商貿與航運等上下游行業協同，推動通信、航空運輸、建筑等企業加強行業內部協同，提升行業價值。強化精益管理，加大降本節支力度，深化虧損企業治理，努力實現子企業虧損面和虧損額在2022年基礎上再降低10%以上。三是做好保供穩價，強化基礎保障。持續打好能源電力保供攻堅戰，推動重要能源、礦產資源國內勘探和增儲上產，推進油氣資源進口多元化，實行戰略性資源安全保障工程，推進種業科技自立自強、種源自主可控，增強對重要能源資源的支撐托底能力。落實助力中小企業紓困解難的政策舉措，帶動產業鏈、生態圈企業創造更多就業崗位。
突出科技自強 著力打造創新型國有企業
準確把握中央企業在我國科技創新全局中的戰略定位，堅持鞏固優勢、補上短板、緊跟前沿，以新型舉國體制鍛造國家戰略科技力量，布局新賽道、培育新優勢，充分發揮科技領軍企業的主體作用，聚焦國家戰略任務，打造創新引領的現代產業集群。一是以國家戰略需求和產業升級需要為導向開展技術攻關。著力打造原創技術策源地，加強科技基礎能力和基礎制度建設，強化目標導向的應用基礎研究，在下一代通信網絡、新能源、新材料、人工智能等領域形成一批基礎前沿成果，發布推廣一批關鍵材料、核心元器件、關鍵零部件重大攻關成果，推動能源、交通、建筑、裝備制造等重點行業開展國產化示范應用工程。二是以提升創新體系效能為目標深化開放協同。突出科技產出、科技成果、科技轉化、科技產業，積極承擔國家重大科技任務，高質量建設已獲批的全國重點實驗室，加強國家級雙創基地、國家科創中心建設，打造創新聯合體升級版，推動產學研協同、大中小企業融通。三是以解決實際問題為目標激發創新活力。構建以創新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系，完善科技成果轉化收益分享機制，推進科技人才培養工程，培養造就更多大師、戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才，更大力度激發創新創造潛能。
突出深化改革 開展新一輪國企改革深化提升行動
堅持社會主義市場經濟改革方向，推動國企改革三年行動成果制度化、規范化、長效化，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，乘勢而上推進新一輪國企改革深化提升行動，更大力度打造現代新國企。一是著力完善中國特色國有企業現代公司治理。動態優化中央企業黨委（黨組）前置研究討論重大經營管理事項清單，加快建設專業盡責、規范高效的董事會，構建完善全員新型經營責任制，更大力度落實管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出制度，集團總部原則上實現全覆蓋。健全規范有序的收入分配機制，推動中長期激勵擴面提質，積極穩妥深化混合所有制改革，促進中央企業真正按市場化機制運營。二是持續完善以管資本為主的國資監管體制。強化國務院國資委出資人服務意識，堅持首辦負責制，為央企提供有溫度、有效率的務實服務。大力提升國資監管智能化水平，推動從“人防人控”向“技防技控”轉型升級。加快推進國資央企云體系、大數據體系和司庫體系建設，實現企業重要經營信息的動態歸集和穿透監測，提升監管工作即時性。健全國有資本經營預算制度，進一步加大對關鍵核心技術攻關和戰略性新興產業培育的支持力度，適時組建新的國有資本投資運營公司。三是全面加快建設世界一流企業。強化對標提升和分類施策，分行業建立可量化可操作的世界一流企業評價體系，深化創建示范、管理提升、價值創造、品牌引領“四個專項行動”，建設一批主導全球產業鏈供應鏈價值鏈的龍頭企業，培育一批“專精特新”“小巨人”和單項冠軍企業，在不同領域形成百家以上不同層級的典型示范企業。
突出優化布局 加快實現產業體系升級發展
聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能，以高質量實施“十四五”重大工程和重點項目為抓手，全面推進產業體系升級發展，推動中央企業在建設現代化產業體系、加快構建新發展格局上發揮“領頭羊”作用。一是積極培育壯大戰略性新興產業。加大新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、綠色環保等布局力度，強化航空航天、軌道交通、海洋工程、智能裝備、芯片等高端制造業布局，力爭2023年中央企業制造業新增投資比重達到13%，戰略性新興產業布局比重提高2個百分點以上。二是加快傳統產業改造升級。制定重點行業領域布局結構調整指引，推動中央企業2023年在關系國家安全、國計民生重點行業的布局比重至少提高1個百分點，加快傳統產業數字化轉型，大力發展綠色低碳產業，推動中央企業全年萬元產值綜合能耗同比下降3%以上、二氧化碳排放同比下降3.6%以上。三是以市場化方式加大專業化整合力度。穩步提高直接融資比重，培育和推動更多符合條件的企業上市融資、增資擴股，2023年在裝備制造、檢驗檢測、醫藥健康、礦產資源、工程承包、煤電、清潔能源等領域推動專業化整合，切實提高產業競爭力。
突出守牢底線 有效防范化解重大風險
堅持統籌發展和安全，強化底線思維、關聯思維，堅持標本兼治、遠近結合，著力防范化解各類風險，堅決守住不發生系統性風險底線，以高水平安全保障企業高質量發展。一是抓好重點領域風險防范化解。壓實各級企業主體責任，增強風險處置的精準性、有效性，穩妥做好重點領域、重點企業風險處置，強化資產負債率剛性約束，抓好房地產、金融等領域風險防范應對。二是健全風險監測防控機制。動態調整重點管控企業名單，強化業務規范、考核約束、違規追責等聯動管控，完善合規管理體系，設立首席合規官，加快打造法治央企。三是提升企業安全生產水平。堅持從零開始、向零奮斗，深入開展中央企業安全管理強化年行動，健全企業安全生產組織機構，推進安全生產管理從事后處置向事前預防轉變，加大安全技術研發投入，推進高風險老舊設施升級改造，在安全隱患高發領域大力推進“機械化換人、自動化減人”，全面提升本質安全水平，筑牢安全生產底線。
開新局要有新氣象，新征程呼喚新擔當。國資央企將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作會議部署，勠力同心、勇毅前行，扎扎實實做好國資央企改革發展和黨的建設各項工作，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。
