實現“雙碳”目標，既是一項長遠發展戰略，也是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。節約用水，實現再生水循環利用，不僅僅是維護我國水資源安全、推進生態文明建設的一項重要措施，更是關系我國可持續發展偉大戰略的一項重大任務。近些年，我國經濟發展勢頭強勁，更是一躍成世界上最大的發展中國家，實現“雙探”目標對于我國而言無疑是一場時間緊、任務重、難度高的硬仗。在“雙碳”目標的引領下，統籌推進再生水循環利用有著至關重要的價值和意義。
水是生命之源、生產之要、生態之基。水資源嚴重短缺，人多水少、水資源分布不均是我國的基本水情。當前，用水矛盾日益突出，水資源短缺的問題很大程度上制約了地區經濟發展。與此同時，我國污水再生利用水平卻不高，大多數污水處理廠的出水水質已處理到常見魚類穩定生長的程度，卻沒有得到有效利用，十分可惜。
近些年，政府負責生態環境管理的主體單位持續推進和更新多項關于再生水循環利用的政策以及措施，已經有越來越多城市加入到區域再生水循環利用試點行列當中，結合自身城市發展的實際情況，將建設人工濕地、水質凈化等各種工程設施都引入其中，意在探索出一條更符合綠色生態發展理念的再生水循環利用之路。
再生水是相關主體，諸如凈水廠在經過既定工序處理之后的水資源。經過再生處理的水和日常生活中的飲用水用肉眼基本上是無法分辨的，再生水作為一種非常規水源，其與日常使用的自然水相比，最顯著的特點之一集中體現在再生水具備“一水多用、重復利用”的特征，再生水可以根據具體使用功能以及要求來進行處理，在保證達到一定水質要求的同時，對水資源整體配置結構進行優化，可有效提高水資源利用率。此外，再生水可以安全有效使用，不僅具備水量穩定、水質可控的優勢，而且可就地使用，利用率很高。再生水的循環利用，是目前水資源領域研究工作中的一項重點內容，也是當前可以有效破解水資源、水環境以及水生態“三水統籌”治理難題的重要渠道和方式。
再生水循環利用的意義具體體現在兩個方面：一方面，對再生水進行循環利用，可以起到節水開源的效果，減少新水的取用需求，這對于提升我國水資源的利用效益以及增強供水系統的整體韌性都有著非常大的幫助作用。另一方面，再生水循環利用的重點集中在生態補給，不僅可以有效凈化水質，而且能夠營造出更具新穎性的綠色空間，讓人們享受到更加優質的生態環境，其對于推動區域經濟發展也有著重要意義。
在“雙碳”背景下，再生水循環利用具有重要的價值和意義，那么，如何進行再生水的循環利用，有哪些有效的渠道和方式去進行再生水循環利用呢？
第一，區域再生水循環利用的具體方式。區域再生水循環利用有著預見性和超前性的特征優勢，其與“雙減”的核心理念以及具體要求有著高度一致性。對區域再生水的循環利用進行研究時需要對多項指標進行重新梳理，并且要及時結合實際建設與發展需求相應增刪以及完善具體指標內容。區域再生水循環利用意義重大：一是可以產生生物質能和形成碳匯。區域再生水循環利用體系的水上水下都有大量水生植物，可作為碳匯和生物質能的來源。二是對于生物多樣性保護有重要意義。再生水循環利用體系既是綠色空間也是藍色空間，對物種多樣性和生態系統多樣性都有重要意義。三是可以帶動產業和經濟的增長�？梢灾苯訋有略霎a業，促進就業。同時，可以吸引人口流動。四是可以增強城市的韌性。可降低自然災害對城市的沖擊，提升城市的韌性。
關于區域再生水循環利用的方式，建議其可以從以下幾點來著手：一是在區域再生水循環利用中，擁有著巨大的降碳空間潛力。因此，針對區域再生水的循環利用可以考慮“水光一體”，即在水體周邊布設相應的光伏設備。以華北地區為例，華北地區10平方米光伏設備一年可發電約1300度。二是區域再生水循環的利用需要秉承高度聯合的原則，在實際利用過程中應注重跨部門、跨地區、跨行業、跨產業管理。要統籌考慮管理、治理、投資等因素。三是從試點著手來全力推進區域再生水循環的利用工作。在推進試點建設過程中，相關主體必須要注重從“協同”上來發力，要統籌協調整個區域內的資源優勢，實現區域資源的優化配置。區域再生水循環利用是在重點排污口下游、河流入湖（海）口、支流入干流處等關鍵節點因地制宜建設人工濕地水質凈化等工程設施，對處理達標后的排水進一步凈化改善，利用現有坑塘及低洼地帶改造為再生水調蓄庫塘，在一定區域統籌用于生產、生態、生活的污水資源化利用模式。區域再生水循環利用試點有利于轉變高耗水發展方式，緩解區域水資源供需矛盾，改善水生態環境質量，促進實現碳達峰、碳中和。
以銀川這一代表性區域再生水循環利用試點為例進行說明：銀川作為寧夏省會，地處沿黃河城市帶核心區域，肩負著特殊的使命與責任，所以將銀川建設成為區域再生水循環利用試點有著非常強的必要性，銀川市也要積極主動去承擔自身的責任，勇于擔當，作好區域再生水循環利用試點的表率。此外，銀川作為再生水循環利用試點的必要性還體現在，銀川市地處西北內陸干旱地區，缺水嚴重，對黃河水資源依賴性非常強，其需要尋找更多有效渠道和方式來實現對水資源的高效利用。近些年，銀川市政府以及相關主體單位積極致力于推進全市域再生水循環利用工作，持續強化水資源集約節約利用，全面落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產要求,大力推進節水型社會建設，積極推動再生水、雨水、苦咸水等非常規水利用,在城鎮逐步普及建筑中水回用技術和雨水積蓄利用設施,城市建設、生態景觀等用水優先使用再生水。具有代表性措施有：以再生水納入水資源統一配置體系為主線，加快建設形成“污水廠-人工濕地-調蓄庫塘-用戶”的區域再生水循環利用模式，分質分類使用再生水，積極促進節水減污。構建上下協同、橫向聯動的責任落實機制，統籌各方面工作力量，細化分解年度工作任務，明確各部門職責分工，劃定“時間表”“路線圖”，凝聚全市之力打造再生水循環利用鏈。再比如，圍繞黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設要求，通過提高工程措施、完善激勵政策、強化配置手段、發揮市場作用等多方手段，全力推進再生水循環利用，提高區域水資源配置效率和利用效益，補齊用水缺口，解決水資源供需矛盾，減少污水排放，促進生態系統健康發展。
第二，再生水循環利用與生態環境的具體方式。應用于生態環境中的再生水循環利用主要表現為“四長兩短”，其中，四長指的是再生水的優勢，即再生水水質水量優質穩定、溫度可調節、高度可控制、透明度更強。兩短則指的是再生水的余氯濃度和總氮濃度偏高，再生水的循環利用，按照一級A標準來比較，再生水糞大腸菌群要小于1000個/升，比地表二類水還嚴格一倍，所以在對再生水進行加工處理的過程中會需要加入大量的氯元素，這對于水生態環境的影響是不容小覷的。除“四長兩短”特征之外，再生水循環利用在一定條件下還可呈現出“雙修復”的效應，再生水在經過加工處理再次進入到自然水系之后，一方面可以有效修復再生水的水質，另一方面也可以對水系進行生態修復。此外，再生水的透明度和溫度都要比自然水更具優勢，其對于增強植物光合作用以及微生物生化作用，促進生命活動與自然要素的充分耦合，建立起更加和諧共生環境也有著非常大的幫助作用。
關于再生水循環利用于生態環境的具體方式，建議相關主體可從以下幾個方面來著手：一是從政策機制著手，利用政策機制來破局，充分利用起政策激勵作用。以“雙碳”目標為導向，對標“雙碳”來布局，實現統籌規劃與發展。相關主體要站立在水資源大循環角度和全生命周期碳減排的角度，對再生水廠體系規劃、建設形式、工藝路線等方面重新進行審視。要加強政策引導力度，借助政策來深入挖掘再生水價值的多元性。現階段，針對再生水資源利用工作的建設與發展工作基本上是以政府為主導，再生水價值挖掘程度還遠遠不夠，建議相關主體可結合實際情況來適當拓展主體范疇，可以嘗試將再生水作為城鎮水資源，納入區域水資源配置體系，通過政策引導，拓展其在工業、農業等領域應用。緊跟市場發展需求，針對性制定和完善再生水市場化變革措施，將再生水的生態、間接效益轉變成為經濟效益，全力增強再生水的經濟價值，將再生水更充分地引入到市場經濟體系當中。最后，要對再生水的“資源增量”進行充分利用，按照取補平衡、生態補償的原則，在水資源總量控制和取水許可等方面，實行合理的激勵政策。二是從科學技術著手，應用先進技術裝配來突破再生水循環利用的瓶頸。比如，建設可靠標準體系，提高再生水接納度。生態安全性是再生水利用中重點關注的問題，應完善再生水利用安全評價體系，構建生態、安全的城鎮再生水系統。又比如，構建全生命周期“低碳”城鎮再生水系統。立足于生態、行業大循環，在城鎮再生水廠“規劃-設計-建設-運營”全生命周期進行“降碳、負碳”，才能實現再生水的“雙碳”目標，推動“藍色經濟”。三是從源頭上進行科學有效的分離，確保再生水可以在合適的領域進行循環利用，以保證再生水循環利用的高效性。比如，工業水進行再生處理之后盡可能在生產系統當中進行循環利用，而生活用水在進行再生處理之后則用于自然系統中。從源頭上將再生水的應用領域進行科學劃分，根據不同類型水的性質以及特征來進行管控，這樣一來便可從源頭上有效提升再生水的安全程度。
“雙碳”背景下，積極推進再生水的循環利用，優化再生水循環利用的具體方式，不僅僅是社會可持續發展的必然要求，也是關系現代人生活品質的重要因素。針對再生水循環利用工作，必須要秉承與時俱進、實事求是的原則，切忌操之過急，盲目推進，以保證再生水循環利用的持續性、穩定性以及實效性。
（作者：王棟，天津城建大學環境與市政工程學院副教授）
來源： 光明網
