江南水務2022年年度董事會經營評述 對外投資情況 　　為進一步深化江陰市城鄉供水一體化進程，提升用水環境，保障飲用水安全，公司以現金4,174.60萬元收購了江陰市申港自來水廠有限公司資產；為進一步

 

 

江南水務（601199）2022年年度董事會經營評述內容如下：

　　一、經營情況討論與分析

2022年是黨的二十大勝利召開之年，是“十四五”規劃推進落實的關鍵之年，也是公司謀求新發展的突破之年，弘揚“一次把事情做好”的企業精神，堅持“黨建引領、民生為重、科技領先、兼顧效益”的企業宗旨，實施精細化管理，強化企業科技創新，防范化解重大風險，推進公司高質量發展。

 

報告期內，公司供水量完成全年計劃的99.19%；售水量完成全年計劃的99.81%；平均日供水量73.37萬米3；產銷差率9.43%；水質綜合合格率為100%。

 

(二)工程業務

 

報告期內，公司嚴格按照標準規范施工，工程業務穩步推進，確保工程順利完工。供水管網工程全力推進，全市農村供水管網及一戶一表改造工程順利完成年度改造任務；江陰市澄南加壓站及配套管線主體工程完工并通過驗收。

 

(三)污水處理業務

 

報告期內，污水處理生產穩定，達標排放。恒通排水公司通過市場競爭順利中標了

 

“2022-2023年度申港街道雨污水管網設施運行維護及常規維修項目”、夏港街道排水管網養護及周莊鎮“四位一體”業務；穩步推進江陰市城區、高新區“四位一體”工程；順利推行城區、高新區“智慧排水”建設，完成GIS系統、外勤、物聯監測、管道完整性、排水戶管理系統的開發并運行；制定了《城區防汛網格化應急處置分組方案》，細分城區12個防汛網格。

 

（四）對外投資情況

 

為進一步深化江陰市城鄉供水一體化進程，提升用水環境，保障飲用水安全，公司以現金4,174.60萬元收購了江陰市申港自來水廠有限公司資產；為進一步提高公司綜合競爭力，實現公司的發展戰略，提高公司技術研發和推廣，公司投資設立了“上海華澄水潤科技有限公司”、“江蘇潤澤投資發展有限公司”；為延長污水處理產業鏈，拓展公司排水管網設施的建設、運營及維護業務，公司以現金1,274萬元收購了高源管網公司100%股權，并以現金13,800萬元對高源管網公司進行實繳注冊資本。

 

（五）加強創新管理，增強核心競爭力。

 

加大科技投入，提高自主研發實力。報告期內，公司科研項目《江陰市小區高品質供水工藝選擇研究》、《高錳酸鉀復合藥劑替代水廠高錳酸鉀研究》、《供水管網監測設備用水力發電裝置研發》、《智能太陽能照明系統研發》、《智能消火栓研發》5項已通過驗收；《城市水處理廠絮凝投藥智能復合控制系統研究》、《城市自來水管網智能修復技術研究》、《新營銷系統研發》、《移動式泥水分離設備研發》等30項科研項目正在研發中。

 

報告期內，公司新增“一種具有防漏電功能的臨時用電施工設備”、“一種建筑電氣工程穿越施工裝置”、“一種建筑電氣工程穿線施工裝置”等實用新型專利7項，“江南水務智能化光伏發電照明系統軟件V1.0”、“江南水務大數據中心管理系統V1.0”、“江南水務供應商管理系統V1.0”軟著權3項。智慧水務2.0建設穩步推進，智慧排水系統建設順利推進，助力公司給排水業務統籌發展；進一步完善《科技創新項目管理辦法》，促進科技創新持續發展，推進創新成果快速轉化和應用，提升企業市場競爭力。

 

（六）加強內控建設，持續提升管控效能。

 

按照上市公司治理準則，持續完善公司法人治理結構，公司董事會、監事會按照法定程序完成了換屆選舉工作，完成了新一屆高管的聘任工作。進一步加強內部控制建設和風險管理機制，修訂和完善各項制度，公司根據上交所《股票上市規則》及證監會最新的《上市公司章程指引》、《上市公司股東大會規則》等有關規定和要求，對《公司章程》及配套制度進行了修訂；按照新的組織架構，對公司業務流程進行全面梳理，進行修訂《內部控制手冊》，對業務進行了整合，新增研究與開發、擔保業務、業務外包等流程控制，有效規避經營風險。建立督查督辦制度，對公司重點項目實施督辦管理，為公司重大決策的貫徹落實及重大項目順利實施提供保障。完成了2022年度內部控制有效性自我評價工作及審計工作，審計機構出具了標準無保留意見的內控審計報告。

 

（七）堅持黨建與公司治理有機融合，持續推進企業高質量發展。

 

一是健全依法決策機制，規范決策行為，提高黨委科學決策水平。2022年，公司黨委會修訂了《黨委會議事規則》、《黨委前置研究討論重大事項規程》、《“三重一大”決策制度實施辦法》，與《公司章程》、《董事會議事規則》、《總經理工作制度》等制度融合，貫徹落實“三重一大”制度，黨委在公司治理中“把方向、管全局、保落實”的作用得到有效發揮。

 

二是結合公司實際，把黨建工作與生產經營深度融合，用黨建思維抓業務工作。把打造新的黨建品牌作為推進黨建工作的重要抓手，創作打磨“輝映清泉”黨建品牌，黨建工作與業務工作交相輝映、相融發展，在做精做優主業供水的基礎上，逐步向排水、污水處理、水環境治理等環境產業持續發力，致力培育新的發展后勁。

 

三是成立“黨建領航科技創新，紅色賦能智慧水務”書記項目。公司黨委以黨建引領科創項目為主線，以科技自主創新提質增效為主攻方向，深化基層與職能部門的協作，依托公司內部創客中心，發揮科技成果孵化轉型應用、科技人才培訓、運營效能提升等核心功能、把國企黨委的政治優勢、組織優勢轉化為科技優勢、創新優勢和發展優勢，形成“黨建+科創”雙向融合高質量發展的典范，為公司高質量發展助力賦能。

 

 

二、報告期內公司所處行業情況

 

公司所處的行業屬于“水的生產和供應業”。根據《國民經濟行業分類（GB/T4754-2017）》，公司所處行業屬于“電力、熱力、燃氣及水生產和供應業”中的“自來水生產和供應”（代碼：D4610）；根據中國證監會《上市公司行業分類指引》，公司所屬行業為“電力、熱力、燃氣及水生產和供應業”中的“水的生產和供應業”（代碼：D46）。

 

（1）自來水業務：公司的主營業務為自來水制售；自來水排水及相關水處理業務；主要產品為自來水。水務行業發展目前進入相對成熟階段，屬于公用事業領域，具有自然壟斷屬性，對經濟周期波動的敏感性相對較低，盈利能力受能源、基礎性生產資料價格的波動性影響較小。隨著國內城鎮化加快推進和人民生活水平不斷提高，自來水需求量和飲用水標準逐漸提高，提質增效降低漏損率；水務行業信息化不斷提速，智慧水務作為信息技術與水務管理結合的先進模式，促進行業發展的技術不斷革新，利用智慧水務提升水務業務的競爭力，成為推動行業技術變革和高質量發展的方向。

 

（2）工程業務：公司工程業務承接自來水管道安裝等工程，業務范圍主要在江陰市。隨著國家政策的推進，開展公共供水管網漏損的治理，排水管網系統的優化、管網新建/改擴建、二次供水設施改造等，以降低管網漏損，建立高標準的城市供水設施體系，為公司管網新建/改擴建等帶來了新的發展。

 

（3）污水處理業務：污水處理業務包括污水處理、排水管網運維、排水管網工程業務板塊。隨著國家“十四五”規劃深入推進，生態綜合治理和污染防治進入攻堅階段，在碳達峰、碳中和的目標下，統籌污染治理、生態保護，強調要深入實施可持續發展戰略，完善生態文明領域統籌協調機制，構建生態文明體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化。隨著社會對水環境質量要求的不斷提高，行業標準的提高，污水處理廠的提標改造為行業進步帶來新的發展空間，為我國污水處理行業的整體技術進步帶來新的發展空間。同時，《江陰市生態環境基礎治理能力提升三年行動計劃（2022—2024年）》治水基礎設施升級目標：到2024年，全市建成區100%建成城鎮污水處理提質增效達標區，城市生活污水集中收集率達到88%，新建污水管網60公里以上。農村生活污水治理水平顯著提升，農村生活污水自然村治理覆蓋率達93%。省級及以上工業園區和主要涉水行業所在園區污水管網全覆蓋、工業廢水集中處理設施穩定達標運行。為公司拓展污水處理業務發展帶來了新的機遇。

 

 

三、報告期內公司從事的業務情況

 

報告期內，公司所從事的主要業務、主要產品及其用途、經營模式、主要的業績驅動因素等未發生重大變化。公司主營業務為自來水制售；自來水排水及相關水處理業務，同時經營工程業務和污水處理業務。

 

（一）自來水業務

 

1、公司擁有小灣、肖山、澄西3座地面水廠，設計產能分別為30萬噸/日、60萬噸/日、20萬噸/日，總設計能力為110萬噸/日。

 

2、經營模式

 

（1）特許經營模式

 

公司自來水業務為特許經營模式，根據江陰市人民政府《關于同意<關于授予江蘇江南水務股份有限公司供水特許經營權的請示>的批復》（澄政復[2010]14號）文件，及江陰市建設局與江南水務簽署的《江陰市城鄉供水特許經營協議》，江陰市政府同意授予公司供水特許經營權，期限為30年。

 

（2）采購模式

 

公司生產自來水所需的制水材料主要是凈水劑等。依據國家法律法規及公司《集中采購及招標管理辦法（試行）》等相關制度，公司主要采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價等方式采購。公司設定了請購、審批、采購、驗收、付款等采購程序，并在采購與付款各環節設置相關的記錄、填制相應的憑證。同時，公司還建立了完善的物資管理制度和倉庫管理制度，所有設備、主要生產原材料、輔助生產材料和工程材料均按公司的相關制度進行采購、保管和發放。

 

（3）生產模式

 

自來水生產是通過制水工藝去除原水中給人類健康和工業生產帶來危害的懸浮物質、膠體物質、細菌及其他有害成分，使凈化后的水滿足生活飲用及工業生產的需要。自來水廠使用取水泵站將原水輸送至廠內加藥間，經過原水預處理，混凝處理，沉淀處理，過濾處理和深度處理，消毒處理等工藝流程，得到符合生活及生產用水標準的凈水，然后通過自來水管網進行輸配。

 

（4）銷售模式

 

公司的銷售模式為直供水銷售模式，公司將自來水輸送至用戶端，直接向用戶收取水費的貿易結算銷售模式。

 

（二）工程業務

 

1、工程業務主要由全資子公司市政工程公司負責經營，市政工程公司具備市政公用工程施工總承包貳級、建筑機電安裝工程專業承包叁級資質。

 

工程業務范圍主要在江陰市，目前主要有自來水管道安裝工程、一戶一表改造工程、高層高壓管工程、房產小區管網建設工程、二次供水設施建設和維護工程、市政雨污水管網工程等。

 

2、經營模式

 

公司建筑工程施工目前的經營模式主要是單一施工模式。

 

（1）自來水管道安裝工程、一戶一表改造工程、高層高壓管工程，公司在擁有的工程承包資質范圍內與建設單位簽訂合同，根據《江蘇省統一安裝工程計價定額》（2014年）、無錫市建設工程材料市場信息指導價和《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2013編制預算，以此確定合同價格，公司在合同工期內開展施工，根據工程施工合同或工程完工量向建設單位收取相應工程價款，根據工程建設進度確認收入，工程完工后，根據《江蘇省統一安裝工程計價定額》（2014年）、無錫市建設工程材料市場信息指導價和《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2013編制結算（如建設單位需提交中介機構審計的則交由第三方審計），以此確定最終工程價款，并盡快與建設單位結清工程款。

 

（2）房產小區管網建設工程、二次供水設施建設和維護工程、市政雨污水管網工程，公司在擁有的工程承包資質范圍內與房產商簽訂合同，分別根據江陰市有關文件規定，確定合同價格，公司在合同工期內開展施工，按合同的相關約定向房產商收取相應工程價款，根據工程建設進度確認收入，工程完工后按房產小區的測繪面積與上述物價局文件規定的單價最終確定工程價款，并盡快與房產商結清工程款。

 

（三）污水處理業務

 

污水處理業務包括污水處理、排水管網運維、排水管網工程業務板塊。恒通排水公司具備市政公用工程施工總承包叁級、環保工程專業承包叁級、施工勞務不分等級的資質。

 

污水處理業務：擁有南閘污水廠、江陰市恒通璜塘污水處理有限公司2家污水廠，處理能力合計為3.5萬噸/日，主要負責處理南閘、徐霞客（原璜塘、馬鎮區域）的工業廢水及生活污水。污水處理廠均采用國內成熟污水處理工藝，達到達標排放的要求。

 

排水管網運維業務：采用“招投標或協議方式的運營維護”、“經營權方式的運營維護服務”模式，以排水信息化建設為手段，為客戶提供排水管網設施和排水泵站的運行管理、巡視、養護和疏通等“智慧排水”服務，打通關鍵節點，使得建成的排水管道能組網運行，充分提升污水的收集、輸送效率。

 

排水管網工程業務：在排水設施的運行維護過程中，對管網設施的維修、大修、搶修及完善性改造工程。通過專業化測繪、檢測、排查、設計”為主要內容的“四位一體”及分布式污水處理設施建設運維的工程實施，助力水環境治理。

 

 

四、報告期內核心競爭力分析

 

報告期內，公司的核心競爭力未發生重大變化，核心競爭力主要體現在特許經營權優勢、服務優勢、質量管理優勢、技術優勢、發揮自主知識產權優勢方面。

 

1、特許經營權優勢。

 

公司擁有自來水供水特許經營權。根據江陰市人民政府《關于同意<關于授予江蘇江南水務股份有限公司供水特許經營權的請示>的批復》（澄政復[2010]14號）文件，及江陰市建設局與江南水務簽署的《江陰市城鄉供水特許經營協議》，江陰市政府同意授予公司供水特許經營權，期限為30年。

 

2、服務優勢。

 

本著“用心細節、專心品質”的服務理念，公司在線下推進片區網格化管理，線上通過962001調度服務中心和962001微信公眾號服務載體，不斷深化服務內涵，創新服務方式，打造智慧網廳、智慧客服為核心的智慧供水服務平臺，運用大數據和精細化管理，推出遠傳數據實時共享等增值服務，實現“互聯網+用戶+員工”的現代化服務新模式，保障優質的服務和質量管控。

 

公司在中國供水服務促進聯盟授權的第三方評級中被評為“中國供水服務5A級企業”，為行業首批標桿企業；被江蘇省名牌戰略推進委員會授予“江蘇服務業名牌”稱號。

 

公司積極推進供水服務標準化建設，2019年，國家標準化管理委員會對公司“國家級供水服務標準化試點”進行終期評估驗收，公司以高分了通過了國家級供水服務標準化試點驗收。以“借力標準新引擎、助推供水服務提質增效”為目標，進一步完善標準化制定，加強標準化宣貫，發揮省水協標準化主任單位的示范作用，推進標準化行業覆蓋，努力打造標準化供水服務平臺。2022年8月22日，國家標準化管理委員會《關于2022年度139個國家級服務業標準化試點項目考核評估合格的通知》（國標委發[2022]27號），江蘇江南水務供水服務標準化試點考核評估合格。

 

由江蘇省城鎮供水排水協會標準化委員會組織制定，公司主編了《用水信用管理規范》團體標準，經江蘇省城鎮供水排水協會批準于2020年10月1日正式發布實施，該標準是江蘇省水協2020年第一個團體標準制定計劃項目，《用水信用管理規范》是將用水信用納入社會信用體系的政策要求，為促進行業用水信用統籌建設、區域消費公平和協同發展而制定的。

 

2021年7月22日，在由E20環境平臺與供水服務聯盟主辦的2021（第六屆）供水高峰論壇上，公司“用水信用體系建設案例”和“遠傳智能水表的管理及應用項目”榮獲2020-2021年度供水行業機制和模式創新類優秀案例。

 

3、質量管理優勢。

 

公司全面推進“質量+環境+職業健康安全”管理體系，通過了GB/T

 

19001-2016/ISO9001:2015、GB/T24001-2016/ISO14001:2015、GB/T45001-2020/ISO45001:2018三體系監督審核，為客戶提供了滿意產品，未發生任何安全質量事故和投訴，環境保護達到規范要求。2020年12月，公司順利通過了中國質量認證中心江蘇評審中心對公司QES監督審核。公司檢測中心為江蘇省城鎮供水企業一級水質化驗室，并取得了中國合格評定國家認可委員會的實驗室認可證書（注冊號：CNASL3926），具備國家級實驗檢測資質，全覆蓋106項國家生活飲用水衛生標準。2020年1月，完成實驗室認可現場評審和擴項工作，目前認可檢測能力包括水質、水處理物質共有186項，其中水質153項，水處理物質包括聚合氯化鋁、氯化鐵、石英砂濾料、活性炭共33項。公司水質檢測采用三級檢驗、二級監督制度，保證水質的優質和安全。

 

4、技術優勢。

 

秉承“科技領先”的企業宗旨，致力于技術的研發與創新、應用與成果轉化，通過工程研究中心、江南水務智慧水務研究院、科創中心等科技創新平臺，開展產學研合作，不斷提升公司技術創新能力和技術推廣，推進公司“智慧水務”、“智慧排水”的發展，為自來水業務、工程業務等業務領域提供技術支撐。

 

公司《城市智能水務關鍵技術研究與示范》（項目編號：2010-K7-5）,根據住建部《關于印發<住房和城鄉建設部2010年科學技術項目計劃>的通知》（建科[2010]64號），被列入住建部2010年科學技術項目。

 

公司共有14項科研項目已通過驗收，報告期內《江陰市小區高品質供水工藝選擇研究》、《高錳酸鉀復合藥劑替代水廠高錳酸鉀研究》、《供水管網監測設備用水力發電裝置研發》、《智能太陽能照明系統研發》、《智能消火栓研發》5項科研項目已通過驗收；《城市水處理廠絮凝投藥智能復合控制系統研究》、《城市自來水管網智能修復技術研究》、《新營銷系統研發》、《移動式泥水分離設備研發》等30項科研項目正在研發中。

 

市政工程公司“城市地下管網非開挖管道修復”技術是對開挖管道修復技術的革命創新，主要應用于老舊破損的雨污水管和給水管道的修復，該技術的應用對周圍環境干擾小，安全性好，施工效率高，還可加大原有管道的過流能力，其優勢遠遠超過開挖管道修復技術。現階段公司已掌握了包含cipp熱塑成型管道修復技術、uv-cipp光固化管道修復技術等雨污水管道修復技術和給水管道不銹鋼內襯管道修復技術，并且在施工過程中自主研發了管道清理機、撐管器等技術專利。參與了江蘇、福建、上海等地的自來水管道修復工程，公司將繼續在實踐中改進技術，提升工程品質。

 

公司科研項目“給排水設施物聯網智控系統”團隊榮獲2021年“科創無錫”“創響無錫”創新創業無錫市級優秀獎，2021年“科創江蘇”創新創業大賽信息技術領域三等獎。給排水設施物聯網智控系統的核心是項目組自行研發的智能數據采集模塊，其通過采集、保存并遠傳現場數據，再由系統進一步分析數據實現設備的智能化控制。隨著未來自控和數據采集覆蓋面要求的提升，分散的泵站、測壓點、流量計、在線水質儀表等數據需要不斷的接入智慧水務系統，通過該技術可快速實現智能化集成，達到給排水設施高效管理的目標，其具有成本低、施工周期短和系統集成方式靈活的優勢，并可節省人力、降低運營成本，具有較高的市場推廣價值。該技術已應用于污水泵站智能化改造、智慧截流井建設、調度備用系統等多個項目。

 

5、發揮自主知識產權優勢。

 

公司始終堅定不移科創興企，搭建科技創新研究平臺，加強技術研發隊伍建設，以科技服務，成果轉化為基礎，進一步完善知識產權保護體系，發揮自主知識產權優勢，增強公司自主創新能力和核心競爭力。公司擁有25項實用新型專利技術和17項計算機軟件著作權。報告期內，公司新增“一種具有防漏電功能的臨時用電施工設備”、“一種建筑電氣工程穿越施工裝置”、“一種建筑電氣工程穿線施工裝置”等實用新型專利7項，“江南水務智能化光伏發電照明系統軟件V1.0”、“江南水務大數據中心管理系統V1.0”、“江南水務供應商管理系統V1.0”軟著權3項。

 

 

五、報告期內主要經營情況

 

報告期內，總資產585,396.92萬元，同比增長2.40%；凈資產349,104.31萬元，同比增長5.92%；營業收入126,801.66萬元，同比增長13.87%；歸屬于上市公司股東的凈利潤

 

28,042.03萬元，同比增加1.45%；扣除非經常性損益后的凈利潤27,613.58萬元，同比增加4.45%。

六、公司關于公司未來發展的討論與分析

(一)行業格局和趨勢

 

“十四五”時期，水務行業開啟了外延式擴張向內涵式發展的新征程，科技創新和綠色低碳的新發展理念逐次滲透于各產業支持政策，在碳達峰、碳中和的目標下，統籌污染治理、生態保護、應對氣候變化，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，努力建設人與自然和諧共生的美麗中國。隨著生態文明建設上升為國家戰略，國家陸續出臺了一系列政策用以推進生態環境治理，政策推動了水務行業高速發展，對企業品牌影響力、運營力、創新力要求漸增，行業進入高質量發展新時期。

 

1、國家政策引導，水務環保行業穩步發展。

 

國家及部委相繼頒布了《2022年中央一號文件》、《關于加快推進城鎮環境基礎設施建設的指導意見》、《“十四五”水安全保障規劃》、《“十四五”城市排水防澇體系建設行動計劃》、《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》、《關于加大開發性金融支持力度提升水安全保障能力的指導意見》、《全國一體化政務大數據體系建設指南》、《關于加強城市供水安全保障工作的通知》等一大批重要政策及文件，這預期水務行業在智慧水務、水安全、基礎設施建設方面將有重大突破。

 

2021年3月，國家頒布了《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱“《綱要》”），《綱要》提出到2035年，要廣泛形成綠色生產生活方式，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現；全面提升環境基礎設施水平，構建集污水、垃圾、固廢、危廢、醫廢處理處置設施和監測監管能力于一體的環境基礎設施體系，形成由城市向建制鎮和鄉村延伸覆蓋的環境基礎設施網絡。推進城鎮污水管網全覆蓋，開展污水處理差別化精準提標，推廣污泥集中焚燒無害化處理，城市污泥無害化處置率達到90%，地級及以上缺水城市污水資源化利用率超過25%；全面實行排污許可制，實現所有固定污染源排污許可證核發，推動工業污染源限期達標排放，推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。

 

2021年6月，國家發展改革委、住建部、生態環境部聯合頒布了《“十四五”城鎮污水處理及資源化利用發展規劃》，旨在系統推動城鎮補短板強弱項，全面提升污水收集處理效能，加快提高污水資源化利用效能。明確提出了“建設高質量城鎮污水處理體系”的主題，到2025年，基本消除城市建成區生活污水直排口和收集處理設施空白區，全國城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上，城市污泥無害化處置率達到90%以上；大力實施長江干流沿線城市、縣城污水管網改造更新；推廣實施供排水一體化，“廠—網—河（湖）”一體化專業化運行維護，保障污水收集處理設施的系統性和完整性；積極推進基礎設施領域不動產投資信托基金試點，探索項目收益權、特許經營權等質押融資擔保。《規劃》對污水收集網絡建設、處理設施布局、質量管控、技術標準、投融資支持等各方面作出了更高的要求，無形中提高了行業準入的門檻，行業小、散、亂的局面加速改善。

 

2021年10月1日，《城鎮供水價格管理辦法》和《城鎮供水定價成本監管辦法》正式施行，規范了供水價格的計價方式，明確了供水價格由準許成本、準許收益和稅金構成，供水價格向市場化調整，有利于推動供水行業健康持續發展。未來，隨著供水價格管理辦法等相關政策的落地實施，我國城鎮供水價格有望進一步提高，從而推動供水企業收入的進一步增長。

 

2021年11月，《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》主要目標是到2025年，生態環境持續改善，主要污染物排放總量持續下降，單位國內生產總值二氧化碳排放比2020年下降18%，地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）濃度下降10%，空氣質量優良天數比率達到87.5%，地表水Ⅰ-Ⅲ類水體比例達到85%，近岸海域水質優良（一、二類）比例達到79%左右，重污染天氣、城市黑臭水體基本消除，土壤污染風險得到有效管控，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強，生態系統質量和穩定性持續提升，生態環境治理體系更加完善，生態文明建設實現新進步。到2035年，廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現。提出鞏固提升飲用水安全保障水平。加快推進城市水源地規范化建設，加強農村水源地保護。基本完成鄉鎮級水源保護區劃定、立標并開展環境問題排查整治。到2025年，全國縣級及以上城市集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例總體高于93%。

 

2022年4月8日，江蘇印發的《關于深入打好污染防治攻堅戰的實施意見》提出：到2025年，全省生態環境質量持續改善，地表水國考斷面水質優Ⅲ比例達到90%以上），近岸海域水質優良（一、二類）比例達到65%以上，受污染耕地安全利用率達到93%以上，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強，生態環境風險防控體系更加完備，生態環境治理體系和治理能力顯著提升，生態文明建設實現新進步。到2035年，廣泛形成綠色生產生活方式，生態環境治理體系和治理能力現代化基本實現，建成美麗中國示范省。

 

2022年8月30日，住房和城鄉建設部辦公廳，國家發展改革委辦公廳，國家疾病預防控制局綜合司發布了關于加強城市供水安全保障工作的通知。自2023年4月1日起，城市供水全面執行《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2022）；到2025年，建立較為完善的城市供水全流程保障體系和基本健全的城市供水應急體系。推進供水設施改造，升級改造水廠工藝，加強供水管網建設與改造，推進居民加壓調蓄設施統籌管理。提高供水檢測與應急能力，加強供水水質檢測，加強供水應急能力建設，加強供水設施安全防范。優化提升城市供水服務，推進供水智能化管理水平，推進供水信息公開。健全保障措施，落實落細責任，強化要素保障。

 

2022年9月8日，《深入打好長江保護修復攻堅戰行動方案》提出：到2025年年底，長江流域總體水質保持優良，干流水質保持Ⅱ類，飲用水安全保障水平持續提升，重要河湖生態用水得到有效保障，水生態質量明顯提升；長江經濟帶縣城生活垃圾無害化處理率達到97%以上，縣級城市建成區黑臭水體基本消除。《方案》提出要持續深化水環境綜合治理，鞏固提升飲用水安全保障水平，深入推進城鎮污水垃圾處理。以高水平保護推動高質量發展，進一步夯實共抓大保護工作基礎，努力建設人與自然和諧共生的綠色發展示范帶。

 

2、管網更新改造進入快速擴張期，工程市場營收有望增厚。

 

城市公共服務質量提高的一個重要方面是供水服務質量的提升，而供水管網是城市供水安全的重要保障。目前，國內相當比例的城市仍然使用七八十年代鋪設的老舊管網，管材質量堪憂，管網老化、破損嚴重，容易影響供水水質安全，通過更新、改造城市老舊管網，不但能夠降低管網漏損，還能提高城市供水水質的穩定性，降低供水能耗，保障城市供水安全。

 

2022年1月，住建部辦公廳、國家發改委辦公廳頒布《關于加強公共供水管網漏損控制的通知》，2022年2月頒布《關于組織開展公共供水管網漏損治理試點建設的通知》，明確提出要實施供水管網改造工程、供水管網分區計量工程、供水管網壓力調控工程、供水管網智能化建設工程等四大工程，結合城市更新、老舊小區改造、二次供水設施改造和一戶一表改造等，對超過使用年限、材質落后或受損失修的供水管網進行更新改造，要以供水管網漏損控制為抓手，系統性的提升城市供水的各個環節，建立高標準的城市供水設施體系。到2025年，全國城市公共供水管網漏損率力爭控制在9%以內；公共供水管網漏損率高于12%（2020年）的試點城市（縣城）建成區，2025年漏損率不高于8%；其他試點城市（縣城）建成區，2025年漏損率不高于7%。

 

2022年4月，住房和城鄉建設部發布《城市給水工程項目規范》《城鄉排水工程項目規范》兩本強制性工程建設規范。其中，《城市給水工程項目規范》(GB55026-2022)是唯一一本針對城市給水工程的標準規范，已于10月1日開始實施，它的實施進一步保障了城市給水工程的安全性，規范的發布，為給水排水項目建設質量提供了重要的法律依據和基本指南。

 

3、水務行業信息化不斷提速，數字經濟帶來新格局。

 

進入“十四五”時期，國務院、國家發改委、水利部、住房城鄉建設部等多部門都陸續印發了支持智慧水務行業的發展政策與標準，智慧水務內容涉及發展智慧排水和污水處理、智慧水利、智慧防洪等，如《全國一體化政務大數據體系建設指南》、《“十四五”水安全保障規劃》、《“十四五”城市排水防澇體系建設行計劃》等，在這些政策的雙重保障下，加快智慧水務、智慧城市、數字政府等建設部署，推進傳統基礎設施智能化升級。隨著國家加大對數字經濟的投入，預計智慧水務行業將迎來黃金發展期。

 

隨著信息技術的不斷發展，5G技術、物聯網、大數據、云計算及移動互聯網等新技術不斷融入傳統行業的各個環節，水務企業的信息化水平也不斷提高，智慧水務作為信息技術與水務管理結合的先進模式，促進行業發展和技術不斷革新。智慧水務是智慧城市的有機組成部分，體現了“互聯網+公共服務”的創新趨勢，助推了城市治理模式升級。《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出：要分級分類推進新型智慧城市建設，將物聯網感知設施、通信系統等納入公共基礎設施統一規劃建設，推進市政公用設施、建筑等物聯網應用和智能化改造。《城市供水管理辦法(2021版)》明確要求，鼓勵和支持城市供水科學技術研究和新產品研發，推廣應用先進技術和創新模式，提高城市供水現代化水平。戶表改造和新建、改建、擴建項目倡導使用智能水表。

 

《城鎮生活污水處理設施補短板強弱項實施方案》提出：構建城市污水收集處理設施智能化管理平臺，利用大數據、物聯網、云計算等技術手段，逐步實現遠程監控、信息采集、系統智能調度、事故智慧預警等功能，為設施運行維護管理、污染防治提供輔助決策。

 

公司自來水業務處于行業成熟期，在江陰地區具有相對優勢地位。圍繞打造中小城市水務企業行業標桿的總目標，錨定新需求、新理念，強化市場意識，搶抓市場機遇，積極拓展環境產業。深入實施智慧水務2.0計劃，充分融合物聯網、大數據、人工智能、BIM等新一代信息技術，在供水、排水領域實現更深度的感知、協調、智能，依托數據平臺，全面提升公司的運營能力和決策水平，同時，在變化中將不斷探尋新的領域，實現穩健發展。

 

(二)公司發展戰略

 

總體發展戰略：圍繞打造中小城市水務企業行業標桿的目標，做強做精水務主業，在主業覆蓋區域內的市政基礎產業領域實施多元化發展，植根公用事業、服務民生健康、保護生態環境、實現人與自然的和諧發展。

 

總體發展目標：圍繞打造中小城市水務企業行業標桿的總目標，以優勢業務--供水業務為依托，以市場發展趨勢為導向，以精細化、智能化管理為保障，以提供增值服務為目標，以服務客戶為抓手，提升自來水及其服務品質；延長產業鏈條，提升環境產業市場占比；創新投融資模式，提升資本經營能力；擴大市場范圍，提升供排水產業發展水平；主動開拓市場，積極參與公用民生事業，提升公司綜合實力。

 

(三)經營計劃

 

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年，弘揚“一次把事情做好”的企業精神，堅持“黨建引領、民生為重、科技領先、兼顧效益”的經營理念，深入實施國企改革深化提升行動，以提高企業核心競爭力為重點，穩中求進，推進公司高質量發展實現新跨越。

 

（一）2023年主要技術經濟指標

 

計劃全年供水量27,000萬立方米，售水量24,000萬立方米，產銷差率不高于10%，水費回收率不低于98％，管網壓力合格率100%，水質綜合合格率100%。

 

（二）經營計劃

 

1、規范項目管理，提高市場競爭力。

 

優化、完善工程管理各項制度，以工程質量安全為重點，強化施工安全和工程質量監督，常態化開展施工檢查；抓牢工程建設基本環節及關鍵點，加快推進項目建設進度；通過提升市政工程的資質和競爭力，利用市場化的手段、管道非開挖修復技術等創新技術，進一步開拓工程業務市場，拓展市場，提高市場競爭力。

 

2、開拓排水設施運維業務，參與水環境綜合治理。

 

圍繞《江陰市生態環境基礎治理能力提升三年行動計劃（2022—2024年）》的建設，深化城鎮污水處理提質增效，公司將抓住機遇，參與水環境綜合治理，積極開拓污水處理業務，拓展排水設施運維業務，推進“四位一體”工程建設，推行“智慧排水”建設，逐步實施排水一體化運維管理，為城鄉污水處理提質增效和水環境持續改善提供有力保障。

 

3、開展持續性創新，創新驅動促發展。

 

一是充分利用研究院平臺，加強與高等院校的產學研合作，以創客中心為主陣地，推進校企合作落地生根，打造成為集培訓、交流、試驗、展示于一體的創新創業孵化基地；二是加大科創投入，堅定不移把創新作為發展的技術支撐，做好自主研發項目的推進，加強對已驗收的研發項目進行開展項目建設，加強科技成果的應用轉化，為水務行業優質供水、行業信息化發展等提供新的發展和保障；三是圍繞科技創新、管理創新、以現有業務為基礎開展持續性創新，在高品質供水、智慧水務、標準化應用等方面取得關鍵突破，提高公司核心競爭力。

 

4、踐行綠色發展理念，積極推行ESG信息披露。

 

公司積極踐行綠色發展理念，將生態環保要求融入發展戰略和公司治理過程，主動參與生態文明建設，在污染防治、資源節約、生態保護等方面履行環境保護責任，植根公用事業、服務民生健康，服務地方經濟。公司高度重視ESG建設與推行，ESG為綜合性、長效性工作，公司將聯合中介機構根據自身的經營情況，建立系統的管理體系，一是成立領導小組、制訂相應管理辦法和制度；二是開展ESG的學習和培訓，進行全員培訓；三是不斷進行科技創新驅動低碳工藝；四是積極推行ESG信息披露。

 

5、加強人才培養機制創新，促進企業可持續發展。

 

根據公司發展戰略規劃，建立和完善人才培養機制，制訂《江南水務青年員工“雛鷹”計劃》，利用“專業培養和綜合培養同步進行”的培養體系，多措并舉提升青年員工能力。針對青年員工學歷、經歷不同，按崗位和條線要求加以區分，實施差異化重點培養；按照“近期使用、中期培養、長遠儲備”的思路，加強精準化培養，為公司發展儲備具有管理創新能力的管理、技術人才及科技創新人才隊伍。

 

(四)可能面對的風險

 

1、政策性風險

 

公司目前的主營業務是自來水制售、自來水排水及相關水處理業務，屬于市政公用事業。對國家產業政策依賴性較強，公用事業產品定價機制和相關立法逐漸完善，行業發展前景向好。國家產業政策、財稅政策、貨幣政策等經濟政策的改革和調整，都將對整個市場供求和企業經營活動產生較大影響。

 

應對措施：公司將密切關注國家經濟政策的變化，確保公司及時應對政策變動，充分利用國家的各項優惠政策；加強對市場和產業政策信息的采集和研究分析，提高企業的科學決策能力，增強企業的應變能力和抵御政策性風險的能力，以更好地把握發展機遇。

 

2、經營風險

 

由于公司業務的生產成本受電價、藥劑價格及人工成本等因素影響，存在一定的波動性，如生產成本上升，將對公司的經營目標實現帶來不利影響。同時，經濟下行壓力較大，受節能減排、產業結構調整等因素，供水業務的發展有所放緩。

 

應對措施：針對經營成本的增加，公司將加強內部控制，控制管理成本；隨著公司“智慧水務”項目的推進及應用，將極大地提升水務的運營效能，降低漏損率，控制和降低各項運營成本。

 

3、市場風險

 

公司目前的供水范圍集中在江陰市，形成了相對的自然壟斷市場，未遇到較大的挑戰。在市場向外拓展方面，由于水環境行業競爭不斷加劇，有限的市場空間和獲取項目方式難度增大，給公司進一步的對外拓展帶來新的挑戰和壓力。

 

應對措施：公司根據發展戰略目標，積極打造運營管理和投融資兩個平臺，提高核心競爭力。擴大市場范圍，延伸產業鏈，適時介入污水行業，形成供排水一體化，同時以優質的水務服務為目標，積極向外進行業務拓展，努力將公司打造成中小城市水務行業標桿的卓越水務專業服務提供商。

 

4、運營管理風險

 

公司目前已建立健全管理制度和組織運行模式，但是隨著未來資產規模和經營規模的擴張，公司經營決策、組織管理、風險控制的難度增加，面臨著組織模式、管理制度、管理能力無法適應公司發展的風險。

 

應對措施：公司將通過完善公司治理結構、提高治理水平，進一步實行精細化管理戰略，確保重大決策的科學高效，最大限度地降低經營決策風險和公司治理風險；進一步提高智慧水務的推廣應用，完善運營管理體系和業務流程，防范可能產生的管控風險，提高管控效率。

 

5、財務風險

 

公司經營活動產生的現金流量保持穩定，總體來說，財務風險不高。隨著公司在建項目、產業鏈的延伸、業務向外的拓展對資金的需求量會逐漸增加，將會對公司經營帶來一定的影響。

 

應對措施：公司將合理分配資金，與銀行建立良好的合作關系，同時積極探索融資的新方法、新途徑，保障融資渠道的暢通，保持公司穩健經營。

 

6、不可抗力風險

 

嚴重自然災害以及突發性公共衛生事件會對本公司的財產、人員造成損害，并可能影響公司的正常生產經營。

 

應對措施：公司將加強對突發性事件的預警，加強項目運營過程的管理，盡可能減少不可抗力風險對公司的影響。