中央環保督察通報污泥問題后，污水處理廠被問責了！
時間：2023-06-28 07:00:00 來源：環保圈 作者：伏波望族
污水處理廠將污泥交給沒有資質的企業處置，要承擔什么責任？近日，河北省通報第二輪中央生態環保督察移交問題追責問責情況，邢臺、唐山、衡水等市縣違規處置污泥榜上有名。其中，邢臺市正祥牧業有限公司（下稱“正祥公司”）未辦理相關審批手續，非法接收生活和工業污泥8.8萬余噸。導致時任邢臺水業集團黨委書記、董事長安偉被批評教育；時任邢臺水業集團有限公司黨委委員、副總經理楊振軒被給予黨內警告處分。唐山市沃農有機肥有限公司（下稱“沃農公司”）非法接收污泥15.56萬噸，超過5萬噸污泥去向不明。導致唐山城市排水有限公司黨委書記、董事長張立軍被給予黨內警告處分。
把污泥交給沒有資質的單位處理
水業集團黨委書記被批評教育
2022年4月，中央第一生態環保督察組在河北督察發現，邢臺、唐山、衡水棗強等地部分企業長期違規處置污泥，環境風險隱患突出，相關部門統籌不夠，一些地方監管不力。例如，自2017年10月以來，位于邢臺市隆堯縣的正祥公司未辦理相關審批手續，以養殖蚯蚓的名義，與邢臺市污水處理廠、第二污水處理廠等19家單位違規簽訂污泥處置合同，非法接收生活和工業污泥8.8萬余噸。其中，正祥公司還從石家莊軍城皮革公司（含鉻鞣工藝）違法接收工業污泥6650噸。對于這8.8萬余噸污泥，正祥公司僅利用少量污泥養殖蚯蚓，其余大量污泥則非法傾倒堆放在耕地上，侵占耕地面積超過226畝。督察現場，光是可清晰辨認的污泥就有近1.3萬噸，它們未采取任何防揚散、防流失、防滲漏措施，產生了大量黑褐色、粉紅色高濃度滲濾液進入土壤，造成嚴重環境污染。▼正祥公司在耕地上傾倒堆放大量污泥，滲濾液嚴重污染土壤。圖片來源：生態環境部督察組表示，在這起事件中，污泥產生單位（也就是污水處理廠）沒有依法核實處置單位資質，當地政府和相關部門也對此違法行為監管缺失。針對中央生態環保督察發現的這一問題，河北省委、省政府高度重視，并于6月19日通報了追責問責情況。按照有關規定和干部管理權限，決定對時任邢臺水業集團黨委書記、董事長安偉批評教育；給予時任邢臺水業集團有限公司黨委委員、副總經理楊振軒（現已退休）黨內警告處分。此外，邢臺市生態環境局多位相關責任人員，以及隆堯縣政府時任副縣長等也分別被給予批評教育、誡勉談話、政務警告處分等黨紀處分或組織處理。無獨有偶，在2022年4月的這一輪督察中，河北省唐山市也被發現了污泥違規處置問題。督察發現，2014年，唐山市古冶區沃農公司以利用畜禽糞便和秸稈生產有機肥的名義，辦理生產經營許可和環評審批手續。2018年以來，該公司違規與唐山城市排水有限公司下屬的北郊、東郊、西郊、古冶、豐潤等5家污水處理廠簽訂污泥處置合同，非法接收污泥15.56萬噸。但是，督察組發現，沃農公司至少有超過5萬噸污泥去向不明，存在嚴重環境風險隱患。▼督察組現場督察發現，沃農公司在廠區內堆存大量污泥，現場臟亂無序。圖片來源：生態環境部督察組表示，相關污泥產生單位履行污染防治主體責任不力，當地相關部門審核把關不嚴，對企業擅自變更生產原料、非法接收污泥等行為熟視無睹，監管明顯失職失責。對此，河北省委、省政府在追責問責過程中，對唐山城市排水有限公司黨委書記、董事長張立軍給予了黨內警告處分。此外，對唐山市城管局、唐山市自然資源和規劃局、唐山市生態環境局等相關責任部門的工作人員也被分別給予批評教育、誡勉談話等黨紀政務處分或組織處理。
污泥處置企業如何合法合規？
資質、合同、臺賬缺一不可
首先，污水處理廠不要把污泥交給沒有資質的單位處理，否則即使簽訂合同了也是違規。兩則案例中，邢臺的問題是正祥公司未辦理相關審批手續，違規與邢臺市污水處理廠、第二污水處理廠等19家單位簽訂污泥處置合同，非法接收生活和工業污泥8.8萬余噸。唐山的問題是沃農公司的環評審批手續是“利用畜禽糞便和秸稈生產有機肥”，而他們卻擅自變更生產原料，違規接收污泥，與唐山城市排水有限公司下屬的北郊、東郊、西郊、古冶、豐潤等5家污水處理廠簽訂污泥處置合同，非法接收污泥15.56萬噸。最終，邢臺市幾家污水處理廠的主管領導——邢臺水業集團黨委書記、董事長安偉被批評教育，副總經理楊振軒則被黨內警告處分。唐山城市排水有限公司黨委書記、董事長張立軍也被給予了黨內警告處分。他們被問責的原因，都是“把污泥交給沒有資質的單位處理。”其次，污水處理廠主管領導的問責結果都是“黨內警告處分”。邢臺水業集團副總經理楊振軒則被黨內警告處分，唐山城市排水有限公司黨委書記、董事長張立軍也被黨內警告處分。這個處分，相比于批評教育、誡勉談話可能重一點，但相比開除黨籍、開除公職、留黨察看、黨內嚴重警告處分等又要輕一點。受到這個處分，主要影響的是年度考核和職務提升。根據規定，受黨內警告處分的當年，參加年度考核，不得確定為優秀等次；受到警告處分的黨員，一年內不得在黨內提升職務和向黨外組織推薦擔任高于其原職務的黨外職務。總之，黨內警告處分是對黨員的一種較輕的紀律處分，主要目的是使其認識到自己的錯誤并加以改正。復盤中央生態環保督察對這幾個案例的督察過程，可以看出有幾個點是督察組關注的重點。首先是資質。一上來，督察組就會檢查污泥處置企業有沒有辦理相關審批手續，即使是像唐山沃農公司這樣“有資質”的，也要看他們的環評審批手續和實際處置對象是否一致。像沃農公司這樣，環評審批是“利用畜禽糞便和秸稈生產有機肥”，實際卻接收大量污泥的，就會被查出問題。其次是臺賬。還是唐山那則案例，督察過程中，督察組先是發現沃農公司沒有生產銷售有機肥的臺賬，污泥去向不明。隨后，沃農公司給督察組補充了銷售記錄，但督察組仍然窮追不舍，核算具體數據又發現，仍至少有5萬噸污泥不知去向。最終，這5萬噸去向不明的污泥，就成了他們的一大問題。總之，對于污泥處置企業來講，一定要有合法資質，有處置合同，處置路徑合法，處理過程臺賬也要清晰，這樣才能做到“萬無一失”。
