山東深入攻堅(jiān)確保水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好 2023年國控斷面優(yōu)良水體比例再創(chuàng)新高-- 山東省生態(tài)環(huán)境廳二級巡視員袁成金

    初春的山東省青島市李村河，微風(fēng)拂過清澈的水面，泛起陣陣漣漪，兩岸抽出新芽的柳枝低垂飄動。河畔的黨建主題公園，不少市民帶著老人孩子散步、曬太陽。誰能想到，眼前這條美麗的河道曾因季節(jié)性缺水、污染負(fù)荷過大，成為市民嫌棄的臭水溝。近年來，當(dāng)?shù)赝ㄟ^截污控源提升入河水質(zhì)，中水回補(bǔ)破解無穩(wěn)定水源難題，將昔日的臭水溝變成一條穿城而過的“碧帶”。如今，李村河中的水生生物已恢復(fù)至350余種，平均植被覆蓋度超過70%。李村河的蛻變，正是山東省不斷加強(qiáng)水和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)人水和諧共生的生動詮釋。

    3月7日，山東省生態(tài)環(huán)境廳在青島市召開2024年全省水和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議，總結(jié)全省2023年水和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得的成績，部署2024年及今后一個時期重點(diǎn)工作。與會人員現(xiàn)場觀摩了青島市李村河中水回補(bǔ)、以水活水示范工程和靈山灣成功創(chuàng)建美麗海灣情況。

    山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長侯翠榮在會上指出，近年來，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在面對諸多挑戰(zhàn)時，共同努力，逆勢而上，水和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作始終保持向上向好的態(tài)勢。2023年，國控斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到84.3%，再創(chuàng)新高；省轄黃河干流連續(xù)8年保持二類水質(zhì)；南四湖、東平湖流域國控斷面優(yōu)良水體比例均為100%，創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平；入海河流總氮總體同比明顯改善，全省近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)到95.6%，同比提升10.2個百分點(diǎn)，歷史性位列全國第三。今年是推進(jìn)“十四五”規(guī)劃落實(shí)的關(guān)鍵一年，各級生態(tài)環(huán)境部門要切實(shí)增強(qiáng)抓好水環(huán)境質(zhì)量改善的責(zé)任感和緊迫感，鞏固拓展穩(wěn)中有升良好態(tài)勢，為建設(shè)美麗山東、推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，做出新的更大貢獻(xiàn)。

    “三水統(tǒng)籌”重現(xiàn)清水綠岸美景

    水環(huán)境是保障水資源可利用、水生態(tài)可維持的基礎(chǔ)，治理好水污染、保護(hù)好水環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

    山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察專員、一級巡視員羅輝說：“去年以來，山東省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)‘嚴(yán)真細(xì)實(shí)快’工作作風(fēng)，堅(jiān)持水資源、水環(huán)境、水生態(tài)‘三水統(tǒng)籌’，切實(shí)抓好重點(diǎn)河流、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域治理保護(hù)，以更高站位、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措，推動全省河湖和近岸海域水質(zhì)持續(xù)改善，努力把人民群眾記憶中清水綠岸的美景帶到現(xiàn)實(shí)中來。”

    山東省生態(tài)環(huán)境廳堅(jiān)持更加精準(zhǔn)開展生態(tài)環(huán)境治理，接續(xù)開展冬春季水質(zhì)保障和汛前河湖水質(zhì)隱患排查整治，采取清理、打撈、補(bǔ)植等措施修復(fù)河湖生態(tài)，有效避免冬春季水質(zhì)反彈、單月極值等現(xiàn)象發(fā)生。聯(lián)合省直4部門開展2023年度汛前河湖水質(zhì)超標(biāo)隱患排查整治，“全覆蓋、無死角”排查河湖2627條。強(qiáng)化入海河流總氮治理，組織開展專項(xiàng)行動，督促入海河流沿岸城市現(xiàn)場巡河累計(jì)10萬余公里，對沿河污水處理廠“飛行監(jiān)測”“飛行執(zhí)法”8千余次。組織開展入海河流總氮治理研究，指導(dǎo)相關(guān)市編制實(shí)施60條入海河流（段）“一河一策”總氮管控與治理方案。自2023年10月份以來，山東省生態(tài)環(huán)境廳建立了水生態(tài)環(huán)境突出問題發(fā)現(xiàn)和督導(dǎo)幫扶解決機(jī)制，今年又實(shí)行每月陸海統(tǒng)籌、聯(lián)合會商。

    山東省生態(tài)環(huán)境廳二級巡視員袁成金介紹，山東省突出抓好重點(diǎn)區(qū)域領(lǐng)域，積極推動南四湖治理保護(hù)，推動流域４省統(tǒng)一排放標(biāo)準(zhǔn)，形成保護(hù)責(zé)任共擔(dān)、流域環(huán)境共治、生態(tài)效益共享的良性治理格局。全力保障飲用水水源地水質(zhì)安全，全面加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理，建立起覆蓋入河入海排污口“查、測、溯、治、管”全過程的長效管理機(jī)制。

    山東省生態(tài)環(huán)境廳主動推進(jìn)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，聯(lián)合多部門開展“碧海2023”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、“護(hù)航黃河2023”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)執(zhí)法行動，對污染損壞海洋生態(tài)環(huán)境違法行為形成強(qiáng)大震懾。積極推進(jìn)“兩個清零一個提標(biāo)”，會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳開展2023年度全省城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動。協(xié)調(diào)溝通住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門積極推動山東省城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)出臺。有序推進(jìn)工業(yè)園區(qū)水污染整治，與工信廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全省化工園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)的意見》，進(jìn)一步推動提升工業(yè)園區(qū)污水收集處理效能。

    山東省生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處處長韓凱說：“全省各級生態(tài)環(huán)境部門系統(tǒng)貫徹‘三水統(tǒng)籌’理念，梯次推進(jìn)再生水循環(huán)利用試點(diǎn)，東營、煙臺、濟(jì)寧、臨沂成功入選國家區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市。探索實(shí)施重點(diǎn)河湖水生態(tài)調(diào)查評價，對黃河、南四湖、小清河、沂沭河四大流域開展春、夏、秋3季的水生態(tài)調(diào)查，全面摸清重點(diǎn)河湖水生態(tài)狀況底數(shù)。”

    因地制宜深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

    漫步在青島市西海岸新區(qū)的靈山灣，耳邊濤聲不絕,海面浪花騰雪。自2016年開始，當(dāng)?shù)赝ㄟ^實(shí)施藍(lán)色海灣整治，把靈山灣打造成“水清、灘凈、島秀”的美麗海灣，成為廣大游客的“打卡地”和市民的“會客廳”。2022年，靈山灣入選首批國家級美麗海灣優(yōu)秀案例。靈山灣的改變，是山東省各市不斷加強(qiáng)水和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合力書寫人水和諧新篇章的一個縮影。

    山東省生態(tài)環(huán)境廳海洋生態(tài)環(huán)境處處長吳泓洋說：“山東省在做好減排降污‘減法’的同時，積極做好生態(tài)修復(fù)‘加法’，把美麗中國先行區(qū)建設(shè)作為踐行綠水青山就是金山銀山理念的具體實(shí)踐，陸海統(tǒng)籌、因地制宜、分類施策推進(jìn)美麗河湖、美麗海灣建設(shè)。在生態(tài)環(huán)境部公布的第二批美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例中，入選案例總數(shù)位居全國第一。”

    近年來，山東省各市在深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全力推動流域污染防治，積極推進(jìn)美麗河湖、美麗海灣建設(shè)的過程中，涌現(xiàn)出了一批典型。會上，濟(jì)南、青島、威海、聊城、濱州、菏澤等市以及東營市墾利區(qū)、濟(jì)寧市魚臺縣分別從入海河流總氮治理、加強(qiáng)污染源頭防控等方面做了交流發(fā)言。

    濟(jì)南市突出規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，壓實(shí)入海河流總氮治理屬地管理責(zé)任，抓實(shí)隱患排查整治，深化入河排污口監(jiān)管。2023年全市21個國、省控斷面水質(zhì)連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)100%達(dá)標(biāo)，其中，10個國控斷面優(yōu)良水體比例連續(xù)三年保持100%，水質(zhì)指數(shù)為4.59，連續(xù)兩年位居全省第一。濱州市按照“水里的問題陸上治、海里的問題聯(lián)合治”工作總思路，深化陸海統(tǒng)籌、河海共治，扎實(shí)開展入海河流總氮治理專項(xiàng)行動。2023年近岸海域優(yōu)良水體比例93%，高出目標(biāo)16.4個百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)歷史新突破。

    青島市堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)，推動靈山灣榮獲首批國家級美麗海灣第一名，嶗山灣榮登首批省級美麗海灣榜首，李村河入選全國美麗河湖。威海市將精致理念融入美麗海灣建設(shè)，桑溝灣入選國家級美麗海灣，雙島灣-威海灣、陰山灣-馬蘭灣入選首批省級美麗海灣，北部海域?qū)崿F(xiàn)美麗海灣全覆蓋。

    聊城市堅(jiān)持河湖統(tǒng)籌、水陸共治，配套制訂水質(zhì)提升方案，厘清責(zé)任方、施工量和路線圖，推動全市上下齊抓共管，完善工作推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)上下游、左右岸協(xié)同共治。2023年，省控以上考核斷面連續(xù)三年全面消除Ⅴ類及以下水體，徒駭河、馬頰河、衛(wèi)運(yùn)河年均水質(zhì)均達(dá)到歷史最優(yōu)水平。菏澤市堅(jiān)持系統(tǒng)治理、源頭治水，凝聚“管水”合力，健全“護(hù)水”機(jī)制，完善“治水”設(shè)施，推動水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2023年全市水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)5.09，列全省第4位，同比改善9.17個百分點(diǎn)，改善幅度為全省第一。

    東營市墾利區(qū)嚴(yán)格落實(shí)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”理念，抓好水資源高效利用，水環(huán)境全程管控，水生態(tài)多元保護(hù)，推動水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，2023年黃河入海口灣區(qū)入選第一批省級美麗海灣優(yōu)秀案例。濟(jì)寧市魚臺縣扛牢南四湖治理保護(hù)政治責(zé)任，實(shí)施全域水環(huán)境保護(hù)治理，先后獲評國家農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)縣、全省首批“整縣域推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興”重點(diǎn)縣。

    會議期間，各市還圍繞黃河河道外生態(tài)補(bǔ)水、區(qū)域再生水循環(huán)利用及美麗海灣建設(shè)等工作開展了座談交流，分享成功經(jīng)驗(yàn)，剖析矛盾困難，探討推進(jìn)工作的措施路徑，可謂是“干貨”滿滿，大家紛紛表示，將認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒、找差補(bǔ)短。

    鍥而不舍厚積人水和諧生態(tài)優(yōu)勢

    2024年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，也是持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要一年，做好水和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)艱巨，使命光榮。

    會議強(qiáng)調(diào)，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要充分認(rèn)清持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的重大意義，深入貫徹精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污方針，做好持續(xù)強(qiáng)化水質(zhì)日常監(jiān)管，全力保障近岸海域水質(zhì)穩(wěn)定，全力完成入海河流總氮濃度削減目標(biāo)等17項(xiàng)工作，以“時時放心不下”的責(zé)任感和“事事心中有底”的行動力，鍥而不舍、久久為功，確保全省水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。

    要正視問題，切實(shí)增強(qiáng)抓好水環(huán)境質(zhì)量改善的責(zé)任感和緊迫感。充分認(rèn)清當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢，正視水質(zhì)改善成效不夠穩(wěn)固、近岸海域水質(zhì)易受特殊天氣影響而波動、生態(tài)流量保障程度不高等矛盾問題，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，突出源頭治理。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，鞏固拓展水和海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢，推動落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保”要求，持續(xù)打造統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一監(jiān)管、部門協(xié)同的共治局面。

    要夯實(shí)基礎(chǔ)，持續(xù)厚積人水和諧生態(tài)優(yōu)勢。大力發(fā)揚(yáng)“功成不必在我、功成必定有我”的精神，統(tǒng)籌兼顧國控和省控、干流和支流，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，創(chuàng)造性解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)，出實(shí)效、創(chuàng)實(shí)績，真正做到對歷史和人民負(fù)責(zé)。