新聞來源：檢察日報01版 要聞
6月5日是世界環(huán)境日，也是我國環(huán)境保護法確立的環(huán)境日。尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調，要堅持精準治污、科學治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，深入推進藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。
各級檢察機關深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想、習近平法治思想，在持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)中，更實發(fā)揮檢察公益訴訟職能作用。據統計，2023年1月至今年4月，全國檢察機關共辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護領域公益訴訟案件10.2萬余件（其中行政公益訴訟8.5萬余件、民事公益訴訟1.7萬余件），有力推動解決一批突出生態(tài)環(huán)境問題，制度價值得到充分彰顯。
守住耕地紅線
今年1月，聯合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）發(fā)表聲明，表示2024年世界環(huán)境日主題活動聚焦“土地修復、荒漠化和干旱韌性”。
我國的東北平原，是世界少有的黑土區(qū)之一，也是我國最重要的糧食生產基地。自2021年3月起，哈爾濱市某運輸公司將其負責外運的某污水處置廠處理后的污泥，擅自傾倒至哈爾濱市道外區(qū)團結鎮(zhèn)某處林地以及周邊耕地，距居民區(qū)僅300米，且未采取任何防雨、防滲措施，污泥表面有黑褐色液體浸出，現場惡臭熏天，大部分林木也因此枯死。
當地群眾將線索反映至哈爾濱市道外區(qū)檢察院。經測定，污泥數量2萬余立方米，共占用林地、耕地等農用地15余畝，且排放行為長時間存續(xù)，嚴重污染破壞黑土地資源，影響周邊居民正常生產生活。對此，該院督促相關行政機關依法履職，促使違法主體清運污泥1.5萬余噸，補植復綠修復黑土地15余畝，并賠償生態(tài)環(huán)境損害賠償金及生態(tài)修復費用共計156萬余元，繳納因非法占用耕地產生的耕地占用稅60余萬元，實現環(huán)境治污、生態(tài)治理、國有財產一體保護，更好發(fā)揮保障國家糧食安全“壓艙石”作用，堅決維護生態(tài)底線、守住耕地紅線。
2020年12月31日，自然資源部和最高人民檢察院聯合印發(fā)《自然資源主管部門與檢察機關在土地執(zhí)法查處領域加強協作配合的試點方案》，在四個省開展為期一年的土地執(zhí)法查處領域加強協作配合試點工作。在總結試點經驗基礎上，2023年2月1日，最高檢和自然資源部印發(fā)《關于建立公益訴訟檢察與土地執(zhí)法查處協作配合機制的通知》，將協作機制推廣至全國。
記者了解到，最高檢還會同農業(yè)農村部開展了“檢察公益訴訟助力高標準農田建設”專項監(jiān)督活動，深入排查整治項目選址不合規(guī)、質量不達標、建后管護不到位、建設資金流失、“非農化”等問題。2023年9月，最高檢發(fā)布了一批耕地保護檢察公益訴訟典型案例，涵蓋外來物種入侵破壞黑土地資源、非法取土破壞耕地資源、非法占用耕地用于工程建設項目等違法情形。
啃下生態(tài)治理“硬骨頭”
今年5月16日召開的檢察機關服務保障長江經濟帶高質量發(fā)展研討會，通報了最高檢長江船舶污染治理公益訴訟專案情況。長江流域港口眾多，因船舶流動、監(jiān)管分散、責任不清，船舶污染治理成了一塊難啃的“硬骨頭”。
聚焦重點突出問題打攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，最高檢定期召開高質效辦案專項督導會，發(fā)揮最高檢、省級檢察院直接辦案的引領作用，集中力量推動解決一批“老大難”問題。2022年5月，最高檢直接以公益訴訟立案，長江經濟帶11省市檢察機關同步辦理關聯案件602件，有效推動完善長江船舶污染物接收轉運處置設施、健全接收轉運處置閉環(huán)監(jiān)管流程、優(yōu)化收費項目和價格、規(guī)范船舶建造修理拆解，促進多部門協同、全流域聯動治理。
記者了解到，最高檢還會同水利部開展黃河流域水資源保護專項行動，沿黃檢察機關辦理水資源保護公益訴訟案件670余件，其他關聯案件700余件，有力推動解決一批黃河流域節(jié)水控水突出問題。
藍天、碧水、凈土，是人民群眾幸福生活的硬指標。檢察機關落實國家適應氣候變化戰(zhàn)略，加大對溫室氣體排放、高耗能高碳排放項目建設等領域問題的辦案力度，助推減污降碳協同增效。2023年6月，最高檢發(fā)布檢察機關服務保障碳達峰碳中和典型案例，這些案例中，有的檢察機關開始探索適用認購碳匯方式替代生態(tài)環(huán)境損害修復。
比如，貴州省劍河縣檢察院訴黔東南州某水投公司非法占用林地民事公益訴訟案中，為最大程度修復受損生態(tài)環(huán)境，彌補生態(tài)環(huán)境受到侵害至修復完成期間的服務功能損失，檢察機關通過公開聽證的方式廣泛聽取意見，本著當事人自愿原則，以認購碳匯的方式讓涉案企業(yè)承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。檢察機關在辦案過程中與行政機關開展深入溝通協作，推動完善工作機制，規(guī)范碳匯基金管理和使用，釋放“碳匯紅利”，助力鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設。
解決群眾“家門口”的污染
環(huán)境污染防治事關人民群眾美好生活。檢察機關聚焦人民群眾身邊的污染問題，以高質效辦案助推精準治污、科學治污、依法治污。
內蒙古自治區(qū)扎蘭屯市河西街道附近村民深受周邊養(yǎng)殖場3000余頭生豬產生的惡臭氣體影響，對此，檢察機關遞進適用制發(fā)檢察建議、提起訴訟等方式，推動相關行政機關履職整改，查找問題根源，有效解決群眾“家門口”的污染問題。
環(huán)境有價、損害擔責，違法者要為污染行為“買單”。實踐中，第三方環(huán)保服務機構篡改偽造監(jiān)測數據等違法行為多發(fā)。湖南省長沙市芙蓉區(qū)檢察院在監(jiān)督支持長沙市生態(tài)環(huán)境局對某制藥公司開展生態(tài)環(huán)境損害賠償案中，調查核實了第三方環(huán)保服務機構篡改偽造監(jiān)測數據、檢測機構虛假檢測等違法行為，并要求其連帶承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償費548萬余元，全鏈條追究環(huán)境污染損害法律責任。
當前，我國生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未得到根本緩解，隨著經濟社會發(fā)展，環(huán)境污染問題越發(fā)復雜多變。檢察機關堅持問題導向，研究當前面臨的新情況新問題，加大辦案力度，創(chuàng)新工作機制，在更深層次更廣維度上助推環(huán)境污染防治。
比如，鋰電新能源產業(yè)高速發(fā)展的同時，碳酸鋰生產過程中產生的大量鋰渣對生態(tài)環(huán)境造成重大風險隱患。江西省宜春市檢察院針對非法填埋、堆放廢棄鋰渣造成環(huán)境污染問題，督促生態(tài)環(huán)境部門積極履職，促使相關企業(yè)落實整改責任，清運非法傾倒、違規(guī)貯存的鋰渣129萬噸，出臺有關涉鋰電行業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管標準及監(jiān)督管理辦法，規(guī)范鋰渣全流程監(jiān)管。
大量公益訴訟案件線索來源于群眾，深入群眾、依靠公眾力量發(fā)現和解決環(huán)境公益損害問題，是檢察機關一直努力的方向。目前，“益心為公”志愿者檢察云平臺已注冊志愿者8.9萬余名，提報案件線索2.7萬余件，參與案件咨詢、聽證、跟蹤觀察等2.8萬余件。
“落實‘檢護民生’專項行動，依法解決群眾身邊的突出環(huán)境問題。”最高檢第八檢察廳負責人表示，各級檢察機關要深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想、習近平法治思想，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境和資源保護領域公益訴訟辦案力度，用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境，為建設人與自然和諧共生的美麗中國貢獻力量。
