6月27日上午，市政府新聞辦組織召開“樹品牌 促發展”主題系列新聞發布會（第3場）。介紹濟寧市強化固體廢物污染防治、推動“無廢城市”建設工作成效和亮點經驗，

發布人

張斌舉 市生態環境局黨組書記、局長

岳 崗 市生態環境局黨組成員、副局長、

新聞發言人

張 磊 市生態環境局黨組成員、

市生態環境保護綜合執法支隊支隊長

李成高 市生態環境局副局長

主持人

馬 文 市政府新聞辦

(發布會現場實物展示)

近年來，在市委、市政府的堅強領導下，市生態環境局深入踐行習近平生態文明思想，堅決扛牢生態環保政治責任，扎實開展“無廢城市”建設，穩步推進工業固體廢物、農業固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、危險廢物五大類固體廢物實現減量化、資源化和無害化，開創了全市固體廢物污染防治工作的新局面。

一、堅持高位推動，凝聚治理合力。濟寧市成立了市委市政府主要負責同志任組長的“無廢城市”建設領導小組，建立“1+1+6”組織領導體系，領導小組下設無廢辦及工業固廢、農業廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾、危險廢物、“無廢窗口”六大專班，工信、農業農村、城管、生態環境四個部門牽頭負責、統籌推進各項重點任務落實。市委常委會、市政府常務會議也進行專題研究、安排部署“無廢城市”建設工作，并納入市領導批辦事項和重點工作臺賬。市人大、市政協連續兩年以“無廢城市”建設和固體廢物資源化利用為主題開展視察、協商活動。

二、工業綠色低碳發展成效顯著。一是加快能源結構調整。2023年關停煤電機組8臺、62.6萬千瓦，淘汰生產線（設備）30套（臺），推廣清潔煤3.67萬噸。二是強化政策扶持，促進企業綠色發展。鼓勵企業實施技術改造，2023年全市147個項目累計獲資金1.28億元。大力發展綠色金融，全市篩選237個項目建立“濟寧市重點支持綠色項目清單”，創新推出綠色產業貸等30余種綠色專屬信貸產品。三是聚焦打造綠色制造先進典型。2023年，全市新增各級綠色園區4個，綠色工廠52家。實施新一輪園區改造，支持鄒城市納入國家級大宗固體廢棄物綜合利用基地建設名單。四是加強工業固體廢物管理。加強“兩高”項目管理，嚴格項目審批；強化清潔生產審核，2023年實施清潔生產企業74家；全面落實工業固體廢物信息化管理，全市582家企業實現工業固體廢物信息化申報。

三、農業綠色低碳發展穩步推進。一是開展化肥農藥減量增效行動。2023年全市新增水肥一體化面積43110畝，商品有機肥施用量22.3萬噸，配方肥應用面積670萬畝；強化重大病蟲防控用藥減量控害，發布農作物病蟲草害預警預報19期，積極推廣應用新農藥、新藥械、新用藥技術。二是推動農業秸稈利用和農藥包裝廢棄物回收處置。構建了農作物秸稈多元化利用格局，秸稈處置利用率在96%以上。設置存儲站18個，回收點2919個，累計回收農藥包裝廢棄物51.2噸，扎實開展農用地膜專項整治，排查農膜生產、銷售企業82家。三是加強畜禽養殖污染防治。建成國家首批綠色種養循環農業試點縣2個、省畜牧業高質量發展先行縣2個、省級種養結合樣板基地9家、農牧循環畜禽養殖示范場45家，爭取國家級畜禽糞污資源化利用整縣制項目10個，畜禽糞污綜合利用率穩定在90%以上。

四、綠色低碳生活方式初步形成。一是深入推進生活垃圾分類。健全生活垃圾分類工作機制，建立城鄉生活垃圾分類工作聯席會議制度，組織全市40余萬人次參與“垃圾分類齊點亮”活動，營造生活垃圾分類的良好氛圍。二是強化基礎設施建設。全市配置垃圾分類桶38.34萬個，建設分類垃圾房亭2478個、垃圾分類分揀站133個，分類設施覆蓋率95%以上；建成運行垃圾焚燒發電廠10座，餐廚廢棄物處理廠5處，完成6家燃煤電廠/垃圾焚燒廠改造，城市生活垃圾、城市污泥無害化處置率均100%。三是加大再生資源綜合利用。合理布局再生資源回收網點，加強再生資源回收分揀中心建設，持續推進供銷系統縣域流通服務網絡建設，全市再生資源體系日趨完善。建成運行1家電器電子產品拆解企業，年拆解廢棄電器電子產品21萬臺/套，有效增強全市的廢棄電器電子產品拆解能力。

五、建筑垃圾綜合利用水平不斷提高。一是建立“審管一體化”模式。實施住建、城管、審批三方聯合備案制度，建立“審批助理監管、監管帶動審批、協同保障線上、信息雙向推送”的工作模式，推進建筑垃圾的全過程監管。二是推動建筑垃圾綜合利用技術研發應用，保障利用處置能力。支持再生材料的應用及再生材料技術的研發；建成運行建筑垃圾資源化處理設施4處、消納場所1處，建筑垃圾資源化利用率達到53.3%。

六、危險廢物領域環境風險得到有效防控。一是深化工業源管理，鞏固規范化建設成效。持續推動工業企業規范化建設，創新實行產廢口、危廢庫口、廠區門口“三卡口”視頻監管模式。市環委辦、市安委辦圍繞化工、醫藥、農藥等重點行業危險廢物貯存和利用處置，建立了生態環境保護與安全生產工作聯動機制。二是細化實化社會源管控，補齊危廢管理短板。生態環境等7部門聯合強化學校實驗室、有害垃圾貯存、機動車維修、機動車拆解、醫療衛生機構等社會源危險廢物的管理，出臺具體管理制度，有效提升了社會源危險廢物管理水平。三是保持高壓態勢，嚴厲打擊違法犯罪行為。開展危險廢物“百日攻堅”、利用處置設施專項整治、黃河“清廢行動”等系列行動，整治化解環境風險隱患。強化聯勤聯動，生態環境、公安部門開展聯合執法60余次，立案查處涉危險廢物刑事案件15起。鄒城、金鄉查辦的危險廢物違法案例入選生態環境部執法典型案例。

七、濟寧特色“無廢窗口”建設初現成效。率先在景區、商場、體育場館、港口和黨政機關開展“無廢細胞”建設，首批52家“無廢細胞”單位完成建設。在省定的10類場景基礎上，探索港口、體育場館、煤礦、非煤礦山等4類具有濟寧特色的“無廢細胞”場景，榮信港、龍拱港、市科技館已初見成效。編制了中心城區電動汽車充電基礎設施發展規劃和建設導則，高標準打造“光儲充”和休閑服務一體化示范充電站7個，今年新建公共充電樁3367臺。全市6006輛公交車均為新能源或清潔能源車輛；國三及以上和新能源機械占比達到79.94%。全民共建“無廢城市”的氛圍不斷濃厚，成效也初步展現。

現場答記者問環節

齊魯晚報記者

“無廢細胞”是“無廢城市”建設的重要內容，請問濟寧市在開展“無廢細胞”建設方面取得了哪些成效？

岳 崗

市生態環境局黨組成員、副局長、

新聞發言人

“無廢細胞”是“無廢城市”建設的重要部分，指在固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置等方面表現突出的社會生產生活各類組成單元，是踐行“無廢城市”建設理念，促進形成資源節約、環境友好生產方式和簡約適度、綠色低碳生活方式的重要載體。目前，首批建設標準高、亮點特色足、示范作用強的52個“無廢細胞”完成建設，為我市“無廢細胞”建設工作積累了寶貴經驗，有力推廣普及了無廢理念，提高了群眾參與度，濟寧市“無廢細胞”建設初見成效。

一是強化方案引領，明確建設目標。2023年，濟寧市“無廢城市”建設工作領導小組辦公室通過部門協商、現場調研，掌握“無廢細胞”建設場景的固體廢物管理基礎現狀和工作重點，結合濟寧實際制定《濟寧市“無廢細胞”創建工作方案》，構建申報、初審、終評和抽查的工作流程，先于省級“無廢細胞”評價指標建立了“無廢景區”“無廢機關”“無廢商場”“無廢體育場館”“無廢港口”等五個場景的評價體系，率先開展“無廢細胞”建設。

二是加強組織領導，優化工作格局。濟寧市把培育“無廢細胞”作為推動“無廢城市”建設的重要抓手，建立健全職責明確、上下貫通、高效協同的組織體系及工作機制，形成縱橫結合齊發力的工作格局。各級無廢辦多次召開“無廢細胞”推進會議，指導協調“無廢細胞”建設工作，不斷優化工作細節，強化部門協作，確保高質高效完成“無廢細胞”建設任務。同時廣泛開展“無廢細胞”建設宣傳，充分調動建設單位積極性，營造政府引導、企業配合、公眾參與的“無廢細胞”建設氛圍。

三是重視成果驗收，保障建設到位。為確保首批“無廢細胞”建設質量，市無廢辦組織市文化和旅游局、市機關事務中心、市港航事業發展中心、市商務局、市體育局等單位組成“無廢細胞”復核評估組，對全市3家景區、11個機關、6個港口、5家商場和3個體育場館進行了抽查和現場評估。確定首批建設標準高、亮點特色足、示范作用強的52個“無廢細胞”完成建設，為下一步的“無廢細胞”建設提供示范樣板。同時，建立動態更新機制，定期開展復核檢查，對發現的問題及時進行提示、約談和限期整改，確保“無廢細胞”建設質量持續提升。

下一步，濟寧市將在14個建設領域全面開展“無廢細胞”建設，同時結合我市工作實際，積極拓展濟寧特色“無廢細胞”類型，開展形式多樣的“無廢理念”宣傳教育活動，營造良好社會氛圍，持續引導和推動更多生活單元參與“無廢細胞”建設，為我市“無廢城市”建設做出積極貢獻。

大眾網記者

危險廢物是具有危險特性的固體廢物，處置不當將嚴重威脅生態環境安全，請介紹一下濟寧市在危險廢物環境管理方面開展了哪些卓有成效的工作?

岳 崗

市生態環境局黨組成員、副局長、

新聞發言人

近年來，濟寧市危險廢物管理治理體系日趨完善，危險廢物利用處置能力保障充足，危險廢物環境風險得到有效防控，危險廢物管理水平持續提升。

一、強化基礎設施保障，危險廢物利用處置能力充足。全市建成運行危險廢物綜合處置企業5家、單一處置利用企業10家，危險廢物處置、利用總能力達68.5萬噸/年（其中焚燒能力15萬噸/年、填埋能力6萬噸/年、利用能力23萬噸/年、物化能力14.5萬噸/年、水泥窯協同處置能力10萬噸/年）。2023年全市產生危險廢物36.2萬噸，無害化處置利用率100%，產生醫療廢物0.95萬噸，無害化處置率100%�，F有利用處置能力可滿足全市當前及未來較長一段時期的危險廢物處置利用需求。

二、危險廢物規范化管理水平持續提升。一是持續抓好危險廢物管理。我市近年來持續組織危險廢物產生企業和經營企業開展規范化管理達標建設，每年都開展一輪市級和縣級考核評估，同時年底前接受省級考核。我市2023年度省級評估得分99.6分，繼續保持A等次，穩居全省第一方陣。二是用好信息化監管手段。我市在全省率先建成市級危險廢物監管平臺的基礎上，不斷推動與國家、省平臺的數據對接，2022年底在全國率先實現基礎數據信息聯通，受到生態環境部固管中心表揚。今年一季度起，實現市危險廢物平臺合規運營，充分利用我市首創的產廢料口、危險廢物庫口、廠區門口“三卡口”視頻監管模式，對377家涉危險廢物企業遠程監控，市縣生態環境部門每周線上巡查1-2輪次。上月底，我市成功承辦2024年全省固廢工作現場會，4個觀摩點得到了省廳領導和兄弟地市肯定好評。

三、扎實開展排查整治行動。一是開展危險廢物自行利用處置設施專項整治行動�；顒幼�4月開展以來，我市納入排查清單的24家企業已全部完成縣級排查，排名全省第一，累計排查發現問題8個，正在按照要求進行整改。二是提前開展黃河流域“清廢行動”。5月份，對生態環境部和省廳交辦的3個疑似問題點位進行核實整改，2個屬實、1個不屬實；屬實問題均已清理整改完畢。

四、持續強化危險廢物安全監管。一是強化機制建設。以化工、醫藥、農藥為重點行業，針對危險廢物貯存和利用處置環節，以市環委辦、市安委辦聯合發文的形式，建立了生態環保與安全生產聯動機制。二是強化教育培訓。年初開展了全市危險廢物警示教育活動，組織市縣有關部門、鄉鎮街道、社區村居、危險廢物產生和經營企業共1680家單位11萬余人觀看。今年已召開2次危險廢物領域安全生產會議，還組織了專題培訓會。三是強化風險化解。在危險廢物經營企業推行事故隱患內部舉報獎勵制度。開展危險廢物經營企業庫存情況摸底，指導督促停產的大型危險廢物綜合處置企業實施委外轉移，降低貯存風險。

五、補齊社會源危險廢物管理短板。去年底，我局會同教育、城管、交通、商務、衛健、應急等7部門，針對學校實驗室廢液、有害垃圾貯存、機動車維修廢油、報廢機動車拆解危險廢物、醫療廢物等社會源危險廢物，建立了聯合會商工作機制，有效提升了相關產廢單位的管理水平。今年4月至5月，我局先后配合衛健、城管等部門開展了醫療廢物和可回收物專項督導行動，配合衛健、商務部門建立了醫療可回收物聯動機制，有效補齊了社會源危險廢物管理短板。

濟寧晚報記者

近年來我市打擊危險廢物環境違法犯罪主要開展了哪些工作，取得成效如何？

張 磊

市生態環境局黨組成員、

市生態環境保護綜合執法支隊支隊長

近年來，市生態環境局積極與市公安局、市檢察院緊密配合，將打擊危險廢物環境違法犯罪作為重點執法工作緊抓不放，要細查、深挖、嚴處，打擊成效明顯。去年以來，我局共向公安機關移送危險廢物刑事案件22件，有力打擊和震懾了危險廢物環境違法犯罪行為，為“無廢城市”建設作出了積極貢獻。具體來說主要開展了以下三個方面的工作：

一是強化協同配合，形成危廢監管合力。積極探索建立以“實體化聯動、規范化聯勤、信息化聯通”為主要內容的生態環境、公安機關聯動執法機制，建立健全應急處理、案件移交、部門聯動等制度規范，充分發揮公安、生態環境等部門專業優勢，暢通部門信息溝通、共享渠道，拓展案件線索來源，確保行政執法和刑事司法的有機統一，形成強大執法合力。在案件辦理中，生態環境部門與公檢法機關協同會商研究案件辦理過程中遇到的各種問題，解決案件管轄、法律適用、監測鑒定、后果認定等難題，共同推動危廢涉刑案件快偵、快訴、快判。

二是強化全程監管，提升精準打擊成效。緊緊圍繞涉危廢環境犯罪易發、高發的重點行業、重點領域，有計劃、分層次強化網格化收集線索，利用熱點網格、在線監測、用電監控、危廢企業“三卡口”視頻、綠青危廢監控系統、無人機巡查等信息化、智慧化手段實現對危險廢物產生、收集、貯存、轉移、利用或處置的全過程監管。通過環評工藝推演、排污許可核算，比對企業危廢管理計劃、實際儲運量、線下聯單轉運量等相關數據，追蹤查找危廢產生、貯存、轉移、處置中存在的邏輯漏洞，實現精準高效打擊，進一步提升了全過程監管成效。

三是開展聯防聯控，拓展案件線索渠道。通過信訪舉報、微信、微博、抖音等新媒體渠道，持續加大涉危險廢物環境違法犯罪線索收集力度，拓展案件線索的發現渠道。同時積極發動鄉鎮（街道）、環保站網格員對隱蔽院落、坑塘開展“拉網式、起底式”排查，利用嚴厲查處無證經營、非法轉移、故意傾倒等嚴重違法行為。對重點案件尤其是團伙性、系列性、跨地域傾倒處置危險廢物案件開展專案深挖，理清上下游違法犯罪鏈條，迅速查清違法犯罪事實證據，做到“破一案帶一串，抓一人挖一窩”。

危險廢物違法犯罪的查處工作任重道遠，下一步，我市將繼續深化生態環境執法聯勤聯動、重大案件會商督辦等工作機制，構建“全鏈條、全覆蓋、無盲點、零容忍”的嚴打機制，為深入打好污染防治攻堅戰、推動“無廢城市”建設貢獻執法力量。

濟寧新聞網記者

環評是落實污染源頭預防的重要保障，排污許可證作為排污單位生產運營期排污行為的唯一行政許可，請問在推進“無廢城市”建設中發揮了哪些作用？

李成高

市生態環境局副局長

2023年以來，全市環評與排污許可工作人員堅決守牢綠水青山第一道防線，嚴格建設項目環評審批，依法逐步將工業固體廢物產生單位的相關環境管理要求納入其排污許可證，提升工業固體廢物依證監管效能。

一、嚴格建設項目環評審批。一是強化環評綠色引領。銜接國土空間規劃和“十四五”發展目標，動態更新生態環境分區管控成果，優化調整了197個環境管控單元，嚴格落實區域空間布局、污染排放、環境風險防控等要求。在區域資源開發、產業布局和結構調整、城鎮建設、重大項目的選址和審批中，始終以“三線一單”為引領。二是嚴格環境準入。指導建設項目依法開展環境影響評價，強化環境影響評價文件固體廢物污染防治章節的審核，不予批準無合理利用處置方案、無環境風險防范措施的建設項目的環評文件，從嚴審批危險廢物產生量大、全市無配套利用處置能力的項目。2023年以來，全市共審批建設項目環評文件903份，在批復意見中要求建設單位做好固體廢物的貯存、運輸、處置。

二、加強工業固體廢物排污許可管理。突出工業固體廢物全生命周期管理的特征，將一般工業固體廢物和工業危險廢物的產生、貯存、利用、處置、去向等環節載入排污許可證，明確排污單位和固廢設施的環境管理要求，通過環境管理臺賬和執行報告可追溯、可查詢工業固體廢物合規情況，實現對產廢單位的工業固體廢物的全過程管控。一是指導產廢單位做好申報工作。市縣生態環境部門指導產廢單位在申請、延續、變更、重新申請排污許可證之前，提前對照工業固體廢物污染防控技術要求，開展自查自糾，發現問題抓緊整改，在提交排污許可證申請前達到許可要求。在排污許可證申領、變更、延續時，要求產廢單位嚴格對照固體廢物技術規范，在全國排污許可證管理信息平臺上全面、準確、完整、規范填報工業固體廢物相關內容。二是加強排污許可證把關。市生態環境局深化落實排污許可“一證式”管理，建立排污許可證聯審制度，固體廢物管理人員參與排污許可證工業固體廢物部分的審核過程，共同做好把關工作。對不符合《排污許可管理條例》法定條件的產廢單位，依法不予核發排污許可證。對工業固體廢物產生量大、種類復雜的產廢單位開展現場核查。同時聘請專業團隊對排污許可證申報資料逐項核對、督促及時整改，提升排污許可證核發質量。截至目前，2082家排污單位已完善固廢信息。三是確保證后執行。將排污許可落實情況，作為日常執法檢查的重點，納入生態環境執法年度工作計劃，實現排污許可執法監管全覆蓋。

“無廢城市”建設是新發展階段的一項重要任務，我們將提高政治站位，堅定信心，更加奮發有為地做好環境準入工作，發揮源頭防控作用，持續開展全市工業固體廢物和危險廢物經營單位排污許可證核發，加強排污許可證后管理，為全市“無廢城市”建設貢獻力量。

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原標題：《權威發布｜濟寧市強化固體廢物污染防治 推動“無廢城市”建設》