水環境持續改善但“家門口”水體仍會黑臭，泵站放江之困與解題之道
2024-08-22 20:29
近年來，上海地表水環境質量持續改善，2018年基本消除中小河道黑臭，2020年基本消除劣Ⅴ類水體，2022年主要河湖斷面水質全部達到Ⅳ類及以上。2023年，上海主要河湖斷面水質有97.8%達到Ⅱ類至Ⅲ類，黃浦江、蘇州河13個監測斷面的水質均在Ⅲ類及以上。
但對部分居民而言，這種改善帶來的獲得感不夠明顯，“家門口”水體還會不時黑臭。追根溯源，泵站放江是主要因素——降雨時，泵站為減少城市內澇風險，將收集的區域排水泄入附近河道。
然而，由于排水源頭和上游管網至今仍有雨污混接混排的問題，導致泵站排入河道的水并非純粹的雨水，而是可能混雜了生活污水、地表徑流水、管道沉積物等的污水。
泵站放江水量驟增，還會沖起水位較低河道的底泥，或攪動水體，引發短時間的水質或水體能見度波動。
為城市安全保駕護航的好事，卻成了擾民的煩心事，泵站放江能否借助與時俱進的城市精細化管理手段為自己正名？
調蓄：緩兵之計
推開愛輝路東側、蕰藻浜南側一幢辦公樓的大門，沿著樓梯向下走到負三層，便來到今年初剛竣工驗收的寶山區泗溏調蓄池。
記者腳下，是一座庫容達1.1萬立方米的初雨調蓄池，降雨開始時，它將作為下游泗塘雨水泵站的“緩沖”，儲存初期雨水，直到相關雨后干線、污水廠負荷等符合條件后，才將水放空，排入污水管網，進入污水處理廠。
泗溏調蓄池，泵站上游的初期雨水“緩沖器”。 陳璽撼攝
“雨水并不像許多人認為的那樣干凈，特別是降雨初期產生的雨水。”寶山區給排水管理所副所長顧佳輝介紹，久旱轉雨后的初期雨水含有大量“洗地水”和排水管網里淤積了一段時間的垃圾，甚至還有源頭雨污混接混排而混入雨水管網的生活污水，以居民樓陽臺流入雨水管的洗衣廢水、餐飲單位排入雨水管的含油廢水為代表。
這類初期雨水已經等同于污水，應當排入污水管網而非視作雨水排入河道，但現實問題是，上海的污水收集和處理效能，尤其是雨季污水廠處理水平，一直在苦追城市的高速發展。“十四五”以來，上海已新增污水處理能力182.2萬立方米/日，但仍有“缺口”，計劃在未來二到三年將雨季污水處理能力提至發達國家先進水平。
在污水收集和處理效能完全提升前，不少地區在雨季仍遭遇初期雨水來不及當作污水處理的難題，而建設調蓄池就是“緩兵之計”，等到泵站所在排水系統“喘過氣來”，再將初期雨水排至污水處理系統。
一組數據顯示了調蓄池的“隔污”能力，近期泗塘泵站的旱天水質監測均值為：化學需氧量56.67毫克/升、氨氮11.01毫克/升、總磷1.79毫克/升，分別較2023年相關檢測數據降低了80%、71%、59%。
在寶山區，除了泗塘、月浦城區、張華浜東排水系統3個已建成的初雨調蓄設施，還有南大北、真大、虎林、盛宅等18座泵站的初雨調蓄設施正在推進建設，寶楊、海濱、寶楊東、上鋼一廠4座泵站的初雨調蓄設施的前期審批已經啟動。
不過，調蓄設施并非完美的“緩兵之計”，占地較多、規劃建設及運維成本較高都制約了它的大規模推廣，從長遠來看，將更多精力聚焦在提升污水設施的運維水平和能力上，才能讓更多初期雨水被高效地收運處置。
管道：精準養護
8月21日中午，綏中路（殷行路至清流環三路）的一處雨水井被打開，一臺機器人被緩緩吊入井下的雨水管。
停在路側的工程車內，工程師通過電腦和連接到機器人尾部的光纜進行遙控，機器人快速向管道深處駛去，在兩只探照燈“眼睛”的幫助下，機器人“鼻子”上的無死角探頭開始轉動。
指著電腦屏幕底部的管壁，工程師說：“重點看兩樣東西，一是管道內有無積泥，二是探傷，如果旱天管壁上有滴水滲水等異樣，就用高清探頭拉近看，可能有破損的洞口或裂縫。”
隨著技術的進步，排水系統里的“靜脈”和“毛細血管”，即各類排水管道，終于可以大幅提升“體檢”的范圍和效率。采用傳統的人海戰術，無法及時有效發現一些管道尤其是小型或深埋管道的淤積、破損情況，天長日久，它們成了泵站放江污染的元兇。
管道機器人準備下井。 陳璽撼攝
楊浦區水務管理事務中心設施管理部負責人王志堅親歷了多次管道疏通養護技術的迭代，他認為，上海對排水管道的疏通養護越來越重視，最新要求已將養護頻率提高到大型主管每年一次、中型主管一年兩次、小型主管一年四次，如果不能有的放矢，頻次再高也是盲目的，沒有效率。
今年截至8月17日，新江灣城排水系統范圍內共疏通排水主管127公里、支連管51公里，清撈檢查井8946座、雨水口6218個。“現在定期清理和探傷后，管內積泥深度有沒有超過管徑的5%，有沒有膏狀物和硬塊雜物堵塞，管壁有沒有破損，我們都可以出示證據。”王志堅表示。
借助新技術，管道污物的清撈也變得更精細高效。結合日常養護數據和經驗，新江灣城排水系統每兩到三個井口被設為一個養護單元，每個單元最下游的檢查井作為清撈重點，定期查看高壓水槍清理管壁后，以及定期養護節點中的間歇期有無垃圾在此堆積。
“雖然技術進步了許多，但管道疏通養護本質上仍是一項‘頭痛醫頭腳痛醫腳’的工作，希望將來能夠借助大數據工具，讓養護數據為雨污混接普查和整治提供參考。”王志堅介紹，楊浦區排水設施養護單位正在完善一套市政養護設施管理系統，重點就是讓養護數據發揮“余熱”，通過匯總、分析養護發現的問題，追溯到責任源頭。
源頭：河長協調
水里的問題，根子往往在岸上。泵站放江污染問題的源頭在于排水端的混接混排。
上海市水務局局長史家明表示，經過近10年努力，上海已改造混接點2.5萬余個，但仍發現部分區域存在雨污混接調查不到位、整治不徹底等問題。
對此，上海啟動了新一輪雨污混接普查和整治工作，重點排查2.8萬公里城鎮公共排水管道、1.7萬公里納入城鎮污水系統的農污管道、超過25萬戶排水用戶，建立排水用戶清單，全面核查用戶排水出口，推動上海城市水環境質量持續鞏固提升。
根據《上海市雨污混接普查和整治工作方案》，上海新一輪雨污混接普查和整治計劃在2026年底完成，屆時，排水用戶達標占比超過90%，排水分區達標占比超過80%。
今年春節，平成閣小區居民王清源格外開心，兩周前，困擾了小區低層住戶20多年的下水道返水問題，隨著雨污混接改造工程的完成而徹底解決。
很難想象，這個小區簡陋的磚砌排水管居然用了20多年，直到嚴重老化才動用有限的維修基金換了根排水管，但換湯不換藥，長期的雨污混排導致小區污水管道嚴重淤塞，進出小區總有人捏著鼻子，下雨天則要提防積水。
“小區的雨污混排問題很明顯，但久拖未決，缺的就是資金。”田林十三村居委會主任史俊介紹，平成閣小區的配套商鋪早年已被買斷，加之住戶不到40戶，缺乏“吸引力”，公共收益極少，面對90萬元的雨污混接改造投入曾一籌莫展。
轉機在2018年出現，徐匯區啟動了系統的雨污混接排查，從2022年起，將部分“老大難”社區列為扶持改造對象，平成閣列入了田林街道小區雨污混接改造項目（二期）。
街道、居委會還協調了周邊社區、公共空間的停車資源，解決了居民的后顧之憂。“熏了那么多年的臭氣終于消散了，哪有不支持的道理！有時候施工難免有些噪音，大家都能理解。”王清源高興地表示。
平成閣小區居民查看全新的雨水管。 陳璽撼攝
然而，解決資金未必能解決雨污混接問題。
平成閣居民少、彼此相熟，且有共同痛點，對改造工程的支持率就高，但換一個出租率高的大型社區，并非每位居民都苦于雨污混接問題，有不少居民會以沒有必要動用公共資金、影響停車和出行等為由不同意改造。
此外，不少社區的雨污混接改造工程涉及周邊道路或相關單位，涉及相關許可審批，僅靠水務、房管等部門難以推進。
“這時，就能體現各級河長辦的協調、指導、監督能力。”徐匯區水務管理中心排水科副科長汪健表示，面對跨部門跨區域的難題，河長辦的介入往往起到關鍵作用。
記者從上海水務部門了解到，各區雨污混接普查和整治工作的年度計劃完成情況及工作推進情況納入市河長制工作考核，各區完成情況及復核情況將每月通報，每半年還將開展一次專項督查，對進度滯后和整治不到位的區進行約談。
本文作者：陳璽撼
題圖來源：陳璽撼攝
水環境持續改善但“家門口”水體仍會黑臭，泵站放江之困與解題之道
近年來，上海地表水環境質量持續改善，2018年基本消除中小河道黑臭，2020年基本消除劣Ⅴ類水體，2022年主要河湖斷面水質全部達到Ⅳ類及以上。2023年，上海主要河湖斷面水質有97.8%達到Ⅱ類至Ⅲ類，黃浦江、蘇州河13個監測斷面的水質均在Ⅲ類及以上。
但對部分居民而言，這種改善帶來的獲得感不夠明顯，“家門口”水體還會不時黑臭。追根溯源，泵站放江是主要因素——降雨時，泵站為減少城市內澇風險，將收集的區域排水泄入附近河道。
然而，由于排水源頭和上游管網至今仍有雨污混接混排的問題，導致泵站排入河道的水并非純粹的雨水，而是可能混雜了生活污水、地表徑流水、管道沉積物等的污水。
泵站放江水量驟增，還會沖起水位較低河道的底泥，或攪動水體，引發短時間的水質或水體能見度波動。
為城市安全保駕護航的好事，卻成了擾民的煩心事，泵站放江能否借助與時俱進的城市精細化管理手段為自己正名？
調蓄：緩兵之計
推開愛輝路東側、蕰藻浜南側一幢辦公樓的大門，沿著樓梯向下走到負三層，便來到今年初剛竣工驗收的寶山區泗溏調蓄池。
記者腳下，是一座庫容達1.1萬立方米的初雨調蓄池，降雨開始時，它將作為下游泗塘雨水泵站的“緩沖”，儲存初期雨水，直到相關雨后干線、污水廠負荷等符合條件后，才將水放空，排入污水管網，進入污水處理廠。
泗溏調蓄池，泵站上游的初期雨水“緩沖器”。 陳璽撼攝
“雨水并不像許多人認為的那樣干凈，特別是降雨初期產生的雨水。”寶山區給排水管理所副所長顧佳輝介紹，久旱轉雨后的初期雨水含有大量“洗地水”和排水管網里淤積了一段時間的垃圾，甚至還有源頭雨污混接混排而混入雨水管網的生活污水，以居民樓陽臺流入雨水管的洗衣廢水、餐飲單位排入雨水管的含油廢水為代表。
這類初期雨水已經等同于污水，應當排入污水管網而非視作雨水排入河道，但現實問題是，上海的污水收集和處理效能，尤其是雨季污水廠處理水平，一直在苦追城市的高速發展。“十四五”以來，上海已新增污水處理能力182.2萬立方米/日，但仍有“缺口”，計劃在未來二到三年將雨季污水處理能力提至發達國家先進水平。
在污水收集和處理效能完全提升前，不少地區在雨季仍遭遇初期雨水來不及當作污水處理的難題，而建設調蓄池就是“緩兵之計”，等到泵站所在排水系統“喘過氣來”，再將初期雨水排至污水處理系統。
一組數據顯示了調蓄池的“隔污”能力，近期泗塘泵站的旱天水質監測均值為：化學需氧量56.67毫克/升、氨氮11.01毫克/升、總磷1.79毫克/升，分別較2023年相關檢測數據降低了80%、71%、59%。
在寶山區，除了泗塘、月浦城區、張華浜東排水系統3個已建成的初雨調蓄設施，還有南大北、真大、虎林、盛宅等18座泵站的初雨調蓄設施正在推進建設，寶楊、海濱、寶楊東、上鋼一廠4座泵站的初雨調蓄設施的前期審批已經啟動。
不過，調蓄設施并非完美的“緩兵之計”，占地較多、規劃建設及運維成本較高都制約了它的大規模推廣，從長遠來看，將更多精力聚焦在提升污水設施的運維水平和能力上，才能讓更多初期雨水被高效地收運處置。
管道：精準養護
8月21日中午，綏中路（殷行路至清流環三路）的一處雨水井被打開，一臺機器人被緩緩吊入井下的雨水管。
停在路側的工程車內，工程師通過電腦和連接到機器人尾部的光纜進行遙控，機器人快速向管道深處駛去，在兩只探照燈“眼睛”的幫助下，機器人“鼻子”上的無死角探頭開始轉動。
指著電腦屏幕底部的管壁，工程師說：“重點看兩樣東西，一是管道內有無積泥，二是探傷，如果旱天管壁上有滴水滲水等異樣，就用高清探頭拉近看，可能有破損的洞口或裂縫。”
隨著技術的進步，排水系統里的“靜脈”和“毛細血管”，即各類排水管道，終于可以大幅提升“體檢”的范圍和效率。采用傳統的人海戰術，無法及時有效發現一些管道尤其是小型或深埋管道的淤積、破損情況，天長日久，它們成了泵站放江污染的元兇。
管道機器人準備下井。 陳璽撼攝
楊浦區水務管理事務中心設施管理部負責人王志堅親歷了多次管道疏通養護技術的迭代，他認為，上海對排水管道的疏通養護越來越重視，最新要求已將養護頻率提高到大型主管每年一次、中型主管一年兩次、小型主管一年四次，如果不能有的放矢，頻次再高也是盲目的，沒有效率。
今年截至8月17日，新江灣城排水系統范圍內共疏通排水主管127公里、支連管51公里，清撈檢查井8946座、雨水口6218個。“現在定期清理和探傷后，管內積泥深度有沒有超過管徑的5%，有沒有膏狀物和硬塊雜物堵塞，管壁有沒有破損，我們都可以出示證據。”王志堅表示。
借助新技術，管道污物的清撈也變得更精細高效。結合日常養護數據和經驗，新江灣城排水系統每兩到三個井口被設為一個養護單元，每個單元最下游的檢查井作為清撈重點，定期查看高壓水槍清理管壁后，以及定期養護節點中的間歇期有無垃圾在此堆積。
“雖然技術進步了許多，但管道疏通養護本質上仍是一項‘頭痛醫頭腳痛醫腳’的工作，希望將來能夠借助大數據工具，讓養護數據為雨污混接普查和整治提供參考。”王志堅介紹，楊浦區排水設施養護單位正在完善一套市政養護設施管理系統，重點就是讓養護數據發揮“余熱”，通過匯總、分析養護發現的問題，追溯到責任源頭。
源頭：河長協調
水里的問題，根子往往在岸上。泵站放江污染問題的源頭在于排水端的混接混排。
上海市水務局局長史家明表示，經過近10年努力，上海已改造混接點2.5萬余個，但仍發現部分區域存在雨污混接調查不到位、整治不徹底等問題。
對此，上海啟動了新一輪雨污混接普查和整治工作，重點排查2.8萬公里城鎮公共排水管道、1.7萬公里納入城鎮污水系統的農污管道、超過25萬戶排水用戶，建立排水用戶清單，全面核查用戶排水出口，推動上海城市水環境質量持續鞏固提升。
根據《上海市雨污混接普查和整治工作方案》，上海新一輪雨污混接普查和整治計劃在2026年底完成，屆時，排水用戶達標占比超過90%，排水分區達標占比超過80%。
今年春節，平成閣小區居民王清源格外開心，兩周前，困擾了小區低層住戶20多年的下水道返水問題，隨著雨污混接改造工程的完成而徹底解決。
很難想象，這個小區簡陋的磚砌排水管居然用了20多年，直到嚴重老化才動用有限的維修基金換了根排水管，但換湯不換藥，長期的雨污混排導致小區污水管道嚴重淤塞，進出小區總有人捏著鼻子，下雨天則要提防積水。
“小區的雨污混排問題很明顯，但久拖未決，缺的就是資金。”田林十三村居委會主任史俊介紹，平成閣小區的配套商鋪早年已被買斷，加之住戶不到40戶，缺乏“吸引力”，公共收益極少，面對90萬元的雨污混接改造投入曾一籌莫展。
轉機在2018年出現，徐匯區啟動了系統的雨污混接排查，從2022年起，將部分“老大難”社區列為扶持改造對象，平成閣列入了田林街道小區雨污混接改造項目（二期）。
街道、居委會還協調了周邊社區、公共空間的停車資源，解決了居民的后顧之憂。“熏了那么多年的臭氣終于消散了，哪有不支持的道理！有時候施工難免有些噪音，大家都能理解。”王清源高興地表示。
平成閣小區居民查看全新的雨水管。 陳璽撼攝
然而，解決資金未必能解決雨污混接問題。
平成閣居民少、彼此相熟，且有共同痛點，對改造工程的支持率就高，但換一個出租率高的大型社區，并非每位居民都苦于雨污混接問題，有不少居民會以沒有必要動用公共資金、影響停車和出行等為由不同意改造。
此外，不少社區的雨污混接改造工程涉及周邊道路或相關單位，涉及相關許可審批，僅靠水務、房管等部門難以推進。
“這時，就能體現各級河長辦的協調、指導、監督能力。”徐匯區水務管理中心排水科副科長汪健表示，面對跨部門跨區域的難題，河長辦的介入往往起到關鍵作用。
記者從上海水務部門了解到，各區雨污混接普查和整治工作的年度計劃完成情況及工作推進情況納入市河長制工作考核，各區完成情況及復核情況將每月通報，每半年還將開展一次專項督查，對進度滯后和整治不到位的區進行約談。
本文作者：陳璽撼
題圖來源：陳璽撼攝
