以水資源節約集約利用支撐高質量發展新聞發布會在南昌舉行
新聞發布會現場（文穎 攝）
9月24日，江西省政府新聞辦、省水利廳聯合召開“推動高質量發展”系列新聞發布會：以水資源節約集約利用支撐高質量發展新聞發布會。省水利廳黨組書記、廳長羅傳彬介紹貫徹節水優先方針，從嚴從細管好水資源，以水資源節約集約利用支撐經濟社會高質量發展相關情況。省水利廳辦公室主任胡偉，省水利廳水資源處處長田承偉，江西科技師范大學后勤保障處處長王琿，九江市水利局黨委書記、局長葉凌志出席新聞發布會，并回答記者提問。省委宣傳部對外新聞處副處長徐承主持新聞發布會。
省委宣傳部對外新聞處副處長徐承（文穎 攝）
徐承：
各位記者朋友：
大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。
今天我們舉行“推動高質量發展”系列發布會第19場，邀請省水利廳黨組書記、廳長羅傳彬先生，省水利廳辦公室主任胡偉先生，省水利廳水資源處處長田承偉先生，江西科技師范大學后勤保障處處長王琿先生，九江市水利局黨委書記、局長葉凌志先生，介紹“以水資源節約集約利用支撐高質量發展”有關情況，并回答大家的提問。
下面，先請羅傳彬先生作介紹。
省水利廳黨組書記、廳長羅傳彬（文穎 攝）
羅傳彬：
各位新聞媒體朋友：
大家上午好！非常感謝社會各界和新聞媒體長期以來對江西水資源節約集約利用事業的關心和支持！下面，我簡要介紹一下我省水利系統深入貫徹落實習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路和關于治水的重要論述精神，以水資源節約集約利用支撐高質量發展的工作情況。
近年來，全省水利系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，認真貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神和習近平總書記關于治水的重要論述，精打細算用好水資源，從嚴從細管好水資源，水資源節約集約利用、監督管理、開發保護和改革創新取得了積極進展和顯著成效。在2023年度國務院實行最嚴格水資源管理制度考核中，我省榮獲全國第5，連續2年進入全國前5名，實現“國考”“六連優”，位列全國第一方陣。
一是水資源剛性約束作用明顯。深入貫徹落實水資源剛性約束制度，實施用水總量和強度雙控行動，促進水資源高效利用、永續利用。2023年全省用水總量為219.32億立方米，其中地下水取水量2.57億立方米，均控制在國家下達紅線目標內；萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量較2020年分別下降16.3%和37.9%，降速領跑全國；農田灌溉水有效利用系數提高到0.538，非常規水源利用量3.40億立方米，重要江河湖泊水功能區水質達標率93.7%，均遠超年度任務目標。據統計，十八大以來我省以用水總量微增長，甚至負增長，支撐了GDP由1.28萬億元增長到3.22萬億元。水資源剛性約束作用明顯，有力促進了經濟社會高質量發展和新時代生態文明建設。
二是水資源節約利用成效突出。我省節水工作長期位居全國前列，多次在全國水利系統節約用水工作會議上作典型發言。高位推動成效顯著，省領導高度重視節水工作，省政府主要負責同志多次就水資源節約集約利用作出指示批示，分管負責同志連續多年主持召開推進最嚴格水資源管理制度暨節約用水工作協調會議，協調解決相關重大問題。在省領導的高位推動下，全省水資源節約集約利用水平不斷提高，社會公眾在享受優質水資源、良好水生態、宜居水環境的過程中，增強了節水共識。制度體系漸趨完善，出臺《江西省節約用水辦法》《江西省節水行動實施方案》等規章文件，推動節水工作邁上法治化、規范化進程。制（修）訂了工業、農業和城鎮生活用水定額以及陶瓷、稀土、公共機構、企業、高校等地方節水標準，使節水管理有法可依、有據可循。節水載體量豐質優，全省累計建成節水型企業、學校、機關、小區、灌區、醫院等節水載體1.47萬個。62個縣（市、區）獲得國家節水型社會建設達標縣（區）稱號，建成率居長江流域前列。累計建成省級節水型企業352家、節水標桿企業51家、水效領跑者17家，節水標桿工業園區12家；省級節水型高校65所、高校水效領跑者9所；省級公共機構水效領跑者30家。其中，景德鎮市榮獲國家級節水型城市稱號，1個工業企業、2個工業園區和13個公共機構分別榮獲工業企業和工業園區及公共機構水效領跑者稱號，實現城市領域、工業領域和公共機構領域國家級節水載體“零”突破。節水宣傳精彩紛呈，“江小惜”節水科普宣傳品牌十年磨一劍，影響力不斷增強，開發系列宣傳產品累計宣傳覆蓋超1億人次，《江小惜的時光旅行》繪本英文版在第十屆世界水論壇上向全球發布。組織全省各地積極參與水利部“節水中國 你我同行”專項行動和全國節水知識競賽等活動，我省連續多年多個節水活動和節水視頻獲得水利部表揚，省水利廳多次被評為優秀組織單位。
三是水資源監督管理規范有序。取用水監測計量體系日益完善，建成并接入全國取用水管理平臺的取水在線監測計量點超過3100個，實現規模以上非農取水戶和125個5萬畝以上大中型灌區渠首取水在線監測計量全覆蓋，全省規模以上取水在線計量率超過97.05%。用水統計調查持續加強，建成用水統計調查名錄庫建設，全省入庫取用水單位達5342個，及時督促、指導各取用水戶和市、縣（區）水利局按季度開展數據填報、審核和上報，實現用水量精準統計。取用水事前事中事后監管規范有力，每年年初對全省1.1萬余家年用水量1萬立方米以上的工業企業和服務業取用水單位全覆蓋下達計劃用水，強化事前評估；持續開展水資源管理和節約用水“四不兩直”“雙隨機、一公開”抽查檢查，強化事中監管；堅持將最嚴格水資源管理制度落實情況納入全省市縣綜合考核，充分發揮考核“指揮棒”作用，壓實工作責任，強化事后考核。
四是水資源保護開發效果顯著。河流生態流量保障有成效，核定全省64個重點河湖控制斷面生態流量，壓實保障監管責任，強化預警調度，2024年1-8月，跨省重點河湖控制斷面生態流量達標率為100%。飲用水水源地保護有力度，將全省1143個集中式飲用水水源地納入名錄管理，其中42個列入長江流域重要飲用水水源地名錄，122個列入省級重要飲用水水源地名錄。11個設區市主城區、59個縣級城市建成應急備用水源或具備雙水源互為備用。地下水管理保護有特色，建立地下水管理部門協調機制，省水利廳、自然資源廳和生態環境廳定期召開協調會研究解決地下水管理重大問題，實現全省1201個地下水監測站點監測數據共享，完成全部9個地下水超采區治理。河湖管理保護有提升，2023年，全省20.3萬余名河湖長巡河巡湖達121萬余人次，有力推動河湖面貌持續改善。新增2個國家水利風景區、12個省級水利風景區、創建130個省級水生態文明村；建成河湖長制主題公園153個；創建綠色小水電27座，數量位列全國第一。
五是水資源改革創新特色亮眼。再生水利用配置試點穩步推進，九江市、宜黃縣、大余縣、橫峰縣等4個再生水利用配置試點全部通過水利部等6部委組織的中期評估，其中九江市榮獲優秀等次，在全國再生水利用配置試點交流會上作典型發言。水權交易突破億方，印發《關于推進用水權改革的實施意見》，加快推進全省用水權改革，全省累計完成水權交易349宗，交易水量1.3億立方米，交易宗數位居長江流域前列。合同節水領域逐步擴展，全省超60%的高校實施合同節水管理，其中水利部公布的39個全國合同節水典型案例中，我省2所高校合同節水案例成功入選；在高校的示范引領下，全省實施的合同節水管理項目逐步向公共機構、農業灌區、工業企業等領域延伸。“節水貸”特色明顯，出臺全國首個水利部門聯合三家金融機構主管部門制定的“節水貸”政策文件，創新推出加大中長期貸款投放、最高40個基點減點優惠等優惠政策，為企業紓困引來了綠色金融活水。政策出臺三個月，累計發放“節水貸”貸款超3.2億元，惠及企業27家，最長貸款年限18年，單筆最大融資金額8000萬元。“四水四定”研究取得突破，《關于推進鄱陽湖流域水資源保護利用“四水四定”管理創新的政策建議》項目高質量通過綜合績效評價，順利完成省政府戰略咨詢；完成龍南市、寧都縣“四水四定”試點年度任務，累計取得各類成果34項。
我們清醒地認識到，我省水資源短缺、水生態損害、水環境污染等問題依然存在；隨著經濟社會高質量發展，用水總量指標緊張等問題凸顯。為此，我們將更加全面深入貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神和習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，充分發揮我省水資源量豐質優的稟賦優勢，堅定走生態優先、綠色發展之路，為全省經濟社會高質量發展提供優質的水資源支撐保障。
我就介紹這些。謝謝大家！
徐承：謝謝羅廳長！下面開始提問，提問前請舉手，并通報一下所在新聞機構。
人民網記者（文穎 攝）
人民網記者：請問省水利廳以“節水貸”為抓手發展節水產業方面做了哪些工作？下一步有何打算？
羅傳彬：今年6月底，國家發改委、水利部等五部門聯合印發《關于加快發展節水產業的指導意見》，省水利廳高度重視，積極研究，大力推進節水產業發展。
一是狠抓節水產業資金投入。我省用水成本低、節水缺乏內生動力，發展節水產業存在融資難的問題。為加大節水產業投入，省水利廳聯合中國人民銀行江西省分行、國家金融監管總局江西監管局、省地方金融管理局和省節水辦印發通知，開展“節水貸”融資服務工作。作為全國首個水利部門聯合三家金融監管機構出臺的“節水貸”政策文件，創新推出資源優先保障、建立專項綠色通道、加大中長期貸款投放和最高40個基點減點優惠等五項優惠政策，為節水產業發展引來了綠色金融活水。政策出臺短短3個多月，已累計發放“節水貸”3.2億元，惠及企業27家，最長貸款年限18年，單筆最大融資金額8000萬元。
二是狠抓合同節水領域拓展。推進合同節水管理是發展節水產業的重要舉措，省水利廳以高校為突破口推進合同節水管理，指導南昌大學率先開展合同節水管理，聯合省教育廳、省管局出臺全國首個高校合同節水管理規范性文件，為全省高校開展合同節水提供政策依據。目前全省超60%的高校實施合同節水管理，其中華東交通大學等2所學校入選全國典型案例。在高校示范引領下，全省已實施合同節水管理項目百余項，覆蓋公共機構、農業灌區、工業企業等各個領域。
三是狠抓節水科普特色產業。把節水科普產業作為節水產業發展的新領域、新特色、新亮點。其中，“江小惜”節水科普宣傳品牌，注冊商標15個、申請文創產品專利19個，開發出系列宣傳產品，累計宣傳覆蓋超1億人次，并作為唯一地方品牌受邀在今年5月第十屆世界水論壇上參展。目前，“江小惜”已授權專業公司獨家開發運營“江小惜”文創產品40余款，探索出節水產業發展的新路徑。
下一步，省水利廳將持續加大節水產業發展力度，在延鏈補鏈上下功夫，全面促進新質生產力發展。
江西日報記者（文穎 攝）
江西日報記者：請問對于老百姓來說，應如何參與到節水行動之中？水利部門采取了哪些措施推進節水科普和宣教？
省水利廳辦公室主任胡偉（文穎 攝）
胡偉：節約用水，人人有責，節水需要社會各界廣泛參與。參與節水行動，綜合起來，就三個字：“知、懂、行”。
“知”是指要知道為什么節水，即了解水情狀況，樹立節水觀念。比如可以學習一下今年5月1日開始施行的我國首部節水專項法規《節約用水條例》，閱讀《江小惜的時光旅行》等節水科普讀物，觀看《節水總動員》等節水科普視頻以及節水科普展等。
“懂”是指要懂得如何節水，即掌握節水方法，養成節水習慣。《公民節約用水行為規范》中對日常生活中的節水行為有具體規范要求，比如“按需取用飲用水，帶走未盡瓶裝水；洗漱間隙關閉水龍頭”，“清洗餐具前擦去油污，不用長流水解凍食材”，“家中常備盛水桶，浴前冷水要收集”，“優先選用節水型產品，關注水效標識與等級”等。
“行”是指要全民行動起來，即弘揚節水美德，參與節水實踐。積極傳播節水經驗知識，堅決制止用水浪費等不良現象，發現跑冒滴漏及時報修，積極參加單位、社區等組織的節水志愿活動，倡導節水惜水行為，共同營造節水護水新風尚。
在扎實推進節水科普和宣教方面，省水利廳以“三個動”為抓手：
一是部門聯動，構建節水“大宣教”工作格局。省水利廳會同省文明辦等11部門聯合制定印發了《江西省加強節水宣傳教育實施方案》，聚焦黨員干部、在校學生、用水大戶、城鎮和農村居民等重點群體，廣泛開展節水宣教，基本形成了“政府主導-部門協同-社會各界廣泛參與”的節水“大宣教”工作格局。
二是創新驅動，打造節水科普特色品牌。針對南方豐水地區節水意識相對薄弱的實際，深耕十余年用心打造了“江小惜”原創節水科普品牌，創新《節水總動員》系列科普作品和傳播模式，在全國引起廣泛關注，線上線下累計受眾已超1億人次。其中，國內首次以時間軸為主線打造的多元化節水科普展《江小惜的時光旅行》榮獲了2023年度“典贊•科普中國”年度科普作品。
三是示范帶動，“五進”宣傳提升全民意識。省水利廳會同省機關事務管理局等7部門組織省直單位以及各市縣廣泛開展節水宣傳進機關、學校、企業、社區、農村等“五進”活動，全面提升公民節水意識，在全社會形成了濃厚的節水氛圍。
江西電臺記者（文穎 攝）
江西電臺記者：能否介紹一下我省強化地下水協同管理進展情況？
省水利廳水資源處處長田承偉（文穎 攝）
田承偉：2023年以來，省水利廳、省自然資源廳和省生態環境廳全面強化地下水協同管理，取得了明顯成效。
一是開好一個會。2023年7月，省級三部門召開第一次地下水監測工作協調會，研究制定《江西省地下水監測工作協同和數據共享方案》，提出《地下水監測信息共享清單》，建立地下水管理聯席會議制度，明確由三部門每半年輪流召集一次地下水監測工作協調會，研究解決地下水管理重大問題，目前已召開3次，有效推進了地下水超采區治理、地下水資源調查評價、地下水污染防治重點區劃定等需要多部門協同開展的工作。
二是搭好一張網。搭建江西省地下水監測信息平臺，研發地下水監測數據共享模塊，初步形成地下水監測站網線上“一張圖”，實現水位、水溫線上實時推送、水質及成果信息線下定期交換。截至9月上旬，實現三部門1203個地下水監測站點超1000萬條數據共享，為我省地下水管理與保護工作提供了支撐。
三是下好一盤棋。今年7月，省水利廳、省生態環境廳、省自然資源廳聯合印發《關于進一步加強地下水協同管理的通知》，將省級三部門建立的地下水協同管理機制進一步拓展到市縣，并提出了具體細化措施。各地積極跟進，水利部門主動對接，生態環境、自然資源等部門配合，工作成效初顯，南昌、景德鎮等市已參照省里做法，建立了本地區地下水協同管理機制，全省地下水齊抓共管的工作格局正在形成。
經濟晚報記者（文穎 攝）
經濟晚報記者：據了解，江西科技師范大學在推進高校合同節水方面取得了一定成效。可否介紹一下相關工作開展情況？
江西科技師范大學后勤保障處處長王琿（文穎 攝）
王琿：合同節水管理是節水產業發展的重要舉措之一。十八大以來，江西科技師范大學全面貫徹新發展理念,貫徹全面節約戰略和“雙碳”工作部署，將可持續發展和節能環保理念融入辦學全過程，同時積極探索學校節能管理的新模式。在省管局、省水利廳、省教育廳的精心指導下，于2021年開展合同節水管理項目（效益分享型模式），引入節水公司投入資金改造兩校區老舊管網設施和用水設備。具體情況下面我作個簡要介紹。
學校實施合同節水項目建設，是采用節水效益分享型模式運營，合同期10年。項目建設內容包括管網信息化建設、智慧水務管控建設、用水器具改造、部分管網改造與優化、地下漏損運維管理、項目運營維護等。合同期間，節水服務企業已改造與優化管網5761米，改造蹲位2220個，更換節水器具2.2萬余套，安裝分區計量流量計162套、壓力監測點39套，建設智慧管控平臺及移動端平臺。此項目建設完成后由節水服務公司負責運營，通過節水改造產生的節水收益與學校按比例進行分享。
合同節水項目建設成效顯著。我校智慧能耗監測平臺已完成建設并投入，運用數字管理全面精準掌控兩校區用水總量，實時監控全校用水全過程，實現節水與水務管理數字化、科學化、智慧化、可視化管理。學校老舊管網漏損問題得到徹底解決，兩校區學生宿舍衛生間硬件得到優化提升，學生反映良好。經引入合同節水機制和系統治理，學校年節水約200萬噸，綜合節水率達60%以上。目前我校于2023年榮獲“江西省高校水效領跑者”、江西省公共機構節能考核優秀單位，“2023-2024年江西省節約型公共機構示范創建單位”等稱號。近期，水利部辦公廳發布39個合同節水管理典型案例，我校合同節水管理項目光榮上榜。
通過引入合同節水機制，學校用水硬件設施得到全面更新，不僅提升了學校用水管理水平，同時還讓學校和社會形成一個多方共贏的局面，更有助于減少污水排放，提高用水效率，保護生態環境，實現社會效益、經濟效益的統一。下一步，我校將繼續發揮示范引領作用，強化長效節水機制，提升數字化賦能“雙碳”建設，加快綠色低碳轉型，為美麗江西建設做出貢獻。
鳳凰網記者（文穎 攝）
鳳凰網記者：據了解，九江市是國家再生水利用配置試點城市。請問九江市在推進再生水利用，盤活水資源方面有哪些舉措成效？
九江市水利局黨委書記、局長葉凌志（文穎 攝）
葉凌志：試點以來，九江市按照“節水優先、統籌推進、科學規劃、統一配置、規范管理、安全利用、政策激勵、市場驅動”原則，深入推進再生水利用在九江落地見效。2023年水利部中期評估九江獲評優秀，列全國第八，并在2024年全國再生水利用配置試點范例觀摩交流會上作典型發言。
一是高度重視，高位推動。市委市政府高度重視再生水利用配置試點工作，市級層面成立領導小組，印發工作方案，召開推進會，建立聯席機制，形成了“政府主導、水利牽頭、部門配合、協同推進”的組織體系。
二是系統布局，加快建設。試點期間，我市系統謀劃“再生水管道+城市河網”聯網聯供聯調的再生水利用配置布局，先后投入近50億元實施污水系統提質增效工程，完成城區8個生活污水處理廠提標改造，新建402.8公里雨污水管網，完成256個居民小區改造，建成“水務+”數字監管平臺并投入使用，再生水利用的基礎設施進一步夯實。目前，我市十里河、廉溪河、芳蘭湖等城區河湖均采用再生水進行生態補水，有效保障了水體生態流量和流動性，助力水生態良性循環。
三是建章立制，強化保障。試點以來，我市堅持從健全法規標準、構建政策體系等方面入手，先后印發《九江市“十四五”節水型社會建設規劃》《九江市城區再生水利用專項規劃》等規劃，出臺《九江市再生水利用管理辦法》，修訂《九江市節約用水管理辦法》，再生水利用的體制機制進一步健全。
四是廣泛宣傳，形成共識。試點以來，我市先后投入2000余萬元，建成九江市節水教育基地和九江市節水主題公園，并把再生水利用作為重要內容納入節水宣傳，積極營造了再生水利用的良好社會氛圍。
五是因地制宜，打造亮點。試點以來，我市積極探索，不斷創新，形成了具有“九江特色”的“全地下+花園式”再生水廠、“試點+海綿城市”工程布局、“政府+市場”投融資渠道、“2+N”體制機制、“水務+”數字監管平臺等“五+”模式，“全地下+花園式”的再生水廠特色做法在今年節水中國行•西安主會場展出。
下一步，我市將持續推動再生水循環利用，持續改善水生態環境質量，持續優化水資源配置，為長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”，保障“一江清水永續東流”提供九江方案，貢獻九江智慧。
徐承：時間關系，答記者問就到這里。謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友，今天的新聞發布會到此結束。
