數實融合！如何用價值化思維實現數據要素的創新性配置？
9月26日，在“2024(第九屆)供水高峰論壇”現場，沈陽水務集團有限公司(以下簡稱：沈陽水務集團)高級經理吳俠以《數實融合 將價值化思維嵌入水務營銷工作 實現數據要素的創新性配置》為題做了主題分享。
吳俠
吳俠主要從系統化管理視角、整合化管理手段、價值化管理理念三大方面分享了近些年沈陽水務集團在漏損管控方面做的探索和實踐。
01用系統化管理視角，深入分析水務營銷工作的管理漏損和“數治”基礎
國家住建部發布的《城市供水管網漏損控制及評定標準》(CJJ92-2016)對漏損水量做出了明確規定，即漏損水量分為管網漏失和管理漏損，并且規定了“管網漏失占漏損率的70%”，意味著管理漏損應控制在30%。
近幾年隨著沈陽水務集團在漏損管控工作的不斷深入，迫切需要對管理漏損進行系統性思考和體系化改革，以此贏得更大的降漏空間。
從表觀層面來看，管理漏損主要體現在應收未收、應收誤收、應收估收三方面。
從管理層面來看，管理漏損產生的主要原因有三方面：管理模式粗放，管理指標存在欠缺；管理制度缺失，管理標準尚未統一；管理手段不足，管理措施有待升級。
在收費系統應用方面，從1990年至今34年間，沈陽水務集團營銷收費系統經歷了三次研發和迭代升級，但在后續應用中逐漸發現，現行收費系統底層邏輯架構與當下管理理念存在差異，無法體現多維度的數據累積及邏輯疊加；基礎數據失真、數據準入不嚴等問題在系統中得不到有效辨識和預警，這對今后數據治理提出了嚴峻挑戰。
02用整合化管理手段，提升推動水務營銷工作的管理質效和“數智”升級
2022 年以來，沈陽水務集團黨委提出了營銷管理模式由“量費”管理向“實查實收”管理轉變的決策部署，經過近三年的探索和實踐，逐步搭建完成了以供水泵站為基礎的管網漏失管控模型和以表冊為基礎的實查實收管理模型，確保管網漏失和管理漏損雙向發力。
吳俠表示，沈陽水務集團主要采取了四項措施：
一、進行用戶信息整合，搭建以表冊編制為核心的營業查收模式規范化管理體系。
針對原營銷收費系統(MIS)只能統計分析已登記的用戶卡片，但對轄區內是否存在應收未收用戶尚無有效解決措施和辦法的問題，沈陽水務集團從用戶卡片入手，運用信息化技術，對水務營銷數據進行數據清洗轉換及整合，確保了營銷數據的準確性。
在用戶卡片管理上。將“居民戶和非居民戶”的傳統管理方式，調整為“購費制用戶和繳費制用戶”進行管理。
在表冊編制管理上。2023年，沈陽水務集團與騰訊公司達成戰略合作，利用騰訊地圖對地理要素進行經緯坐標定位，完成了沈陽市主城區380.73萬件用戶普查和用戶電子表冊編制工作。將用戶、住宅樓宇、居民小區、供水泵站、營業所、分公司按照管理層級進行地毯式普查，并通過電子表冊進行關聯，建立起一套縱向到底、橫向到邊的營業查收管理網絡；將抄表員與管轄表冊通過電子圍欄進行自動匹配關聯，規范了抄表員抄表范圍；最終完善了用戶表冊工作流程、工作標準和編碼規則，為鏈接騰訊、百度等數據資源提供了空間和接口。
在電子地圖管理上。沈陽水務集團將用戶表冊同步對接電子地圖軟件，確保關鍵數據實時更新；在電子地圖中集成GPS抄表導航功能，為抄表員自動配置合理的抄表路徑，規范抄表員抄表軌跡；在新版營銷系統中嵌入AI圖像識別技術，通過手機APP對機械水表照片進行“掃一掃”自動生成照片和水量，規范抄表員的抄表行為；將電子地圖同步對接營銷管理系統，確保表冊內的管理指標數據共享實時傳送，實現薪酬自動核算、考核自動排名，規范抄表員抄表質量，從而基本上解決應抄估抄的問題。
基于上述方法，《一種水務營銷基礎數據地圖索引方法和系統》、《一種水務營銷表冊管理方法和系統》已于2024年6月獲得了發明專利。
二、進行表務信息整合，搭建以數據遠傳監控為核心的營業查收計量智能化管理體系。
近年來，沈陽水務在漏損管控上做了大量工作，建立了從水源出口到分區計量、再到供水泵站、最后到結算用戶的四級漏損管控計量體系，目前，前三級計量維度已全部實現數據遠傳；建立了從高漏失泵站夜間最小流量監測到檢漏、測漏、修漏全鏈條管理模式。
吳俠表示，從2022年開始，沈陽水務集團開始謀劃第四級計量體系建設的的問題，并在資金緊張的情況下組織開展了非居民遠傳水表集中撤換工作，歷經近三年時間的艱苦努力，集團19.56萬件非居民用戶全部實現了遠傳數據管理，解決了應收誤收的問題。截至目前，沈陽水務集團主城區現有用戶卡片380.73萬件，在裝水表373.70萬支，用戶依表計量率98.16%，其中在裝遠傳水表46.59萬支，在裝遠傳水表自動制售率94.33%，確保了“數治”基礎真實準確。下一步，沈陽水務集團還將通過地方專項債、超長期國債等方式籌集資金，從根本上解決居民水表超期服役的問題。
三、進行業務信息整合，搭建以工作定額標準為核心的營業查收質量標準化管理體系。
營銷管理模式的轉變必將影響營銷體系發生系統性變化。對此，沈陽水務集團結合自身實際，搭建完成了營業查收質量標準化管理體系。
在崗位配置方面。沈陽水務集團細化工作定額標準，分別對購費制、繳費制抄表員、營業所管轄件數、抄表定額進行了規定；明確薪酬定額標準，分別對抄表員、營業所長的績效薪酬及構成進行了明確；重塑崗位配置標準，分別對營銷系統各崗位工作職責、工作定員進行了重新設置。
在制度流程方面。經過對前期營銷管理制度和主要業務的調研分析，梳理出營銷問題和解決措施16項，重新整理售量管理、購費管理、工單管理、表務管理、卡片管理、數據管理、質量管理等7大類29項規章制度及業務流程，編制完成了業務工單65項、形成營銷制式報表136份，確保了營銷管理制度流程全鏈條、全方位、全閉環。
在考核約束方面。分別制定了營銷系統不同崗位、不同層級的考核約束標準，對連續兩期累計三期達到最低薪酬標準的“躺平式”人員，進行調崗、免職或辭退等處理。
四、進行數據信息整合，搭建以共享共聯共通為核心的營業查收系統“數智”化管理體系。
在營銷管理框架初步建立、實查實收初見成效的基礎上，沈陽水務集團組織搭建了集AI技術、物聯網技術、大數據分析技術為一體的營業綜合管理系統。建立了完整統一的數據標準化體系，為實現多系統多平臺互聯互通提供了數據支撐；建立了完整閉環的業務邏輯底座，為實現業務延展和功能疊加提供了管理支撐；建立了微服務設計和分布式儲存架構，為實現數據增長和數據存儲提供了技術支撐。
吳俠表示，在與三川國德公司合作的11個月中，沈陽水務集團梳理歸納數據基礎、檔案建模等業務關鍵點420余項。在新版營銷系統中如何通過抓住“人、卡、表、費”四個管理維度來實現系統中的業務底座；每個管理維度如何通過“建、管、銷”三個業務流程來實現系統中的業務貫通；每個管理流程如何通過“用戶編號、水表表號、表冊編號、票據編號”四個信息編碼來實現系統的業務軌跡；最后通過表冊編制管理來實現業務底座的中軸和核心。
在系統研發中，從探視營銷管理盲區和解決管理漏損入手，涉及水務營銷管理的“疑難雜癥”在這套系統中都能找到解決路徑和解決出口，最終塑造出一款集實用性、實踐性、外延性于一體的“獨家訂制”營銷管理系統。
通過采用上述管控手段，預計集團年度新增售水量1160萬立方米，影響產銷差率近2個點，全口徑漏損率已達到國家標準。同時，沈陽水務集團對上述營銷系統和管理方法也申請了發明專利和軟件著作權，目前都已通過預審。
03用價值化管理理念，挖掘培育水務營銷工作的管理品牌和“數質”創新
從2020年至今，國家、省、市密集出臺了數字化轉型相關政策文件，此外，隨著國辦函129號文、城鎮供水成本監審及價格管理辦法等政策文件的出臺，供水企業在主責主業管理上面臨著重要抉擇，是在水價倒掛政策性虧損的傳統行業中艱難前行，還是搶抓機遇、數實融合，打造企業管理品牌，進入數字化轉型全新賽道?這是值得每位管理者思考的問題。
正是出于這種考慮，沈陽水務集團從2022年開始，在主責主業管理方面推行一系列改革舉措。最主要的目的就是為了加強企業數據管理成熟度，通過加強數據資源建設，強化數據治理，達到數據確權入表，進而形成數據資產，實現數據變現。
對此，沈陽水務集團主要做了三方面準備：
一是編制完善數據標準。在營銷綜合管理系統建設過程中，沈陽水務集團相繼組織完成了《營銷系統表冊編制編碼和數據標準》、《數據元標準和指標標準化》、《統數據生命周期管理規范》等8項數據標準和管理規范。
二是建立“水管家”微信小程序。沈陽水務集團在實現遠傳水表用戶自動制售、自主繳費的基礎上，基于企業微信，打造私域流量，引導用戶關注并使用微信公眾號和“水管家”小程序。適時開放線上服務、電子錢包、廣告植入等功能，向C端用戶開放更多元化的功能，最終達到引流變現。
三是建立用水管理公共服務平臺。沈陽水務集團同中國信通院研究所簽訂了《戰略合作協議》，成為東北地區超級節點運營商，沈陽水務集團正在利用區塊鏈技術搭建用水管理數字化公共服務平臺；同時，參照借鑒《國民經濟行業分類》、騰訊地圖POI以及未來數據交易要求，重新梳理沈陽市用水戶行業類別，編制《沈陽城鎮用水戶行業類別數據標準》，形成沈陽市城市用水指數數據報告，基于星火·鏈網創建供水行業鏈，基于不同場景開發可交易數據，盤活數據要素市場資源，加快數字化轉型進程。
