污泥綠皮書20周年紀·泥十條

E20環境平臺

研究團隊

張辰、傅濤、杭世珺、王洪臣、王凱軍、戴曉虎、張韻

讓市政污泥正本清源

回歸生態泥的價值源點

前言2004年，當時的清華大學環境系和中國水網聯合主辦了第一期水業高級技術沙龍，形成了第一本中國水業技術綠皮書《污泥處理處置的認識誤區與控制對策》，開創了市政污泥話題先河，預測了污泥問題的未來，促進了污泥責任的落實。

本文是對20年前污泥話題的延續，力圖從辯證關系中讓市政污泥正本清源、回歸價值，以期從前沿技術實踐中探尋市政污泥的生態文明解決之道。

01 生態文明視角下的市政污泥需要正本清源

當前被劃歸到環境污染治理范疇的污泥，其實經歷了身份與功能的轉變：

第一階段是屬性轉變，強調責任。社會開始將市政污泥視為一種污染物，處理處置是政府應盡的責任，開啟了市政污泥處置的專業化和工程化時代。2004年以前，市政污泥被普遍視為有機資源而非污染，直接還田利用，并不是政府責任。隨著規模上升，當時的污泥綠皮書，對比國際經驗，前瞻的預判污泥不處理會有嚴重的環境問題，呼吁政府是市政污泥處置責任主體，后來各地出現的污泥污染公共事件印證了這一判斷，提升了對市政污泥認知，之后的一系列社會事件驅動了市政污泥責任落實和市場化發展。

第二階段是探索路徑，強調技術。污泥主體責任落實涉及技術選擇，為尋求經濟適用的技術路線，快速填補了技術短板和處理能力的不足，形成工藝多樣、協同為主的局面。當市政污泥需要全部妥善處置，資金不足、技術不成熟等問題突顯，中國快速學習國外的經驗和技術，多樣技術在國內應用實踐。為了兼顧經濟性，探索利用其他成熟項目協同處置，從協同垃圾填埋到協同水泥窯、火電廠、垃圾焚燒，大部分市政污泥被協同處置。

當下進入第三階段是性質回歸，需要正本清源，重新認知市政污泥，從系統化角度推動污泥的價值化再回歸。在綠色低碳、高質量發展戰略之下，經濟進入深度轉型期，資金壓力陡增，粗放管理已不能滿足新的預期，市政污泥管理與服務的尺度要進一步細化。面對新變化、新要求，需要從生態文明和“兩山理論”發展觀重新審視污泥問題，讓市政污泥重回生態價值本底，從社會循環和自然循環的實踐中系統化、價值化的再回歸。這會對污泥處理處置主流技術工藝有深遠影響，也是對未來產業方向的引導與預判。

市政污泥的正本清源就是從性質源頭認清污泥本質。

02 市政污泥的無害化責任主要體現在穩定化

污水處理近20年的快速發展，已經成為最重要的環境公共服務，市政污泥是污水處理發展的必然，也是環境公共服務專業化的延展。

市政污泥穩定化過程是污水處理的一部分，要將污水處理進行到底，必要將污泥處理處置進行到底，市政污泥穩定化則是污水處理的責任延續，國家已經頒布了污泥穩定化相關標準。無害化是環境治理各細分領域統一目標，聚焦到市政污泥，穩定化本身就是無害化過程，也是夯實市政污泥資源價值的過程。沒有穩定化處置的市政污泥會危害生態安全，而穩定化之后通過技術創新生產市政污泥衍生品，拓寬了市政污泥產業利用的路徑。

03 穩定化的市政污泥不是污染物，是生態元素，應稱為“生態泥”

市政污泥是指處理生活污水所產生的泥，不包含影響泥質的重污染工業廢水，不含重金屬等工業污染物。生活污水產生的泥是人類生活排放物質的衍生物，有機質富集，更是基于生物活性物質循環的生態元素。市政污泥要從源頭正名，必須從性質上正名，穩定化的市政污泥具備生態功能、社會資源功能，不是污染物而是一種生態泥，國際上也將“sludge”改稱為“biosolids”，意為從廢水處理中取得的生物固體。

生態泥是生態元素，豐富了生態文明的本底組成，提供碳氮磷的物質循環，可替代化工肥料，從而減少碳排放總量。同時，生態泥組成元素與人類生活同源，具有更高階的產業價值。

定義生態泥也是對泥質分類管理的升級，不應與重污染工業污泥或混合污泥相提并論。當前對泥質管理比較粗放，影響了后端的處置利用，泥質管理“一刀切”看似省錢省心，實則增加全過程成本。泥質精細化管理就如同“庖丁解牛”，不同組分適用于不同的價值化路徑，才能實現穩定高質的價值化。

04 基于全過程的系統施治是生態泥回歸的核心原則

生態泥處置利用是城市水環境系統的一環，其來源的生活污水處理本身是一套復雜的生化系統，服務于城市水環境大系統，包括了收集管網系統、雨水系統、污水處理系統、污泥處置系統、產物循環利用系統等。由這個復雜系統運行過程產生的生態泥處置利用是大系統運行中的局部問題，要以系統化思維來規劃、設計、建設和管理，對相關參與主體系統性考量，因為各系統對泥質和價值都有決定性影響。

生態泥的價值回歸要以終為始、循環閉合。生活污水處理不是終點，生態泥處置利用也不是終點，它們都是城市環境服務的一環，是大生態循環的一環。要實現生態泥循環穩定的價值化，就要向前端溯源，向后端延展。污水處理的終點是生態泥的起點，生態泥的終點是下一個產業鏈的起點，水質決定泥質、泥質決定了價值也決定了產業化路徑。

05 污水處理的進水管控是保障生態泥回歸本源的前提