吉林市污水處理廠二期工程 總投資44989.3萬元

項目名稱		吉林市污水處理廠二期工程		建設單位	吉林市污水處理公司
建設地點		吉林市污水處理廠一期用地的南側		建設規模	新建吉林市污水處理廠二期工程1座，處理能力15萬m3/d
項目  審批部門		吉林省環保廳		總投資額  （萬元）	44989.3
環評單位		中國市政工程東北設計研究總院		項目負責人	袁琳	電話	85659955
建設項目概況
該工程總投資44989.3萬元，新建吉林市污水處理廠二期工程1座，處理能力15萬m3/d，包括：污水處理設施、污泥處理設施、附屬及輔助生產設施等。
主要環境影響及擬采取的防治措施
項目建成后主要環境問題為：廢水包括施工期生活污水對地表水環境的影響；廢氣主要為汽車尾氣；噪聲主要是施工期各種設備噪聲對聲環境的影響；固廢物包括生活垃圾對周圍環境的影響等。在經采取各項治理措施后，各污染物均可達到相應的排放標準要求，對周圍環境影響較小，符合環保要求。
公眾反饋聯系方式	信件反饋		郵編：130033  地址：長春市經濟技術開發區浦東路813號  收件單位：吉林省環保廳環境影響評價處
	電話反饋		聯系人：劉強  電話：0431-89963070

一、建設項目概況 

(一)建設項目相關背景 

2007年建成運行的吉林市污水處理廠一期工程建設規模為30萬m³/d，近年來吉林市城區和開發區不斷建設發展，城區污水排水量的也不斷增加，在“十一五”期間吉林市申請國債完成了“吉林市污水處理配套管網工程”的項目建設，其污水收集系統規模按60萬m³/d設計，吉林市污水處理廠服務區域內的污水量現已超過一期工程設施的處理能力，而市區內污水管網系統還在不斷完善和擴建，超量的城市污水不能進入污水廠處理直接排入市內河道，使內河道和下游水域受到污染。為減少吉林市城市污水對市內河道及下游水域的污染，促進吉林市經濟的可持續發展，改善城市環境，建設吉林市污水處理廠二期工程是十分必要和迫切的。吉林市污水處理廠二期工程建設規模30萬m³/d，二期工程擬分為二階段建設，本次先實施吉林市污水處理廠二期工程的近期（2015年）工程建設規模15萬m³/d，隨著水量的增長，再實施二期工程的遠期（2020年）工程另15萬m³/d。 

（二）項目名稱、建設性質及建設規模 

項目名稱：吉林市污水處理廠二期工程 

建設性質：改擴建 

建設規模：新建吉林市污水處理廠二期工程1座，處理能力15萬m³/d，包括：污水處理設施、污泥處理設施、附屬及輔助生產設施等。 

（三）建設周期和投資 

建設周期：本項目建設期為24個月，2012年8月年至2014年8月。 

投資：本工程投資估算總額為44989.3萬元，資金擬通過自籌和申請商業銀行貸款方式籌集。其中擬申請貸款32000萬元，其余資金12989.3萬元通過自籌解決。 

（四）生產工藝 

根據本項目的污水處理要求，吉林市污水處理廠二期工程出水執行中華人民共和國國家標準《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）中規定的一級水質排放標準的A標準。經方案比選后污水處理采用“膜—生物反應器（MBR）”工藝。 

吉林市污水處理廠二期工程的污水處理工藝流程：污水進入污水處理廠后，經粗格柵除去較大顆粒的懸浮物和漂浮物后，經潛水泵提升至網板式細格柵、曝氣沉砂池，以除去污水中的浮渣及無機性的砂粒，沉砂池的出水再經過1mm網板精細格柵后進入MBR生物池，MBR生化處理系統的出水經MBR膜池過濾后，經過紫外消毒池進行消毒處理，出水管最終向北排至松花江中。部分處理后的尾水，由設置在回用水池內的回用水泵加壓后可用于廠區內格柵沖洗、污泥濃縮脫水機沖洗、綠化、澆灑道路等廠內用水，遠期吉林市污水處理廠二期工程后的尾水也可作為城市污水回用提供再生水水源。流程圖相見圖1。 

  

 

  

圖1   MBR工藝流程框圖 

（五）法律法規、政策、規劃和規劃環評的相符性。 

（1）《產業結構調整指導目錄》（2011年版）相符性分析 

吉林市污水處理廠二期工程建設項目是一項水環境治理工程，符合《產業結構調整指導目錄(2011年本)》中鼓勵類“三十八、環境保護與資源節約綜合利用 15.“三廢”綜合利用及治理工程”，因此，本項目的建設符合國家產業政策。 

（2）總體規劃相容性分析 

吉林市作為快速發展的城市，城市建設用地比較緊張，《吉林市城市總體規劃（2009－2020）綱要》已確定了污水處理廠二期工程廠址位于秀水街以東、吉林市污水處理廠一期工程的南部。吉林市污水處理廠二期工程廠址地處污水廠服務范圍的下游，且污水廠進水總干管已經按照遠期60萬m³/d的規模修建完畢，另外周邊交通和用電等市政建設比較完善，用地范圍內現有七家子村20戶居民正在規劃搬遷（搬遷承諾附后），待搬遷工作完成后占地范圍內為農田和菜地，是比較理想的建設用地。 

擬建污水處理廠二期工程的建設用地是根據吉林市總體規劃預留的，污水處理廠二期工程和污水處理廠一期工程相鄰建設，可對運行共同管理，并可利用污水處理廠一期工程的部分設施，最終確定該廠址做為污水處理廠二期工程的建設用地是可行的。 

因此，本項目的建設是吉林市城市總體規劃的一部分，本項目的建設與吉林市總體規劃具有良好的相容性。 

（3）清潔生產先進性分析 

由清潔生產分析可知，本項目是一項水環境保護治理工程，且項目建設符合清潔生產對清潔能源和物耗小的要求，采用較成熟且先進的處理工藝，出水水質達標、產污量小，在采取本評價建議的廢物減量措施后，對環境影響較小，本項目符合我國政府提倡的清潔生產原則。 

綜上所述，本項目的建設符合產業政策，符合清潔生產原則，采取的環保措施有效，污染物達標排放可行，在污染防治措施正常運行的情況下，可滿足總量控制指標要求，帶動地方相關產業發展，綜合效益顯著，符合吉林市總體規劃要求，符合其準入條件，選址從環境敏感性來說可行，公眾參與的認同性較好，廠區平面布置合理，因此本項目選址合理，建設可行。 

二、建設項目周圍環境現狀 

（一）建設項目所在地的環境現狀 

由監測結果及評價結果可以看出，非采暖期評價結果TSP、SO₂、NO₂各監測點日均值均滿足《環境空氣質量標準》的二級標準，僅NH₃在2#、3#均出現不同程度超標現象，最大超標濃度0.25mg/m³，最大超標倍數為1.25，這是由于2#、3#點位周邊村屯的生活垃圾未能得到及時清理，隨意堆放現象較多造成的。由此可見，建設項目所在區域環境空氣中TSP、SO₂、NO₂均有一定的環境容量， NH₃的超標現象可通過及時清理/處置生活垃圾實現達標，建議當地環衛及環境監管部門加強管理力度，保護區域環境空氣質量不受影響。 

現狀監測結果表明，4個斷面中總氮均超標，其中2^#斷面污染最嚴重，超標倍數為2.2。相比較而言，1^#、3^#、4^#斷面污染較輕。這主要是由于吉林市污水處理廠一期工程服務范圍內污水量較大，部分污水未經處理溢流至松花江，導致了松花江（吉林江段）水中總氮不同程度超標。 

監測結果表明，廠界各測點晝間和夜間均滿足GB3096－2008《聲環境質量標準》中2類區標準，聲環境質量較好。 

（二）建設項目環境影響評價范圍 

（1）環境空氣 

以污水處理廠所在地為中心，以主導風向為主軸，半徑2.5km的圓形區域。 

（2）地表水 

污水處理廠排污口上游500m至排污口下游15km范圍。 

（3）噪聲 

評價范圍選擇廠界外200m處。 

三、建設項目環境影響預測及擬采取的主要措施與效果 

（一）主要環境問題及擬采取的環保措施 

1）廢氣 

本項目供熱由吉林市污水處理廠一期工程水源熱泵房經局部改造后供給，沒有鍋爐煙氣產生。 

本項目運行時，排放的廢氣主要是污水處理過程中產生的少量惡臭氣體，惡臭氣體的主要來源于污水收集系統、污水處理系統、污泥處理系統。 

經調查，污水處理廠產生的惡臭氣體主要成分為：氨、硫化氫、甲硫醇、甲硫醚和三甲胺等，是混合性氣體，但主要的污染成分是氨氣和硫化氫。經查閱相關資料、類比同規模及同工藝現有污水處理廠資料，分析得到的污水處理廠H₂S的產生濃度在0.75~1.50mg/m³之間， NH₃的產生濃度在1.25~2.72 mg/m³之間。 

污水廠傳統除臭工藝常采用生物濾池法和化學法等，這些方法均需要建設集氣罩、臭氣輸送管道和風機，需要建設單獨的除臭設施，系統龐大復雜，存在投資運行費用高、占地面積大，運行維護繁雜等弊端，同時存在不同程度的二次污染，構筑物增加集氣罩后，易加重罩內設備的腐蝕老化，導致了額外的經濟損失。 

新型全過程生物除臭工藝只需在污水廠生物池內安裝一定數量的除臭微生物培養箱，鋪設除臭污泥投加泵和管道，即可實現全過程的惡臭治理，系統精簡、占地小、投資運行成本大幅降低，運行穩定、維護簡便。 

2）廢水 

本項目運行期產生的廢水主要為二期工程處理后的尾水、職工生活污水、生產設備的沖洗廢水。其中本項目自身產生的生活污水及設備清洗沖洗廢水排入廠內污水泵站，不作單獨考慮。 

擬建項目是污染治理項目，項目建成運行后，吉林市江南地區污水系統、中西部地區污水系統、西北部地區污水系統和東部地區污水系統的部分生活污水和工業廢水經“膜—生物反應器（MBR）”工藝處理達到GB18918-2002《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級A標準后排入第二松花江（吉林江段）。二期工程投產后，可大幅度削減向第二松花江（吉林江段）排放的廢水污染物的排放量，降低了吉林市污水處理廠一期工程的處理負荷，同時可改善超量的城市污水不能進入污水廠處理直接排入市內河道的現狀，減輕廢水對第二松花江（吉林江段）的水質污染。 

3）噪聲 

污水廠的主要噪聲源是提升水泵和鼓風機。為了有效地控制噪聲污染，減輕噪聲危害，保障職工身體健康，建議采取如下措施： 

⑴在風機進、出口安裝消音器； 

⑵對電機噪聲采取隔聲措施，將機泵集中布置在磚砌墻房內； 

⑶各類泵房采用雙層隔聲門窗結構，選用低噪音水泵； 

⑷在設備安裝和設備與管路連接處，采用減振墊或柔性接頭等措施； 

⑸在噪聲級較高崗位上的工人應佩帶隔聲耳塞等防噪聲設備。 

當有效的采取上面各項治理措施后，可使車間廠房內噪聲級降低，既可改善工人的勞動環境，又可減少噪聲源對周圍環境的影響，從而達到保護環境的目的。 

4）固體廢物 

⑴格柵截留物、沉砂、生活垃圾 

本項目柵渣年產生量為365t，沉砂年產生量為182.5t。格柵截留物主要是污水中漂浮的大顆粒物質，以塑料、纖維、紙類為主，經壓榨打包后，與沉砂一同運至城市垃圾填埋場統一處理。 

污水廠生活垃圾約為9.125t/a，可由環衛部門集中收集運至吉林市垃圾填埋場統一處理。 

上述固體廢物排放量不大，比較容易處理，一般不會產生二次污染。 

⑵污泥 

根據項目可行性研究報告，污泥與垃圾混合焚燒作為吉林市污水處理廠二期工程污泥的處置方式，污泥填埋作為焚燒的應急方案，同時通過水質源頭控制等措施，消減污水中重金屬含量，并保留土地利用作為遠期污泥處置方式的可能性。 

（二）建設項目評價范圍內的環境保護目標分布情況（附相關圖件） 

污水處理廠二期工程用地東側隔規劃的汶水街現有5間七家子村居民住宅，南側隔1.5km耕地為松花江熱電廠，西側隔秀水街為華潤啤酒和恒源紙箱廠，北側隔規劃贛江路為吉林市污水處理廠一期工程。項目占地及周圍地勢平坦，交通便利，北側600m處為松花江（吉林江段），河對岸為龍潭經濟開發區，本項目規劃用地范圍內有20戶居民正在規劃搬遷。 

（三）環境保護措施的技術、投資 

    本項目主要環境保護措施、投資見表1。 

  

表1  擬建項目環保設施投資估算表 

  

    由上表可知，本項目總投資44989.3萬元，環保投資1655萬元，環保投資占總投資的3.7%。經采取以上措施后，可將污染物排放量降到最低，且均可滿足各污染物排放標準要求。 

四、公眾參與 

（一）公眾參與調查范圍及內容 

1）調查范圍 

吉林市污水處理廠一期用地的南側，秀水街東側，規劃贛江路南側，規劃汶水街西側之間的地塊內。 

2）調查內容 

（1）被調查對象對擬建工程周圍環境質量狀況的態度； 

（2）被調查對象對擬建工程的了解程度； 

（3）被調查對象對本工程所持態度等。 

（二）公眾參與調查方法 

根據國家環保總局環2006[28號]發布《環境影響評價公眾參與暫行辦法》規定，本次公眾參與分三個階段進行。 

第一階段：建設單位在確定了承擔環境影響評價工作的環境影響評價機構后7日內，采用便于公眾知悉的方式，向公眾公告下列有關環境影響評價的信息： 

（1）建設項目的名稱及概要； 

    （2）建設項目的建設單位的名稱和聯系方式； 

    （3）承擔評價工作的環境影響評價機構的名稱和聯系方式； 

    （4）環境影響評價的工作程序和主要工作內容； 

    （5）征求公眾意見的主要事項； 

（6）公眾提出意見的主要方式。 

本階段公示內容詳見表2。 

表2      環境信息公告內容                 

第二階段：在編制環境影響報告書的過程中，在報送環境保護行政主管部門審批前，于2013年3月11日通過吉林市政府網站及吉林市報紙向公眾公告如下內容： 

（1）建設項目情況簡述； 

    （2）建設項目對環境可能造成影響的概述； 

（3）預防或者減輕不良環境影響的對策和措施的要點； 

    （4）環境影響報告書提出的環境影響評價結論的要點； 

    （5）公眾查閱環境影響報告書簡本的方式和期限，以及公眾認為必要時向建設單位或者其委托的環境影響評價機構索取補充信息的方式和期限； 

    （6）征求公眾意見的范圍和主要事項； 

    （7）征求公眾意見的具體形式； 

（8）公眾提出意見的起止時間。 

第二階段公示內容詳見表3，吉林市政府網站公示地址http://www.shjnet.cn/syzx/201303/t20130307_138443.html，網站公示截圖詳見圖2。 

表3          環境信息二次公示內容                 

  

 

圖2  政府網站公示截圖 

  

第三階段：第二階段公示10日后，調查人員首先向被調查對象發放介紹擬建工程的基本情況資料，包括擬建工程內容和規模及其可能帶來的有利影響和不利影響等，再由被調查人員自愿填寫《建設項目環境保護公眾參與調查表》（見表3），此項調查于2013年3月進行。最后通過整理、匯總進行分析。 

  

  

  

  

  

  

  

表3  吉林市污水處理廠二期工程建設項目公眾參與意見調查表 

項目名稱	吉林市污水處理廠二期工程建設項目
建設地點	吉林市污水處理廠一期工程用地南側，規劃贛江路與規劃汶水街交匯處西南側			建設單位	吉林市污水處理公司
被調查人員情況				被調查單位情況
姓名				單位名稱
年齡		職業		規模			主要產品
性別		文化程度		性質			主管部門
家庭住址				單位地址
電話				電話
建設項目概況：  已建吉林市污水處理廠一期工程位于吉林市下游，秀水街以東，哈大公路以南的七家子江畔地段。二期擴建工程用地位于吉林市污水處理廠一期用地的南側，秀水街東側，規劃贛江路南側，規劃汶水街西側之間的地塊內，吉林市污水處理廠二期工程新增占地面積為19.0895公頃（含遠期預留用地），其中近期實施15萬m3/d的污水、污泥處理及附屬設施占地8.18公頃（含10萬m3/d再生水預留用地）。污水處理廠二期工程用地東側隔規劃的汶水街現有5間七家子村居民住宅，南側隔1.5km耕地為松花江熱電廠，西側隔秀水街為華潤啤酒和恒源紙箱廠，北側隔規劃贛江路為吉林市污水處理廠一期工程。項目占地及周圍地勢平坦，交通便利，北側600m處為松花江，河對岸為龍潭經濟開發區。  擬建項目總投資44989.3萬元，設計規模為15萬m3/d。   本項目擬采用“膜—生物反應器（MBR）”的污水處理工藝作為二期工程的處理工藝，經處理后的污水水質可達到（GB18918－2002）一級A標準后排入松花江。本項目建成后將減輕當地區域內污水排放對松花江水質的污染。該項目的建設可以大大提高吉林市基礎設施的質量，有利于促進吉林市的發展，同時本項目的建設以及運行以后將會帶來的環境問題，在采取一系列的防護措施后，可有效的控制環境污染，將環境污染控制在可接受范圍內。
調    查    內    容
您認為區域的環境質量如何？  A、很好       B、一般        C、很差
您對該項目的了解程度？  A、一般       B、很了解      C、不了解
您認為項目的建設是否對地方的經濟發展有利？  A、是         B、否          C、不清楚
您建議采取何種環保措施減少項目可能帶來的環境問題  A、強化廢氣治理    B、落實環保投資    C、增加綠化面積     D、加強污水治理
您認為本項目主要環境影響的環境因素是？  A、環境空氣   B、地表水      C、地下水    D、聲環境    E、生態環境
您認為項目建成投產后對廠區周圍環境影響程度：  A、一般       B、較嚴重      C、很嚴重    D、不清楚
您認為該項目的發展前景如何？  A、很好       B、一般        C、不清楚
您是否同意該項目的建設？  A、支持       B、反對        C、無所謂
您對建設單位或環境管理部門有何要求、建議？

注：1、請你在“A”、“B” 、“C” 、“D” 、“E”下面用“√”表示你對每個問題的態度；2、對于其他問題的意見、要求和建議，在空白處做書面表達，必要時可以另附紙說明。 

 (二)公眾參與調查情況及分析結果 

在公告過程中未有公眾通過電話或者其它方式向建設單位及環評單位提出意見，在公眾參與調查表發放及填寫過程中，共發放調查表30份，回收30份，其統計結果詳見表4。 

  

表4         公眾參與調查結果一覽表    

調查項目	調查情況
	項目	A	B	C	D	E
您認為區域的環境質量如何？  A、很好；B、一般；C、很差	份數	4	26
	百分比	13	87
您對該項目的了解程度？  A、一般；B、很了解；C、不了解	份數	23	7
	百分比	77	23
您認為項目的建設是否對地方的經濟發展有利？  A、是；B、否；C、不清楚	份數	30
	百分比	100
您建議采取何種環保措施減少項目可能帶來的環境問題  A、強化廢氣治理；B、落實環保投資；C、增加綠化面積；D、加強污水治理	份數	4	22	2	2
	百分比	13	73	7	7
您認為本項目主要環境影響的環境因素是？  A、環境空氣；B、地表水；C、地下水；D、聲環境；E、生態環境	份數	8	22
	百分比	27	73
您認為項目建成投產后對廠區周圍環境影響程度：  A、一般；B、較嚴重；C、很嚴重；D、不清楚	份數	30
	百分比	100
您認為該項目的發展前景如何？  A、很好；B、一般；C、不清楚	份數	30
	百分比	100
您是否同意該項目的建設？  A、支持；B、反對；C、無所謂	份數	30
	百分比	100
您對建設單位或環境管理部門有何要求、建議？	建議污水經地下管道排放，如對居民生活造成影響，應當采取有效補救措施，并根據情況加以補償

              

調查結果表明：工程的建設消息普及率達到100%。有100%的被調查公眾都對工程的建設持支持態度。 

通過調查發現公眾認為項目影響的環境因素為空氣環境和地表水，分別占到調查人數的27%和73%。 

五、環境影響評價結論 

   綜合產業政策、清潔生產、污染治理措施、污染達標可行性、總量控制達標性、綜合效益、區域規劃相容性、環境敏感性分析、廠區布局以及公眾參與等角度分析，該項目選址合理。建設單位在落實本報告中提出的各項污染防治措施及認真執行“三同時”原則的前提下，確保“三廢”達標排放。同時，項目的建設有利于松花江流域水環境的改善，有利于提高資源的利用率，具有良好的公眾認同性。因此，吉林市污水處理廠二期工程從環保角度來看，項目可行。 

六、聯系方式 

建設單位和聯系方式 

建設單位：吉林市污水處理公司 

聯系地址：吉林市 

聯系人：牛勖 

聯系電話：13904426832           

環境影響評價單位和聯系方式 

評價單位：中國市政工程東北設計研究總院 

聯系電話：0431-85659955        

電子郵箱：dbsz2006@sina.com