| 平定縣龍川工業園區總體規劃獲省經信委批復 |
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近日，省經信委發文批復了平定縣龍川工業園區總體規劃。 根據總體規劃，平定縣龍川工業園區總區域面積33平方公里，規劃工業用地面積25平方公里，其中新區規劃面積15平方公里。規劃建設五個特色產業園：煤電鋁產業園、陶瓷產業園、陶粒砂產業園、能源新材料產業園、裝備制造產業園。南區煤電鋁產業園重點延伸鋁工業產業鏈；陶瓷產業園重點發展高檔瓷、工藝瓷、鋰質瓷、日用瓷及建筑瓷等系列產品；陶粒砂產業園建設成為全國最大的陶粒砂生產和研發基地。東區能源新材料產業園重點發展高端碳素新材料負極粉和純化粉、新型建筑材料、高性能改性塑料、工程塑料、新型纖維材料等；裝備制造產業園重點發展煤機成套設備及配套產品、精密鑄造等。 通過產業結構調整、改造提升，平定縣工業園區將建設成為環境生態化、經濟循環化的工業園區，對促進平定縣及周邊地區經濟持續快速健康發展具有積極的意義。 |
《平定縣縣域城鎮體系規劃（2012—2030）》草案公告
一、規劃背景與現狀概況
1、規劃背景
（1）2010年12月，國家發展與改革委員會正式批復設立“山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區”，平定縣成為了山西省第一批“擴權強縣”試點縣，對平定縣的全面轉型和綜合發展提出了新的要求。
（2）《陽泉市市域總體規劃（2011-2030）》修編工作即將完成，將平定縣部分地區納入陽泉市中心城區，稱為“平定組團”，對平定縣的發展提出了更高的要求。因此，積極融入陽泉市，“率先全面城鎮化”成為了新時期平定縣面臨的戰略任務。
（3）陽五高速公路與廣陽路快速路的建成通車，大大提升了平定中心城區西部與中心城區東部靠近陽五高速公路平定北出入口地段的交通區位優勢，必將引領平定中心城區進入一個嶄新的發展階段。
2、現狀概況
平定縣現轄8鎮2鄉，行政村336個，自然村959個，總面積1394平方公里。縣人民政府駐冠山鎮。截止到2011年底，全縣總人口336788人，其中：城鎮人口為112891人。人口自然增長率為1.53‰。2011年全縣地區生產總值61.66億元。其中，第一產業增加值2.89億元；第二產業增加值33.96億元；第三產業增加值10.98億元。人均地區生產總值18343元。
二、規劃期限和范圍
1、規劃期限
2012—2030年。規劃基期為2011年，近期為2012—2015年，中期為2016—2020年，遠期為2021—2030年。
2、規劃范圍
平定縣行政管轄范圍，包括冠山鎮、冶西鎮、鎖簧鎮、張莊鎮、東回鎮、柏井鎮、娘子關鎮、巨城鎮8個鎮和石門口鄉、岔口鄉2個鄉，總面積1394平方公里。
三、城鄉發展總目標與戰略
1、發展總目標
充分發揮政策與資源優勢，加快平定縣工業化與城鎮化進程。統籌城鄉一體化發展，構建新型城鄉關系，實現經濟、社會、環境協調發展。將平定縣建設成為宜居宜業的生態型文化名縣。
2、發展戰略
（1）區域協調戰略 ：加強平定縣中心城區與陽泉市區的整合協調和一體化建設，促進平定縣轉型升級發展，實現由“市轄縣”到“新市區”的轉變。
（2）生態立縣戰略：應對國家生態文明建設需要，同時也是結合平定縣生態資源豐富、保護和利用好區域生態資源的需要。
（3）產業升級戰略：全力提升傳統產業，轉變農業發展模式，提升產業化發展水平，走農業特色化的發展道路。大力發展現代服務業，打造區域性專業物流中心，加強旅游營銷，完善景區基礎建設，走旅游產業化的發展道路。積極培育和重點支持新能源、新材料產業發展。
（4）雙向推動戰略：新型工業化與健康城鎮化互相推動是平定實現轉型發展的主要戰略。新型工業化能夠吸收資本投資，為城鎮化實現提供就業崗位，建設基礎設施；健康城鎮化能夠吸引人才和資源的聚集，為工業化高效組織城鎮功能空間、提供充分的社會服務、營造良好生態環境。
四、人口規模與城鎮化水平
2015年平定縣域總人口35.1萬人，城鎮化率為44%，城鎮人口為15.5萬人；2020年平定縣域總人口36.6萬人，城鎮化率為54%，城鎮人口為19.8萬人；2030年平定縣域總人口39.4萬人，城鎮化率為71%，城鎮人口為28萬人。
五、城鎮體系規劃
1、規劃構建“一核三軸”的縣域城鎮空間結構。
一核是指與陽泉市中心城區一體化發展的平定縣中心城區（含冶西鎮區），包括陽泉市區、北部新城、平定縣中心城區（含冶西鎮）。三軸是指一條城鎮發展主軸和兩條城鎮發展次軸。城鎮發展主軸以陽泉市中心城區為中心，沿207國道、陽涉鐵路等區域交通干線向南發展，包括平定縣城、鎖簧鎮區和張莊鎮區。一條城鎮發展次軸從陽泉北部新城出發，沿307國道復線，串聯巨城鎮，到達娘子關鎮。第二條城鎮發展次軸，以平定縣中心城區（包括冠山鎮和冶西鎮）為起點，串聯石門口鄉和柏井鎮，依托太舊高速公路向東延伸。
2、城鎮等級結構
縣域中心城市：1個，平定縣中心城區（冠山鎮、冶西鎮）；重點鎮：3個，張莊鎮、巨城鎮、娘子關鎮；一般鎮：5個，鎖簧鎮、柏井鎮、東回鎮、石門口鄉、岔口鄉。
3、城鎮規模結構
Ⅰ級：1個，平定縣中心城區（包括冠山鎮、冶西鎮），建成區人口≥20萬人；Ⅱ級：1個，張莊鎮，建成區人口1—3萬人；Ⅲ級：4個，巨城鎮、娘子關鎮、鎖簧鎮、柏井鎮，建成區人口0.5—1萬人；Ⅳ級：3個，東回鎮、石門口鄉、岔口鄉，建成區人口≤0.5萬人。
4、城鎮職能結構
綜合服務型：平定縣中心城區（冠山鎮、冶西鎮）；工業發展型：張莊鎮、鎖簧鎮、石門口鄉；商貿服務型：巨城鎮；農業服務型：柏井鎮、東回鎮、岔口鄉；旅游服務型：娘子關鎮。
5、鄉村發展規劃
（1）促進人口向中心城區和鎮區集聚，通過向外拓展中心城區用地，積極推進城鎮化，中心城區成為平定縣域的主要人口集聚區。
（2）縣域共規劃中心村24個（不包括鄉鎮駐地）。
六、產業發展規劃
1、規劃構建 “三大農業板塊、兩個種植片區”的第一產業空間布局結構
“三大農業板塊”即張莊—柏井畜牧養殖業板塊、巨城—柏井現代農業板塊和巨城—岔口干果林業板塊。“兩個種植片區”即東回特色雜糧種植片區和娘子關蔬果種植片區。
2、規劃構建“一帶三園”三大產業聚集區的工業布局結構
“一帶”即一條采煤產業帶，包括平定西、張莊西兩處煤礦集中分布區。“三園”即王家莊工業園區（包括王家莊工業園區、平定物流園區、龍川產業園區）、張莊煤化工產業園區和巨城—岔口耐火材料產業園區。
3、規劃構建“一帶、一心、三節點”現代服務業空間布局
“一帶”是指一條現代服務業發展帶，從盂縣縣城、河底鎮區、陽泉市區到平定縣城，形成一條現代服務業帶。“一心”是指以平定縣中心城區為現代服務業中心，重點發展信息服務、商業服務、職業教育、體育、文化娛樂、社區管理、公共服務等現代服務業。“三節點”是指張莊鎮鎮區、巨城鎮鎮區和娘子關鎮鎮區，重點布局商貿流通業、商業服務、食品，以及餐飲、酒店等消費性服務業。
七、生態環境規劃
構建指標體系和功能框架引導全縣生態城市建設，指標體系包括經濟發展、社會建設、資源利用、環境保護。劃定生態功能區，分區提出管制措施和建設要求。生態功能區劃分為水源涵養與森林保育功能區；農業與水土保持功能區；城鎮建設功能區。
八、道路交通系統規劃
1、鐵路系統規劃
規劃保留石太鐵路和陽涉鐵路，將陽涉鐵路中心城區段改線繞行至中心城區外圍。保留陽涉鐵路在縣域內的亂流站、巖會站、下盤石站、程家站、娘子關站等五站。
2、縣域公路網規劃
規劃形成“兩橫一縱”的高速公路網， “六縱七橫十八連接”的公路網
3、公路客運系統
（1）公交場站：中心城區規劃公共交通停車場和保養場各1處，3處首末站。冶西鎮規劃1處首末站。
（2）公路客運：客運總站為陽泉客運南站、按一級客運站標準建設；重點客運站為娘子關客運站，按三級客運站標準建設；其他客運站均為一般客運站，按四級客運站標準建設。
九、公用設施規劃
1、縣域供水規劃
（1）規劃保留現狀平定一水廠（東莊凈水廠）、平定二水廠的供水能力。規劃新建平定第三水廠，供水能力達到6萬立方米/日，水源由娘子關水源地提供（平定縣娘子關提水工程已形成供水能力10.4萬立方米/日）。
（2）規劃石門口鄉、東回鎮、鎖簧鎮、張莊鎮、柏井鎮、巨城鎮、岔口鄉等鄉鎮采用平定縣娘子關提水工程為其提供水源；娘子關鎮可通過小泉小水、截潛流工程，建設集中供水工程。村莊供水系統采用集中方式。
2、縣域排水規劃
（1）規劃擴建平定污水處理廠，處理規模達到4.5萬噸/日，配套建設再生水回用設施。
（2）規劃將現狀五礦自備污水處理廠納入市政排水范疇，主要解決五礦的工業及生活排水，同時承擔部分冶西鎮的生活污水處理。
（3）各鄉鎮除娘子關鎮保留現狀污水處理廠外，其它各鄉鎮因地制宜建設小型污水處理廠或污水處理站等設施。（4）張莊工業園區及西郊工業園區應在園區內建設污水處理設施。
3、縣域供電規劃
（1）電源規劃：規劃期內新建陽光電廠二期工程，新增機組為2x300兆瓦，總容量為1800兆瓦。保留陽煤電廠，容量為405兆瓦；保留龍川電廠，容量為270兆瓦，總發電規模約2475兆瓦。
（2）電網規劃：500千伏電網，規劃新建陽泉南500千伏變電站1座，容量2×1000兆伏安。遠期縣域內的陽光電廠經規劃500千伏陽泉南變并網。220千伏電網，規劃到2030年，平定縣域共有220千伏變電站4座。其中，保留現狀3座，規劃新建1座。110千伏及35千伏電網，規劃到2030年，平定縣域共有110千伏變電站8座。其中，保留現狀5座，升壓擴容改造2座，規劃新建1座。規劃保留縣域內35千伏變電站3座。
十、空間管制規劃
1、禁止建設區
（1）包括自然生態保護區、水資源保護區、風景保護區、歷史文化保護區、地震斷裂帶保護區以及國道、省道、高速公路、鐵路兩側、高壓走廊等防護帶。
（2）管制措施：嚴格禁止任何城鎮建設行為，任何不符合資源環境保護要求的建筑必須搬遷，轉移居住人口。
2、限制建設區
（1）包括基本農田、一般耕地、園地、荒地、未利用地、與農業相關的池塘、水渠等用地、坡度大于25%且單坡長度大于150米的自然山體、自然保護區的實驗區、森林公園非核心景區范圍、不具生態功能的林地、地質災害控制地帶及重大基礎設施建設用地等地區。
（2）管制措施：劃分控制等級，科學合理的引導開發建設行為，城鎮建設用地應盡可能避讓限制建設區。
3、城市建設區
（1）包括各鄉鎮、縣城的城市建成區。
（2）管制措施：已經建設完成的區域以內部挖潛為主，有計劃地推進舊區改造，提高土地利用和產出效率。
4、適宜建設區
（1）除禁止建設區、限制建設區和城市建設區以外的區域，主要為城鎮發展用地與備用地，產業園區發展用地與預留發展用地等。
（2）管制措施：科學合理地確定開發模式、強度和規模，使城鎮與環境和諧發展。規劃確定的遠景發展備用地，原則上在規劃期內不得使用，如確需使用，應保證建設用地總規模不突破土地利用規劃的用地指標。
十一、規劃實施
1、規劃實施措施
（1）強化城市規劃的法制地位和編制程序；
（2）加強城市規劃的用地管理；
（3）建立合適的融資渠道；
（4）完善總體規劃技術深化工作；
（5）加強規劃監督與公眾參與。
2、規劃實施的政策保障
（1）城鄉統籌政策：改革戶籍制度，合理引導城鄉人口空間流動；創新土地政策，高效配置城鄉土地資源；健全城鄉一體的就業和社會保障體系。
（2）產業引導政策：建立關鍵資源的開發預警制度；區分不同的產業類別，實施差異化的政策引導；通過設置門檻、制定優惠政策等方式，引導產業空間集聚。
（3）區域協調政策：加快區域交通銜接；協調區域旅游開發；統一保護區域生態環境；與太原、石家莊建立區域協調機制和平臺。
3、規劃實施的機制創新
強化城市總體規劃的地位，明確各部門、各級政府的責任與任務；完善縣域城鄉統一規劃、開發、建設、管理的體制；推動空間管制的實施，加強重大項目選址的管理；建立健全規劃評價監控、監督檢查機制，完善規劃決策機制。
平定縣人民政府
2013年7月16日
