站在新舊交替的時間點回望2013年,“生態環保”無疑是這一年的年度熱詞。
回望這一年,農村環保獲中央政策“新寵”,從國家層面規范了農村水環境治理。
回望這一年,全國各地財政支持扎堆兒農村水處理,設施、工程建設欣欣向榮。
回望這一年,農村環保政策環境良好,農村水處理市場獲巨大發展空間。
“十二五”規劃中強調,要加強農村飲用水水源地保護和水污染綜合治理,并提出了相應的工作目標。《“十二五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》要求,到2015年縣城污水處理率平均要達到70%,建制鎮污水處理率平均達到30%。《全國農村飲水安全工程“十二五”規劃》提出,“十二五”期間要使全國農村集中式供水人口比例提高到80%左右。根據規劃目標,目前農村水處理已經到了攻堅階段。從中央到地方政策開始向農村環保傾斜,為農村水處理發展營造良好空間。
中央:各部委政策關注農村水處理
環保部: 三中全會后 首批政策關注農村水處理
十八屆三中全會后,環保部首批發布了《農村生活污水處理項目建設與投資指南》等四項環保政策文件(下稱“《文件》”)。在此之前,我國農村污水排放標準主要沿用《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)的一級標準,這對于技術和經濟都相對薄弱的農村來講是一個相當大的挑戰和難題。《文件》根據農村的特征以及污水的去向,制定了合適農村的污水排入標準,將引導農村污水處理技術的健康發展。
《文件》從農村污水排放量確定、廠站建設投資、設備運行費用等多個細節入手,為農村水務市場的拓展奠定基礎,為農村生活污水分散式處理工程的技術選擇及建設投資提供參考標準,具有較強的針對性和可操作性。有資深券商環保研究員認為,此次四項《文件》配合了“三中全會”公告中“生態紅線”的提法,將使得農村環保市場進一步打開。
水利部:一批重大水利項目將啟動
2013年農村水利投入超2000億元,水利部部長陳雷稱,未來將加快農村飲水安全工程等薄弱環節建設,解決6000萬農村人口飲水安全問題。為支持農村水利建設,近日水利部也表示,2014年中央財政預算安排的資金將保持較多增加,2014年水利部將啟動實施一批重大水利項目。
住建部:擬制定全國村鎮污水治理綱要
住建部村鎮建設司司長趙暉曾表示,住建部將指導地方建立村鎮污水處理管理體制、機制,推進城鎮污水收集管網向農村地區延伸;將研究制定全國村鎮污水治理綱要,并推進各地開展村莊整治,同時推出農村污水處理十項優秀技術。
地方:財政對農村水處理投入力度加大
據住建部農村污水處理技術北方研究中心主任劉俊新介紹,目前,中國建制鎮污水處理率小于20%,而城市污水處理率大約為82%,縣城污水處理率約為60%。面對農村水處理現狀,2013年全國多地地方政府也開始大力興建污水處理設施,積極實施農村飲水安全工程,解決農民的飲水安全問題,改善農村水環境。
福建:47億保障農村飲水安全
解決400萬農村人口飲水安全問題是2013年福建省委、省政府為民辦實事的項目。2013年冬到2014年春福建省水利建設總體目標任務是:投資47.33億元,解決400萬農村人口飲水安全問題。 截至2013年9月底,福建省完成投資14.96億元,占計劃的76.7%,解決281.7萬人安全飲水問題,占計劃的70.4%,總體進展順利。
甘肅:逾16億打造農村飲水安全工程
2013年甘肅落實農村飲水安全項目資金16.84億元,其中中央資金12.86億元,省級配套資金2.15億元,市縣配套及群眾自籌1.83億元,整體投資相較去年增長12%。截至2013年10月31日,甘肅共建成924處集中供水工程、3626處分散供水工程,解決了項目實施區農村居民和師生的飲水安全問題。
貴州:15億投入農村飲水安全工程
2013年貴州省的“小康水”行動計劃中,全省水利系統共投入15億元實施農村飲水安全工程,解決333萬農村人口及學校師生的飲水安全問題。計劃明確2013—2017年,全部解決所涉及到的12913個行政村1415.4萬人的飲水安全問題。
三亞:投4億余元解決農村飲水安全問題
為讓農村地區的百姓喝上放心水,三亞計劃在2013—2016年開展農村飲水工程建設,確保農村集中供水普及率達到85%,逐步解決新增農村飲水不安全問題,使受益群眾生活飲用水水質達到《生活飲用水衛生標準(GB5749-2006)》的標準。在4年的工程建設中,三亞計劃投入4.34億余元,建設的農村飲水工程將覆蓋50個行政村、300個自然村,將使得10.64萬余人受益。2013年,三亞將投入4835萬元,解決91個自然村的2.7萬百姓的飲水安全問題。
山西: 2.35億 鞏固農村飲水安全
2013年山西省財政下達農村飲水安全工程資金2.35億元,進一步鞏固農村安全飲水工程成果,真正讓群眾喝上安全水、放心水。該2.35億元專項資金,主要是通過水源工程、管理設施、調蓄水池、骨干管網等工程建設,解決全省114個縣(市、區)的60.42萬農村人口和10.05萬農村學校師生的飲水安全問題。
四川:村鎮供水規范化
2013年四川省第十二屆人大常委會第六次會議通過了《四川省村鎮供水條例》。
《條例》重點對村鎮供水的規劃建設、水源水質、工程管理供水、用水管理等方面進行了規范。結合城鄉統籌發展,條例提出完善村鎮供水體系,推進城鄉供水一體化,逐步實現城鄉公共服務均等化的發展思路,增強了立法的前瞻性,使地方立法能夠更加充分、更加及時地適應和反映四川省經濟社會發展的客觀要求。
山東:4.3億建設農村污水處理設施
2013年山東省多次扶持城鄉污水處理設施建設。10月9日,該省正式印發《山東省城鄉污水處理及再生利用設施建設規劃(2013-2015年)》,擬三年內新建污水處理項目89個、再生水利用項目101個,并升級改造污水處理廠101座。7月,山東省召開全省城鎮污水和垃圾處理工作會議,未來兩年將籌集680億元資金用于建設城鎮污水和垃圾處理設施。11月,山東省政府發布消息稱,安排4.3億元資金用于農村新型社區污水處理設施建設。
河北:農村污水處理被重點關注
2013年河北省環保廳、省財政廳聯合下發《關于調整、修改2013年農村環境連片整治“示范”工作申報項目計劃的通知》,提出2013年“示范”項目內容,以水源保護和村莊生活污水、垃圾治理為重點。
廣州:2015年農村污水處理率達七成以上
2013年廣州市通過《關于進一步加強廣州市農村生活污水治理工作的實施方案》,指出廣州市農村污水治理到2015年完成122個美麗鄉村創建點的生活污水治理,全市農村生活污水處理率達到70%以上。為此,2013至2015年,廣州將新建296個行政村分散式生活污水處理設施和94個近郊行政村截污工程。
市場:農村水處理存在巨大市場空間
隨著政策的推進,農村飲水安全以及整體的給排水市場,開始得到更多產業先行者的關注。桑德、安力斯等企業已有多個農村污水處理項目,國中水務、北控水務、首創股份、海南立升等公司均已展開針對小城鎮及農村的給排水設施探索。曉清環保近幾年也走向農村和城鎮,走“農村包圍城市”的戰略路線,破解我國鄉鎮污染難題。眾多環保企業已展開對村鎮給排水的研究儲備,接下來將集中力量關注流域周邊村鎮的給排水市場。受政策大環境影響,未來國家對農村地區水處理的投資力度將進一步加大,農村水處理將成為一個巨大的市場。