文章導讀

環境問題備受關注，環境治理任重道遠。適逢“兩會”，中國水網、中國固廢網及中國大氣網特別推出“三網看兩會”專題，以系列文章為廣大讀者奉獻最新行業信息、相關觀點及政策解讀。

來源：中國固廢網  作者：楊瑞雪
 

3月5日上午9時，李克強總理作全國人大政府工作報告指出，政府將進一步簡政放權，今年要再取消和下放行政審批事項200項以上。

去年，國務院機構共取消了416項行政審批等事項。2014年2月，環保部取消“環境保護（污染治理）設施運營單位甲級資質認定”的行政審批。是運營資質取消還是審批權下放地方，由于環保部沒有出臺進一步的解讀，一時引起業界諸多爭議。

不是下放，是取消

“不是下放，而是取消”，中國水網/中國固廢網總編、清華大學水業政策研究中心主任傅濤對此表示，“根據政府報告精神與政策走向，環保運營資質逐步將會被徹底取消，所謂資質證明在未來將成為一張廢紙。”

傅濤認為，環保運營資質的取消是必然趨勢，環保部此次是帶頭取消對甲級資質的行政審批，地方政府也將逐步取消對乙級、丙級資質的審批，而已具備的資質則到期取消。

北京大學環境學院教授劉陽生也持相同看法。他稱，環保部取消甲級資質認定的行政審批并非簡單下放，審批權下放會導致權力尋租的惡化及普遍。當然資質管理也不會一下子取消，將會有過渡方式。

業績管理將成重心

運營資質成為一張廢紙后，政府將如何對企業進行管理與監督，依據為何？

“資質取消后的管理重心將會是業績管理，目前國際上普遍實行業績管理，這是市場經濟背景下的發展趨勢。”傅濤稱，未來企業不需要具備所謂資質，只需要業績，從而進入市場經濟軌道。

上海環境院院長張益對記者表示，資質的取消將是趨勢，同時需要加強政府監管職能，并加大企業的違法成本。