曹廣晶：貫徹實施水污染防治條例 讓“千湖之省”碧水長流 保護水環境、防治水污染是保障和改善民生的一項重要任務

《湖北省水污染防治條例》（以下簡稱《條例》）已由湖北省第十二屆人民代表大會第二次會議于2014年1月22日通過，今天正式施行。這是我省加強生態文明建設的一件大事，也是用法治思維和法治手段解決我省水污染防治突出問題的務實創新舉措。深入貫徹實施《條例》，是當前我省加強水環境保護、防治水污染的一項重點任務，必須不折不扣地抓實抓好，抓出成效。

　  第一，充分認識《條例》頒布實施的重大意義。相對充沛的水資源是支撐湖北經濟社會發展的重要戰略資源，保護好水資源、利用好水優勢是關系全省人民福祉、關乎湖北未來發展的大事。近年來，各地、各部門通過采取經濟、行政、法律等多種手段，齊抓共管，綜合施策，水污染防治工作取得了明顯成效，水環境質量總體保持穩定。但也要清醒地看到，我省既有“水之優”，也有“水之憂”，水環境保護形勢依然嚴峻。執法手段偏軟、懲治措施不力、違法成本低、守法成本高的現象仍然存在，水環境和水資源的保護任務十分艱巨、十分緊迫。《條例》站在維護生態環境安全和人民健康權益、加快推進法治政府建設的高度，堅持嚴防源頭性污染、嚴管過程性污染、嚴治現實性污染、嚴懲損害性污染，體現了全省人民保護水環境、防治水污染的堅決態度和堅定決心，彰顯了“綠色決定生死”先進理念，構建了我省最嚴格的水污染防治制度，為有效解決我省水污染防治工作中的突出問題，保護和改善水環境，提供了強有力法律保障，對于推進我省生態文明建設，培育和發揮生態環境比較優勢，促進經濟社會持續健康發展，具有十分重要的意義。

　  第二，切實做好《條例》普法宣傳工作。法律的普及是法律執行的重要基礎。一方面，要建立健全《條例》普法宣傳工作機制。各地、各部門要把學習貫徹《條例》納入法治湖北建設、法制宣傳教育工作總體部署，納入當地經濟社會發展規劃，納入黨委和政府目標管理，著力完善黨委統一領導、人大依法監督、政府組織實施，全社會齊抓共管、人民群眾廣泛參與的普法宣傳教育領導體制和工作格局。另一方面，要突出《條例》普法宣傳工作重點。把學習貫徹《條例》與學習新修訂的《中華人民共和國環境保護法》結合起來，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等渠道，圍繞《條例》立法背景、主要內容、重要意義和貫徹實施情況進行全方位、立體式的宣傳報道，對社會關注的熱點問題進行正面引導。通過組織開展專家解讀、集中宣講、“法律六進”、專題培訓、知識競賽等活動，不斷提高全社會的水環境保護意識，做到知法、懂法、守法。各級領導干部要帶頭學習《條例》，切實增強法律意識和法治觀念，提高依法行政能力。

　  第三，全面落實《條例》各項水污染防治措施。法律的生命力在于實施。只有堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，才能維護法律尊嚴、發揮法律威力。《條例》對政府職責、水污染預防、水污染治理、信息公開與公眾參與、監督與應急、法律責任等都作出了明確具體的規定，具有很強的針對性、指導性和可操作性，把握這些規定和要求，就牢牢抓住了事關我省水環境保護的根本。各地、各部門要按照《條例》要求，進一步強化責任意識，嚴格履職，狠抓落實，特別要把配套制度建設作為當前的重要任務抓緊抓實，確保《條例》全面貫徹落實。省直各有關部門要抓緊研究制定全省水污染防治規劃和年度實施計劃及考核辦法、跨界斷面水質考核辦法、水污染物排放標準、重點水污染物控制名錄、按日連續處罰及污染水環境違法行為涉嫌犯罪的案件移送制度等具體實施意見，確保《條例》規定的各項制度落到實處。要抓緊對地方性法規、政府規章和規范性文件進行認真清理，凡與《條例》不一致或者相抵觸的，按照有關程序及時進行修訂、完善或廢止。要加強溝通協作，通過集中執法、專項執法等形式，堅決依法打擊、公開曝光和處罰一批環境違法行為。

　  第四，大力加強《條例》貫徹執行的監督檢查。質量管理理論啟示我們，工作的計劃、執行、監督、持續改進是環環相扣、缺一不可的科學程序和環閉系統。制度的效力在于執行，監督檢查是重要手段。要通過加強《條例》實施的督查督辦，實現總結經驗、查找問題、解決問題的最終目的。要自覺接受人大監督、政協民主監督、社會監督、媒體監督，不斷完善督查督辦機制，推動各地、各部門依法履行水環境保護職責，規范行政行為，全面提高水污染防治工作水平。要建立水污染防治信息公開制度和舉報制度，充分發揮人民群眾的監督作用，不斷提升監督實效。省環保廳及省相關部門要適時對各地學習宣傳貫徹落實情況開展專項督查，認真總結各地的好經驗、好做法，及時發現解決工作中存在的困難和問題。

　  保護水環境、防治水污染是保障和改善民生的一項重要任務。我們要以習近平總書記系列重要講話精神為指導，在省委省政府堅強領導下，以《條例》實施為契機，以穩、準、狠的措施，重拳出擊、重點治污，堅決打擊環境違法行為，把環境保護同經濟結構調整、創新驅動發展結合起來，努力實現環境效益、經濟效益和社會效益的多贏，為加快“美麗湖北”建設和“建成支點、走在前列”作出新的更大貢獻！