【每日觀點】裴遠：英國綠色投資銀行調整“市場失靈” 英國外交部“中國繁榮戰略基金”綠色金融負責人 裴遠

英國外交部“中國繁榮戰略基金”綠色金融負責人 裴遠

在2014年生態金融討論會上，英國外交部的“中國繁榮戰略基金”綠色金融負責人裴遠分享了英國政府在支持綠色金融發展方面的做法，其發言摘要如下：

英國政府在支持綠色金融發展方面的做法包括總體政策指向、激勵、管理和建立機構整體政策導向。

總體政策指向，是應對氣候變化和環境威脅。這些都與市場機制失靈有關系。政府的工作就是要理解這一點，并采取行動加以改變。英國非常擔心環境問題，但認為最大的威脅是氣候變化，所以英國通過一些法律，提出了雄心勃勃的目標：到2050年削減50%的溫室氣體排放。不僅有長期目標，還有一個近期目標，即2015年的目標。這個目標推動了我們綠色的思維，并且也在推動我們思考如何實現這些綠色的目標。

激勵政策，可以是運用市場的機制。英國非常喜歡這些方面的激勵，可能可以提供一些稅收方面的優惠。在1998年之前，英國只有70%的廢棄物進行回收循環。1998年，英國出臺了一個土地稅收法，之后廢棄物回收比例大增，因為英國政府改變了它的行為方式。

此外，還要考慮政府監管問題，就是直接干預問題，比如信息披露。現在美國鼓勵企業公布環境信息，但我們英國已經這樣做了8年，大約80%的上市公司都遵守這一規定。去年關于二氧化碳排放的信息披露已經成為強制法案，落實到了4萬家企業當中。

最后，我建議中國成立一家綠色投資銀行。我們為什么要成立英國綠色投資銀行（UK GIB）呢？其中一個原因是僅僅依靠碳交易本身是不夠的，碳交易給我們提供一個信號，但這個信號是遠期的。我們近期有一些問題，綠色投資銀行是解決短期問題的工具。綠色投資銀行還可以激勵市場的發展。現在已經兩年了，它的效果非常好。綠色投資銀行投資了16億英鎊，吸引了50億英鎊的投資，這是1：4的比例。過去兩年中，它每年的投資收益率達到了9%。當然，英國的經驗并不是完美的。

所以我的觀點是：首先有個正確的認知，并考慮如何推動改變。