為聲援兩會，發出環境產業聲音，E20環境平臺聯合全國工商聯環境商會、中國環境報、上海環境院，征集兩會建議，得到了行業人士的積極響應：截止3月8日，活動共收到為兩會“建言”近百份。近期E20環境平臺選擇了部分內容在中國水網、中國固廢網、中國大氣網網站和微信公眾平臺發布，后續中國環境報、《固廢觀察》雜志等媒體也將選擇發布。所有建言內容，我們還將會整理成冊，呈送環保部、住建部等相關部門領導，及行業人大、政協代表等。

非常感謝參與者勇于發聲，為行業建言。雖然建言征集活動已經截止，但我們仍然歡迎大家繼續將您對產業的期待和對環境保護的建議分享給我們，與我們一同為推動產業發展而貢獻力量，可直接回復微信公眾號或郵箱：huaxia123@126.com。

以下為近期建言匯總，供大家參考：

曹國憲（北京首創股份有限公司副總經理、首創環境控股有限公司執行董事兼行政總裁）：

1、盡快出臺政府購買環境服務的相關指導意見，制定政府購買環境服務實施細則。固廢處理領域一般工程地域覆蓋范圍廣、項目投資金額高、服務內容復雜多樣、技術要求高、成效考察周期長。建議政府在購買方式、程序、預算安排、監管機制和績效考核等方面進行創新，通過制定實施細則等類似途徑予以明確。

2、創新和利用高新技術，尋找垃圾處理的最優途徑。“大數據、云計算、位置服務、二維碼應用”等互聯網技術可以幫助固廢處理企業獲得每一種垃圾的精確數據。建議國家有關部門應該在政策和資金上大力鼓勵固廢處理企業創新與利用高新技術，尋找固廢處理的最優途徑。

戴碩濤（廣東珠海水務集團有限公司副總經理）：

澳門、珠海兩市喝的都是西江水，直接取水點在珠海市斗門區六鄉一蓮江片區，過往因為水源保護政策限制了該地的工業、養殖業等。近年來，當地政府引導建立農業合作社種植經濟作物，大力發展生態旅游，大大改善了農村收入結構單一的局面。

農村有生態環境，但缺人才、缺資金、缺品牌運作，旅游層次提不上來，建議國家設扶持基金支持水源生態旅游、生態農業發展，并將其上升為國家戰略；建議國家發改委、財政部、環保部門聯手抓，讓澳門、珠三角下游喝上環保水，做到環保系統垂直管理。

曹曼（青島天人環境股份有限公司董事長）：

1、環境信息公開是推動我國環境執法的有效手段，建立環境信息公開網絡平臺是當務之急，實現第三方監督成為可能；2、互聯網技術是發展循環經濟和生態產業的有效手段，從源頭根治環境污染成為可能；3、將全過程生命周期評價與物聯網相結合，可實現物質的全過程管控，使環境管理工作到位成為可能。

張進峰（江蘇維爾利環�？萍加邢薰靖笨偨浝恚�

我國環境保護問題不僅在于立法、執法、體制等，還在于沒有戰略，只有在戰略和政策基礎上發展的技術才有生命力，沒有政策的支持，即使先進的技術也會沒有生命力。這就是目前餐廚垃圾、土壤修復等領域的現狀。

環保部應該具備思想靈魂，建議在強化治水、治霾的同時，也要加強對固體廢棄物處理的重視，加大政策力度。

左�。ㄌ旖蚴性４ōh境科技有限公司總經理）：

雖然污泥中含有大量有害物質，但也含有氮、磷、鉀等營養物質。如果在污泥處理處置過程中能夠統籌安排、因地制宜，并確保污泥中有毒有害物質去除，就能對其加以資源化利用。

建議國家加大對污泥處理及資源化技術的支持力度，通過綠色采購、資金支持等多種形式扶持污泥處理技術的研發及污泥處理處置公司的發展。

賀志勇（湖南湘牛環保實業有限公司董事長）：

重污染行業的工業企業通常污染源眾多，環保設施多，存在的環保問題多，企業的環保壓力大。應該對此類工業企業提供有效的第三方運營服務。建議完善相關稅收政策支持，根據污水處理勞務成本中含有的增值稅額，參照免稅農產品扣除率政策核定一個合理的扣除率，允許一般納稅人進行進項抵扣。

廖足良（挪威康碧公司北京代表處首席代表博士)：

理順污泥處理后土地利用的法律法規和管理體系，強化不同部委的協調體系，和監管體系；強化基礎數據的采集和共享，使得到安全處理的生物質回歸土地得到落實。

提高技術創新水平和資助水平，主力產業升級換代。

鐘曉紅（四川環能德美科技股份有限公司副總經理）：

解決環境問題必須用務實的、系統的原則。實事求是地弄清環境問題、正視環境問題，因地制宜因時制宜的選擇合適技術解決問題；以效果為導向，綜合采取嚴格執法、新聞輿論監督、工程技術各種手段，形成合力，實現環境質量的改善。

在水環境方面，我國取得的進展舉世矚目。但是我國當前仍然面臨大小城市遍布河湖黑臭現象，嚴重影響周邊居民日常生活。當務之急，應該對這些直排污水分析原因、采取措施，實現污水處理全覆蓋。以一級強化處理技術作為底線手段，實現污水處理全覆蓋，有效去除污染負荷、消除黑臭現象。

吉海軍（北京北控環保工程技術有限公司董事財務總監）：

加大村鎮垃圾收運力度，安排財政資金，推進垃圾堆場治理，建設美麗鄉村；加大城市垃圾轉運、清掃市場化力度；建立垃圾焚燒發電廠評價體系，適當提高垃圾補貼費水平，確保垃圾焚燒發電廠環保、安全、持續運營。

加強危險廢物監管力度，構建危險廢物管理平臺，嚴厲打擊危險廢物非法轉運、非法處置等環境違法行為，提高危險廢物無害化處理水平，確保環境安全。

胡文（貴州省環境保護產業協會副會長，貴州楚天環保有限公司董事長，應用研究員）:

1、建議環保行政管理實施垂直管理，克服地方環保部門來自地方政府干涉難作為的局面。

2、建議國家出臺城市垃圾焚燒指導意見，并明確可以實施垃圾焚燒城市名單，減輕地方政府在垃圾焚燒項目實施過程中遭受“鄰避現象”煎熬，推進垃圾焚燒。

3、建議出臺支持環保公益組織發展的政策，對環保公益組織監督環境違法給予經費支持。

4、建議強制實施環境違法企業黑名單制度，加大環境執法強度，大面積減少環境違法現象。

陶順生（百事德機械（江蘇）有限公司副總經理、銷售總經理）：

1、監管的目的是保護達標企業，培植良好市場，以防止或減少對環境的二次污染或破壞。政府應制定全面可行的行業標準，嚴肅嚴格實施。強化政府、職能部門和市場的監管力度，違者必究，進行曝光、重罰或禁止。

2、在倡導和推廣環保節能產品上作出具體的更有力的措施。比如我公司推出了新一代高速高效節能風機，能夠節能15-30%，也意味著減少燃煤和二氧化硫的排放。但很多用戶單位，暫時還不會從長遠利益去考慮。希望政府可采取措施，支持和引導將環保節能產品推向市場并做到普及。

白皓（泰州京城環保產業有限公司常務副總經理）：

建議將水氣固三者處理統籌考慮。單純出水十條，大氣十條，都是從一個方面考慮，而沒有統籌解決環境問題。比如，由于固廢的遷移性較差，導致固廢對土壤環境、地下水、大氣形成了持久性污染，所以建議把水、大氣，以及土壤等各部門分管的邊界去掉。

甘平（億利環境修復技術中心副總經理）：

建議加快土壤地下水環境立法，保障食品安全與地下水飲用安全。建立環境修復基金，推動土壤地下水修復產業發展。

晉慶春（松源鑫祥新能源有限公司副總經理）：

1：由于缺乏良好的溝通，垃圾焚燒項目往往面臨落地難。建議對垃圾焚燒不實報道實行追責，同時，要提高宣傳報道的專業水平。

2：環保建設項目應從建設期開始建立過程監管，有助于提升項目建設水平。

3：垃圾焚燒飛灰目前作為危廢填埋，處理成本較高、資源利用率較低，影響其健康發展，建議鼓勵達標綜合利用。

豐洪斌（聯合水務總裁助理、業務發展部總經理）：

環保主要問題是有法不依，執法不嚴，根源是經濟發展排中心地位。建議中央改變地方政績評價體系，不惟經濟論，加入環保評價指標。

另外，建議環保系統直線管理，各地環保管理者不受地方約束，真正賦予其按標準監督檢查的職能。

虛客（惠州綠泰環保公司總工）:

如今環保多成了名人的公益光環或秀場，而默默為環保事業做實事的龐大環保從業者在這個時代被忽視，缺乏職業榮譽感。建言在社會宣傳環保從業人員的職業榮譽，有利于增強環保從業人員的自豪自律感，推動環保事業的發展。

神州暢游導航科技（北京）有限公司副總經理李逸：

如何創新環境管理模式、提高環境管理水平已成為環境管理工作的重要內容。為此，建議：有關部門加快推進環境管理智能化體系建設，改變傳統管理模式，把互聯網科技與環境管理工作有機結合，運用大數據和物聯網等先進技術對城市環境質量實施全方位實時動態監管，構建環境管理模型對監測數據進行智能分析，對可能發生的環境問題及時預警并提供解決方案，提高環境管理工作的時效性、準確性和客觀性，為各級環境管理部門提供科學的決策支持，實現環境管理工作的新常態。

于繼林（新疆森陽環�？萍加邢薰究偨浝恚�

作為新疆唯一一家以城市建筑垃圾及生活垃圾為原料來進行垃圾資源化綜合利用的企業，目前全國大部分城市都未將城市垃圾處理用地納入城市的總體規劃中，建議：出臺城市垃圾廢棄物處理用地的優惠政策，以鼓勵民間資本進入環保產業，推動環保產業的快速發展。

李建軍（首創環境控股有限公司主任工程師）：

國務院2013年發布的《關于加快發展節能環保產業的意見》提出，節能環保產業要盡快成為國民經濟新的支柱產業。特別是環境領域，我們要由原來的主要由政府承擔，今后應該推行政府和社會資本合作的PPP模式，同時加快產業升級和完善政府監管。

垃圾焚燒發電廠的選址既要注意前期溝通，讓百姓有合理預期；通過環評的項目不能說搬就搬。政府進退失據，就會讓社會更加不信任垃圾焚燒項目，同時也要對百姓有適當的補償。

李忠衛（江蘇天啟祥環境科技有限公司執行董事）：

環境保護重在監管，而監管工作主要集中在技術、資金和人員匱乏的基層環保單位，建議擴大政府環境服務采購工作，引入企業或社會資本進入基層的環境監管工作中，同時跟進相應的監督機制，并加強環境監管工作的公眾參與和信息公開渠道。

中泥華農（北京）生物科技有限公司總經理馮恩利：

期望出現“鼓勵性條款”。以引導、倡導污泥土地利用領域向更加科學、先進方向深入，促進“污泥土地利用”行業健康快速發展。

突破“污泥土地利用”瓶頸效應。制定相應的“污泥土地利用”產品標準及施用標準，放寬土地利用市場空間，明確行業歸屬部門，暢通管理、協調、監督等各環節工作；另外，在污泥最終利用或處置的要求，包括一般要求、污染物限值、管理操作標準和相關法律法規保障等方面要進一步規范和加強。

總而言之，在“污泥土地利用”方面，可以嚴格按照污泥“四化”要求設置高門檻，但不能不讓進。

涂強（北京北排水環境發展有限公司項目經理）：

1、環保事業的發展不能急于求成。要提前花一點時間，做好系統規劃，做好相應的配套工程，做好與其他產業的對接；2、需要和諧并平衡人與自然界。應遵從“取之于自然，回饋到自然”的原則，維持自然資源的平衡，要形成一個整體的良性循環，正如“落葉歸根”的道理，這樣才能實現可持續發展。

李亞東（上海唯辰環�？萍加邢薰荆�:

1、做好城市垃圾分類處置以及教育宣傳工作；2、做好地溝油規范化管理，特別是價格控制，并鼓勵應用到到生物柴油中去。

田建輝（廣東珠海西江環境科技有限公司經理）：

由國家發改委牽頭的全國規范餐廚垃圾規范管理的試點城市雖擴充至70個城市，技術工藝路線似已成熟，城市治理成果仍不樂觀。建議環保部門要問責地方政府行政不作為，對違規處理餐廚垃圾、地溝油要抓執法監察，堵邪路、扶正路。

弗朗西斯·高爾頓爵（廈門翰宜環保能源科技有限公司投資主管劉龍）:

1、建議將地方每個排放企業的相關負責人、企業名稱等信息，在地方網站或相應公告平臺進行實時公布，并公示其排放參數和標準，或者在其廠區門口設置電子屏幕顯示實時排放參數。相關數據與屬地監管部門實時聯網，便于社會監督。2、對于超標不達標企業，設立相關的舉報平臺舉報（電話、網絡、郵箱、微信等）；對于發生污染違規企業，不只是罰款，應該對政府部門和相關企業負責人同時作出嚴肅處理，同時對于舉報人給予一定獎勵（獎勵制服）。3、對于項目前期的環評工作，要充分論證，延長公示期。4、加大保護環境的宣傳力度，規定所有單位，團體播放宣傳片等進行學習。讓每個企業，每個人，都嚴于律己，敬畏法律，把“環保”當成責任和義務！

Aiw（武漢華信數據系統有限公司企發部經理艾偉）：

建議將水務信息化管理作為一項法規建立起來，輔助第三方水務運營管理企業提升管理水平，實現集約化、規范化、精細化、智能化管理標準。

劉夢雨（環保產品推廣與銷售的企業工作者）:

個人認為政府可以在央視等媒體多宣傳環保的重要性，國家媒體的宣傳對公眾的影響力很大，并加大對環保行業及環保產品研發銷售企業的扶持力度。國家的燃油標準較國外低了一個檔次，導致各種用油設備廢氣排放很嚴重，可以適當扶持各種可以減少廢氣排放的產品加快進入市場。

甘為綠葉（浙江中科興環能設備有限公司錢堯翎）：

舍得一身剮，敢把污王拉下馬！政府環保部門要對冶金、化工、印染、制藥、建材各個行業的污染大戶進行巡視檢查、依法嚴懲。對人民群眾深惡痛絕的地域污王不管有多大背景，貢獻了多大GDP應決不手軟，打掉一批污染大老虎，以回饋社會大眾呼聲，開啟環保整治污染新篇章！

楊華（河源市水業集團發展有限公司）：

如何做到“從水源地到水龍頭全過程監管”，主要要厘清職責，不能多頭管，如：水源地保護就是環保部門的事，水廠到水龍頭就是住建部門的事，衛生部門只是監測、公布，不存在管理職責，這樣就不存在相互扯皮問題，這點江蘇做的很好，特別是二次供水管理，是走在全國前列。

另：建議環境保護部門垂直管理，脫離當地政府，減少干擾，更好的開展工作。

馬宏偉（大慶吉益來科技有限公司經理）：

建議未來多關注農村垃圾處理。我們國家的大中城市，都已經建設大型垃圾處理設備，或者發電、取暖等等。但是在農村，垃圾無法處理，只好填埋。不僅污染土地，地下水也遭受污染。而且還大量占有土地。農村垃圾處理問題已經迫在眉睫，亟待解決。我們可以想像，城市的垃圾處理了，農村的垃圾反而包圍了城市。未來的污染，農村城鎮的垃圾處理，希望一定要重視起來。

叢林漁夫（北京三態環境科技有限公司樊軍）：

我國現階段在環境治理領域很大的一個問題就是信息不透明問。建議:1、反正環保項目都或直接或間接地使用了財政資金，那么可以從國家層面，如聯合財政部和環保部，建立一個公開平臺，公開項目信息，減少前期成本，讓天下沒有難做的環保工程項目，也便利中小企業參與競爭；2、各部門、部委，共享資金、工程進度、環境監測、財務、企業數據，形成大數據平臺，并向公眾公開，不但有利民眾監督，也有利PPP 模式推廣；3、通過上述平臺真正打通“政、產、學、研、用”產業鏈條，通過扁平化的信息傳遞，使有限的市場資源、科技資源、資金資源得到快速合理配置。

同時建議將垃圾分類，從城市循環經濟系統的角度進行整體規劃，將后端的處置與前端的分類收集、分類轉運結合起來。

專家

劉建國（清華大學環境學院教授、院黨委副書記）：

固體廢物是水、大氣、土壤污染的重要“源”，同時也是水、大氣、土壤污染物的主要“匯”，其無害化處理和資源化利用是循環經濟建設的核心內容。

目前水、大氣、土壤污染問題已引起國家高度重視，但固體廢物無害化處理與資源化利用在一定程度上面臨邊緣化、碎片化問題，如果固體廢物處理和利用水平上不去，水、大氣、土壤環境質量不可能得到根本改善。建議國家在重視水、大氣、土壤污染治理時，對固體廢物處理和利用給予更大關注和高度重視。

鄧志光(中國市政工程中南設計研究總院副院長)：

環境保護需要合理的制度、標準，不是越嚴格越好；政府部門需要協調各方利益，不存在誰輸誰贏，環境是人類共同的財富與依托；需要全民環境意識提升。

金永祥（北京大岳咨詢有限公司總經理）：

ppp已經成為國家戰略，應用的領域越來越廣泛，項目越來越多，風險必然越來越大。ppp對很多地區還是新鮮事，大多數相關公務人員還沒有完全理解其真諦，怎么樣才能做好ppp工作？充分吸收既往ppp項目的經驗教訓非常必要，那是我們國家已經交過的學費，有經驗的咨詢機構是這些經驗教訓的載體，因此用好經驗豐富的咨詢機構在一定程度上決定了ppp的成敗。

何捷（中國建筑材料科學研究總院環境工程室主任，教授）：

建筑材料行業自身的特點，同時具備資源綜合利用和協同處置廢棄物的先天優勢，但是由于相關技術和激勵政策的不完善，建筑垃圾、污泥、生活垃圾等廢棄物的共處置仍然處于初級階段。

建議：充分考慮技術經濟性，開發適用的新型技術，同時根據地方特點配套出臺差異化的優惠政策，共同推進建筑材料綠色化進程。

宮渤海（青島市環境衛生科研所副所長）：

“十三五”期間在全國小學生中普及生態環保教育。以全國統一教材為基礎，各地特色教材為補充，將生態環保教育作為小學階段必修課，幫助小學生樹立科學的生態觀和環境觀。生態文明建設從基礎教育抓起，生態環保教育從娃娃抓起！

黃成德（貴陽公眾環境教育中心主任）：

1、建議環保部門實行垂直管理；2、建議人大修訂《固廢處理法》，把城鄉垃圾分類、清運和終端處理用法律的形式固定下來。

謝虹（貴州省律師協會生態文明專業委員會秘書長）：

公眾環境保護的意識并非與生俱來，教育應先行，生態文明意識從娃娃抓起，家庭應是第一課堂！國家層面和各地的環保立法中都在鼓勵環境教育和宣傳培訓，但相應的舉措和配套制度未跟上，教育部門、環保部門等應聯合調研，因時因地制宜地安排課程走進校園，走入社區！

鄭世紅（貴州天一致和律師事務所執行主任、貴州省律師協會生態文明專業委員會副主任、貴州生態文明律師服務團團長）：

建言1：出臺促進環保NGO發展的細則、措施。

建言2：環境行政過程中普遍推行第三方監督、第三方監測、第三方治理制度。

建言3：加強農村固廢收運處理等生態環境保護工作和制度建設。

力度（浙江省東陽市環境衛生管理處李進大）：

從國家層面印發垃圾分類、垃圾處理指導性意見�，F在各地領導普通存在對垃圾分類、垃圾處理都有一種葉公好龍情況。但對如何走都存在一定的盲目性，可以說想到什么就做什么。政府資金浪費很大，效果不好。對垃圾處理技術很多領導更是聽到什么就有去做的沖動，有的技術根本無法達到無害化、減量化、資源化要求，但地方政府被忽悠情況經常發生，既浪費了地方財力和資源，又讓民眾對垃圾處理的成熟技術誤解。因此從國家層面應出臺因地區不同的指導性意見。

很多地方政府財力并不充裕，傷不起。對于不成熟的技術應由國家層面進行支持進行小試、中試和一定規模的運行后，由國家層面授于該技術可推廣使用的證書后，地方政府方可應用，因為垃圾處理用的都是國家（老百姓）的錢，對于沒有在指導性意見中的新技術審批權限全部收到環保部和建設部。從而避免垃圾處理中的爛尾項目不斷出現，既浪費財力和資源，又失信于民。

網友：

Charis_rong（夏抒，歸國創業者）：

垃圾堆積如山，很多非正規填埋場對環境造成的危害逐步顯現，柴靜熱后也讓我們冷靜下來思考，不僅現在大氣是這樣，水土污染也同樣威脅著我們每個人的健康。

一方面，非衛生填埋場對水土的危害雖沒有大氣污染顯現速度快，但并不意味著危害的消除。另一方面，垃圾是資源礦產，通過對資源的重復利用不僅可以促進我們的能源優化，也是利國利民的一件大事；最后，我國是人口大國，優化土地利用率也利于提高民眾生活水平的關鍵。能否加快我國對非正規填埋場的治理以及對已填埋垃圾的利用是我們提高我們對資源利用及居民生活水平的體現！

因此，我建言：1.加快全國非正規填埋場整治，延續北京06年開啟的非正規填埋場污染治理模式；2.促進分揀物的回收市場發展、完善回收體制；3.提高信息透明，公開填埋場監測數據。

長沙市曙光環境保護公益發展中心實習生霍少偉：

按政府部門的說法，我們的環境污染已經達到環境承受的上線。很多民眾備受污染傷害。我們花大力氣，投入更多金錢進行環境治理和修復。但在修復工程中，施工形成的有害物質又再次對當地人進行了傷害。如何在環保過程中保護當地人的健康和利益？建議將環境保護與受害者救助結合，并且以受害者救助為先。

閑云：

建議將各地方環保機構劃規中央直屬，包括人事、財政、管理等方面。

Bigmouth高：

我國環保現狀從大的方面講是體制、法律法規及政策造成的，從小的方面講與行業從業門坎過低不無關系，已經是時候該嚴格規定環保企業從業資質了。

十二：

建議加大對城鎮面源污染檢測力度，減少農藥、垃圾等污染。

陽陽：

環保系統應垂直管理。簡單實例：某市環境監測站某月月報顯示數家水氣企業超標，省環保部門建議各市作出相應處罰。該市領導及市環保局長批評監測站長，稱不應全報真實數據，應像別的市那樣，少報一個兩個就行。此后，該市監測月報很少有超標數據。

智者樂水：