隨著我國城市化進程的加快，我國固體廢物產生量呈遞增趨勢，2013年生活垃圾清運量已經超過1.7億噸，261個大、中城市工業危險廢物產生量達2937.05萬噸，危險廢物歷年貯存量已達億噸。無論是生活垃圾還是危險廢物，土地填埋都是重要的最終處置手段。截至2013年底，我國已經建成城市生活垃圾填埋場580座，年處置生活垃圾10492萬噸，占其清運總量的61%。同時根據《“十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》，我國將新建1300座衛生填埋場，填埋場數量將會繼續大幅度增加。
根據“十一五”危險廢物集中處置設施建設規劃，到2010年底，我國已建危廢填埋場23個，在建17個，計劃建設17個。未來10年，加上工業園區等需要建設的數量，危險廢物填埋場將達100余座。
防滲是填埋場的主要功能，也是填埋場污染控制的主要措施。當填埋場防滲功能受到破壞時，填埋場將會對所在地地下水和土壤造成嚴重污染。但是通過對全國各地填埋場的檢測發現，我國已經建設完成的填埋場均存在不同程度的防滲層破損現象。
中國環境科學研究院固體廢物污染控制技術研究所從2008年開始，利用自行研發的填埋場防滲層滲漏檢測技術，對北京、天津、重慶、浙江、四川、安徽、河南、山東、云南、貴陽等10個省市30余家生活垃圾及危險廢物填埋場防滲土工膜（HDPE膜）完整性開展滲漏檢測調研工作。通過調查發現，所有填埋場防滲層均有嚴重的滲漏現象，對周邊地下水的環境造成了嚴重污染。
1、我國固體廢物填埋場防滲層破損普遍，導致滲濾液污染嚴重
根據檢測結果，平均在每個填埋場內發現防滲層漏洞數量約為34個；按照面積計算，平均每公頃防滲層檢出漏洞約為17個。在其中一個底部面積僅為2.5萬平方米的填埋場內，檢測出來5厘米以上漏洞有185個。
在發現的防滲層破損漏洞中，超過35%的漏洞直徑大于10厘米，其中超過12%的漏洞直徑大于50厘米。如此大型尺寸的漏洞會造成填埋場人工防滲層作用完全失效。我們在針對某填埋場的滲漏調查發現，該填埋區域內大量的滲濾液從填埋場內已進入地下土壤環境，滲濾液污染深度已經達數十米深。
假設填埋場其他設施性能保持良好，一個直徑25厘米漏洞滲濾液的滲漏量可達15公斤/日，約5.4噸/年。按照全國498座城市生活垃圾填埋場推算，我國每年自填埋場破損漏洞滲漏進地下水的滲濾液中所含化學需氧量（COD）約為914噸。如果加上“十二五”規劃新增1300個填埋場推算，我國因填埋場防滲層破損滲漏進地下水的COD將達到2386噸/年，抵消國家“十二五”年均COD減排指標的6‰左右。
現場調查結果顯示，大多數填埋場導排系統已經失效，填埋場內積水嚴重，滲濾液水力壓頭遠遠超過推算值。因此，填埋場滲濾液的滲漏量也會遠遠超過推算值。需要指出的是，這些含高濃度有機污染物的滲濾液所進入的地下水體，其污染特征具有發現困難、污染效應滯后，以及污染修復困難的特點。據估算，已建填埋場造成的污染土壤和地下水的修復費用將高達1000億元。
2、造成填埋場防滲層破損的主要原因
根據現場檢測調研，造成防滲層破損的關鍵是土工膜的破損。其主要原因包括：
（一）施工問題
在HDPE防滲膜上鋪設粘土層或卵石層經常要使用重型挖機和重型推土機，如果施工部門意識不到HDPE膜的重要性，不會主動采取相應的保護措施。因此，重型設備的使用很容易直接造成土工膜的破損。
（二）工藝設計
目前填埋場的防滲設計規范，對HDPE土工膜的保護較差，往往在土工膜上僅有一層600克土工布，土工布上面直接鋪設碎石層。盡管土工膜上有土工布作為保護，碎石尖銳棱角對土工膜的傷害就十分嚴重。
（三）監管與驗收
由于對防滲層安全施工重要性認識不夠，填埋場建設過程的監理人員不能有效地監督防滲層施工。雖然環保部頒布了GB16889要求加強填埋場驗收管理，但涉及到防滲層施工的細節條款很難真正得到執行。
（四）建設與施工市場不規范
各地在建設填埋場過程中，由于長官意志和地方保護，再加上腐敗現象叢生，造成設計、施工單位水平低下，高價采購劣質產品等現象頻發，其后果之一就是施工質量低下，防滲層破損嚴重。
3、解決我國固體廢物填埋場防滲層滲漏的建議
根據《“十二五”國家城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》，全國尚有288個城市和1425個縣城沒有無害化處理設施。面對如此龐多的填埋場將要開工建設，應當抓住機會，采取嚴格措施徹底解決填埋場防滲層滲漏問題。
（一）設立填埋場設計與施工行業準入制度
實施填埋場設計與施工單位資質認證、質量評估與責任追究制度。從事填埋場設計與防滲施工單位人員必須具有高標準的環保意識和環保素質，從源頭確保填埋場防滲系統建設的完整性。
（二）制訂嚴格的填埋場施工及操作運行技術規范
對生活垃圾填埋場和危險廢物填埋場的設計、施工、運行及驗收流程提出嚴格、具體的要求。保證HDPE防滲膜在鋪設和填埋場運行過程中得到更好的保護。
（三）加強在建填埋場防滲層HDPE膜完整性檢測工作
按照《GB16889-2008生活垃圾填埋場污染控制標準》的具體規定，在填埋場施工驗收過程中強制開展防滲層完整性檢測工作，盡可能的降低防滲層破損滲漏機率，防止新建填埋場還沒有正式運行之前即成為污染環境的巨型毒瘤。
（四）全面鋪開填埋場滲漏污染狀況調查工作
在全國范圍內開展填埋場滲漏及污染狀況調查工作。通過滲漏污染勘測工作，對填埋場周邊生態環境及地下水污染狀況進行評價，并根據環境敏感程度及時開展相關污染修復工作。我國垃圾填埋場滲漏現狀調查報告分析 王琪 （王琪：中國環境科學研究院固體廢物污染控制技術研究所所長，首席科學家）
隨著我國城市化進程的加快，我國固體廢物產生量呈遞增趨勢，2013年生活垃圾清運量已經超過1.7億噸，261個大、中城市工業危險廢物產生量達2937.05萬噸，危險廢物歷年貯存量已達億噸。無論是生活垃圾還是危險廢物，土地填埋都是重要的最終處置手段。截至2013年底，我國已經建成城市生活垃圾填埋場580座，年處置生活垃圾10492萬噸，占其清運總量的61%。同時根據《“十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》，我國將新建1300座衛生填埋場，填埋場數量將會繼續大幅度增加。
根據“十一五”危險廢物集中處置設施建設規劃，到2010年底，我國已建危廢填埋場23個，在建17個，計劃建設17個。未來10年，加上工業園區等需要建設的數量，危險廢物填埋場將達100余座。
防滲是填埋場的主要功能，也是填埋場污染控制的主要措施。當填埋場防滲功能受到破壞時，填埋場將會對所在地地下水和土壤造成嚴重污染。但是通過對全國各地填埋場的檢測發現，我國已經建設完成的填埋場均存在不同程度的防滲層破損現象。
中國環境科學研究院固體廢物污染控制技術研究所從2008年開始，利用自行研發的填埋場防滲層滲漏檢測技術，對北京、天津、重慶、浙江、四川、安徽、河南、山東、云南、貴陽等10個省市30余家生活垃圾及危險廢物填埋場防滲土工膜（HDPE膜）完整性開展滲漏檢測調研工作。通過調查發現，所有填埋場防滲層均有嚴重的滲漏現象，對周邊地下水的環境造成了嚴重污染。
1、我國固體廢物填埋場防滲層破損普遍，導致滲濾液污染嚴重
根據檢測結果，平均在每個填埋場內發現防滲層漏洞數量約為34個；按照面積計算，平均每公頃防滲層檢出漏洞約為17個。在其中一個底部面積僅為2.5萬平方米的填埋場內，檢測出來5厘米以上漏洞有185個。
在發現的防滲層破損漏洞中，超過35%的漏洞直徑大于10厘米，其中超過12%的漏洞直徑大于50厘米。如此大型尺寸的漏洞會造成填埋場人工防滲層作用完全失效。我們在針對某填埋場的滲漏調查發現，該填埋區域內大量的滲濾液從填埋場內已進入地下土壤環境，滲濾液污染深度已經達數十米深。
假設填埋場其他設施性能保持良好，一個直徑25厘米漏洞滲濾液的滲漏量可達15公斤/日，約5.4噸/年。按照全國498座城市生活垃圾填埋場推算，我國每年自填埋場破損漏洞滲漏進地下水的滲濾液中所含化學需氧量（COD）約為914噸。如果加上“十二五”規劃新增1300個填埋場推算，我國因填埋場防滲層破損滲漏進地下水的COD將達到2386噸/年，抵消國家“十二五”年均COD減排指標的6‰左右。
現場調查結果顯示，大多數填埋場導排系統已經失效，填埋場內積水嚴重，滲濾液水力壓頭遠遠超過推算值。因此，填埋場滲濾液的滲漏量也會遠遠超過推算值。需要指出的是，這些含高濃度有機污染物的滲濾液所進入的地下水體，其污染特征具有發現困難、污染效應滯后，以及污染修復困難的特點。據估算，已建填埋場造成的污染土壤和地下水的修復費用將高達1000億元。
2、造成填埋場防滲層破損的主要原因
根據現場檢測調研，造成防滲層破損的關鍵是土工膜的破損。其主要原因包括：
（一）施工問題
在HDPE防滲膜上鋪設粘土層或卵石層經常要使用重型挖機和重型推土機，如果施工部門意識不到HDPE膜的重要性，不會主動采取相應的保護措施。因此，重型設備的使用很容易直接造成土工膜的破損。
（二）工藝設計
目前填埋場的防滲設計規范，對HDPE土工膜的保護較差，往往在土工膜上僅有一層600克土工布，土工布上面直接鋪設碎石層。盡管土工膜上有土工布作為保護，碎石尖銳棱角對土工膜的傷害就十分嚴重。
（三）監管與驗收
由于對防滲層安全施工重要性認識不夠，填埋場建設過程的監理人員不能有效地監督防滲層施工。雖然環保部頒布了GB16889要求加強填埋場驗收管理，但涉及到防滲層施工的細節條款很難真正得到執行。
（四）建設與施工市場不規范
各地在建設填埋場過程中，由于長官意志和地方保護，再加上腐敗現象叢生，造成設計、施工單位水平低下，高價采購劣質產品等現象頻發，其后果之一就是施工質量低下，防滲層破損嚴重。
3、解決我國固體廢物填埋場防滲層滲漏的建議
根據《“十二五”國家城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》，全國尚有288個城市和1425個縣城沒有無害化處理設施。面對如此龐多的填埋場將要開工建設，應當抓住機會，采取嚴格措施徹底解決填埋場防滲層滲漏問題。
（一）設立填埋場設計與施工行業準入制度
實施填埋場設計與施工單位資質認證、質量評估與責任追究制度。從事填埋場設計與防滲施工單位人員必須具有高標準的環保意識和環保素質，從源頭確保填埋場防滲系統建設的完整性。
（二）制訂嚴格的填埋場施工及操作運行技術規范
對生活垃圾填埋場和危險廢物填埋場的設計、施工、運行及驗收流程提出嚴格、具體的要求。保證HDPE防滲膜在鋪設和填埋場運行過程中得到更好的保護。
（三）加強在建填埋場防滲層HDPE膜完整性檢測工作
按照《GB16889-2008生活垃圾填埋場污染控制標準》的具體規定，在填埋場施工驗收過程中強制開展防滲層完整性檢測工作，盡可能的降低防滲層破損滲漏機率，防止新建填埋場還沒有正式運行之前即成為污染環境的巨型毒瘤。
（四）全面鋪開填埋場滲漏污染狀況調查工作
在全國范圍內開展填埋場滲漏及污染狀況調查工作。通過滲漏污染勘測工作，對填埋場周邊生態環境及地下水污染狀況進行評價，并根據環境敏感程度及時開展相關污染修復工作。（王琪：中國環境科學研究院固體廢物污染控制技術研究所所長，首席科學家）
（來源：環衛科技 ）
