“大氣污染因為霧霾問題而備受關注，而水污染問題其實有過之而無不及。”博天環境一名市場銷售人員表示，水污染治理往往涉及土壤凈化、固廢處理等問題，難度大，投入也大，“經濟新常態下，大家（環保行業）都指望在‘水十條’的帶動下迎來新一輪增長”。

　　國家發展改革委副主任張勇表示，近年來，我國不斷加大對環保產業的投入力度。據其透露，從2014年開始，我國已累計投資9000多億元，用于開展國土生態整治、大氣污染防治和清潔水工程。

　　根據環保部的分析，利用投入產出模型測算，“水十條”的實施預計可拉動GDP增長約5.7萬億元，其中直接貢獻占13%，間接貢獻占87%；帶動環保產業新增產值約1.9萬億元。

　　E20環境平臺解讀認為，“水十條”涉及工業水污染處理、城鎮水污染治理、環境監管等多方面，到2020年，完成相應目標需投入資金4萬億~5萬億元，其中各級地方政府需投入約1.5萬億元。

　　PPP項目或受益

　　面對萬億級的投資需求，政府不再單打獨斗，決定全面引進社會資本。

　　根據財政部和環保部聯合發布的《關于推進水污染防治領域政府和社會資本合作的實施意見》，在水污染防治領域將大力推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式，逐步將水污染防治領域全面向社會資本開放。其中，飲用水水源地環境綜合整治等為PPP推進的重點領域。

　　據陳永清介紹，環保部將聯合財政部，采取PPP模式打包實施一批“水十條”重大項目。不過由于目前社會資本還沒有大規模進入水污染防治領域，各級地方政府還要進一步拓展資金渠道。

　　此前，有媒體報道稱，財政部將以股權的形式投資PPP基金，規模為1500億元，各地方政府則相應地成立了百億級的基金，用以支持PPP項目的發展。

　　2015年9月29日，財政部公布第二批政府和社會資本合作（PPP）示范項目，涉及206個項目，總投資金額達6589 億元。其中，水務方面的項目投資占比為14%。

　　E20環境平臺發布的統計數據顯示，2015年的超億元PPP項目在水務、固廢、大氣三大領域都有分布，而且有多個水務、固廢綜合項目，水務相關的項目有136個，固廢相關的有6個，大氣相關的有2個，水務相關的超億元PPP項目占據了總數約95%的份額。據統計，僅北控水務、碧水源、東方園林、首創集團、云南水務這5家公司就占據了約88%的份額。

　　“PPP項目并非穩賺不賠的買賣，”有業內人士表示擔憂，在該人士看來，盡管有政府的參與，但項目能否順利推進仍存在諸多變數，由于當下市場環境存在缺乏契約精神、公開透明的市場化監管，以及政企權職不清等問題，如何才能讓政府和社會資本實現互動雙贏，這對政企雙方而言，都會是一個不小的考驗。

 

“水十條”開啟萬億治水市場 北控水務/碧水源等企業PPP項目或將受益