北控水務集團與宜興市政府簽約宜興67億農村治污和管網PPP項目

來源 ：北控水務

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2017年10月20日，北控水務集團和宜興市政府就農村污水治理PPP項目和城鄉污水管網PPP項目正式簽約并簽署戰略合作協議。宜興市委書記沈建，江蘇省住建廳副廳長陳浩東，宜興市長張立軍，人大常委會主任劉亞民，政協主席梅中華，常務副市長何曉進，副市長馬鐘，市政協副主席、公用事業局局長錢偉興，北控集團副董事長、常務副總經理、北控水務集團董事局主席李永成，北控水務集團黨委書記靳峰，北控水務集團執行董事、執行總裁李力，北京控股集團有限公司對外委員會秘書處二處副主任李沐鋼，北控水務集團副總裁崔健、建設總監王建利等出席簽約儀式。

簽約儀式上，宜興市委書記沈建表示，北控水務通過近年來在宜興的運作，已與政府結成了緊密的互信合作關系。此次北控水務再次攜手宜興、開展合作，體現了公司管理層的遠見卓識，以及對宜興環保產業的堅定信心。希望北控水務能高質高效實施項目，注重長效管理，努力把項目打造成生態治理的標桿工程。宜興市政府將認真履行約定，全力支持北控水務以及合作方企業在宜興的發展，努力提供最優保障、最佳服務。

北控集團副董事長、常務副總經理、北控水務董事局主席李永成在發言中表示，北控集團、北控水務將充分發揮龍頭企業的資源整合能力和專業能力，以“渠道化、互聯網化、智能化、國際化、資本化、技術產業化”的思路，通過產業平臺的有機整合，實現“市場端、政府端、企業端、資本端、聯盟端、科研端”共同發力、互利共贏，促進宜興產業發展和生態建設，形成“宜興模式”，輻射全國。

宜興市公用事業局、發改委、經信委、財政局、北控水務投資中心、各合作單位負責人及代表參加了簽約儀式。

20日上午，北控集團副董事長、常務副總經理、北控水務董事局主席李永成代表北控集團出席宜興市金秋經貿洽談會開幕式并發表講話。他表示，北控集團將與宜興市開展全方位、多維度的戰略合作，助力宜興市基礎設施和生態建設，促進環保產業發展。

近年來，北控水務和宜興市政府在生態建設、光伏產業和環保裝備等多方面展開深度合作，宜興市10座城市污水處理廠全部由北控水務以PPP模式運營。此次北控水務成功簽約宜興農村治污及城鄉污水管網PPP項目，總投資額達67億元。該項目是國內最大的分散式治污項目和盤活存量管網資產項目，真正實現了北控水務在宜興的廠網一體化和城鄉村一體化，提供全面覆蓋終端農戶、管網、水廠的污水領域全產業鏈服務。

以此項目作為合作契機，北控水務將繼續以PPP及股權合作等模式與宜興市政府就供水存量資產、環衛業務、水環境綜合治理、太湖清淤等項目開展全方位的合作，在宜興形成供排水一體化、水務水環境區域一體化治理，實現全業態生態基礎設施服務的“宜興模式”。同時，宜興作為太湖流域戰略要地，成功簽約此項目將助力北控水務進一步布局“長三角”地區的基礎設施和生態建設。

千億產值誘惑！看水務巨頭的村鎮污水處理市場布局

來源：中國水網

作者：李曉佳

隨著城鎮污水處理市場的日漸飽和，農村污水處理市場成為水務企業爭相看好的下一戰場。據E20研究院2014水業年度白皮書顯示，傳統水務領域的城鎮市場已趨于飽和，新建項目向中小城鎮、農村地區轉移，“十二五”后期，小型污水處理廠的數量及規模年均增速為10.49%及11.7% ，遠超大型及中型污水處理廠增速。

桑德集團董事長文一波認為，村鎮污水處理市場前景大好。“2016年村鎮污水處理行業可形成400多億的產值，2020年產值可增至840億，2025年這一數字可達1300億。”面對這么巨大的產值誘惑，很多水務企業已經開始躍躍欲試。去年年底，住建部發布了《關于請做好農村生活污水治理示范縣項目對接工作的函》【建村水函(2015)106號】，要在全國100個縣(市、區)開展全國農村生活污水治理示范。政策的出臺也明確了政府對農村污水處理的決心，而從目前水務市場的發展來看，污水處理主戰場向農村轉移的趨勢似乎也日漸明顯，不僅水務巨頭企業深謀遠慮，早早布局，很多跨界進入的“野蠻人”也悄悄向農村進軍。

北控水務：從儲備到實踐 以“流域帶動村鎮整治”

北控水務算得上是較早進入農村污水處理市場的企業之一。早在2008年就開展了村鎮污水治理的研究儲備。考慮到農村污水市場單個項目規模小、分散性強，公司最終擬定了“流域帶動村鎮”治理模式。

目前北控水務對隸屬烏江流域的、貴州省南明河水環境治理一期工程已取得顯著成效，該項目投資達到數十億級別，因為這個項目突出水安全、水生態，被定位為治水的1.0版本。有了成功的經驗，北控水務開始集中力量對流域周邊村鎮的污水展開治理。2014年，集團啟動了洛陽洛河示范段整治工程，這個項目是做好清淤、疏浚、生態修復等基礎環境工程，被稱為治水的2.0版本。目前，北控水務已進入水環境綜合治理3.0升級版。

今年，寧夏、湘潭等全國農村污水處理試點省市已經開始與北控水務等企業以及設計院等積極對接，完善農村污水處理。流域治理帶動周邊村鎮的治污模式有望繼續擴大推廣范圍及區域。

桑德：模式和技術 雙杠桿撬動農村水務市場

很多人形容桑德集團董事長文一波是帶著望遠鏡在行走，進軍農村污水處理市場桑德也早有布局。文一波在六、七年前就宣布桑德要進軍村鎮水務市場，那時候市場還相對空白。桑德集團通過解決市場化運作的商業模式與技術路線這兩個關鍵問題，在村鎮污水處理領域取得了成功。

桑德從2009年開始對國內村鎮污水現狀做了細致的調研， 2010年成立村鎮污水處理工藝與設備開發專項攻關小組，創新性地提出以低動力生物膜法為核心的節能省地型SMART成套化、模塊化工藝。2011年，桑德SMART村鎮污水處理系統在湖南省長沙縣首次得以成功應用。截止目前，已有超過600個鄉鎮正在或將要享用由桑德在國內率先提出的SMART村鎮水環境整體解決方案，約占當前市場份額的一半以上。清華大學環境學院副院長王凱軍指出，桑德SMART小城鎮污水處理系統解決方案，是將已經退出歷史舞臺的生物轉盤工藝重新搬上舞臺，這個技術并不復雜，但是可以有效應用在農村污水處理中。

桑德市場化運作的商業模式主要是企業與縣政府簽訂特許經營協議，將縣級財政作為唯一的支付單位，而不是與各級鎮政府去洽商污水處理費的收取問題。這種模式為企業污水處理費用的順利回收提供了保障。因此將縣一級政府作為承擔特許經營協議的行政責任主體是最佳的選擇。污水廠采取的是BOT模式，管網采取的是BT模式，管網建成后兩到三年由政府回購，污水廠由企業來運營管理。2010年，長沙縣18個鎮開始只有2座鎮政府投資建設的污水處理廠，但由于運行問題，無固定團隊等原因導致沒有好的方案執行。隨后桑德去長沙縣調研，決定以打包的方式處理18個鄉鎮的污水。經過系統研究，經濟測算，該模式實現污水處理從最初每噸三、四塊錢的成本，降至每噸一塊八左右。能夠大幅降低投資和運營成本。

在《中國建設報》的報道中，這樣評價桑德模式，“長沙縣18個鄉鎮污水處理集約化、區域聯治，開創了中國鄉鎮污水治理先河，為中國的村鎮水環境治理探索出一套經濟可行的解決方案。”

文一波表示，在農村污水處理方面，盡管桑德進入市場較早，但一直以傳統模式在做，將來隨著布局的增加，幾十萬個行政村和幾萬個鄉鎮，設施要建設、運營和管理，在效率提高、成本降低方面，將做更多嘗試。他提出了很多新的想法和創意，將農村的水處理設施互聯網化，真正實現遠程監控和控制運行。創造類似“云平 臺”的系統軟件，利用大數據分享，不斷完善工作效率。未來還希望將農村的污水處理和自來水供給結合起來，實現上水和下水一體化。

首創股份：并購拓展 打造小城鎮污水處理平臺

首創股份憑借著雄厚的資本實力，投融資優勢一項明顯，大并購動作不斷。進入農村水務主戰場，也是通過并購完成。

2014年，首創股份已經從以往的城市水務業務，逐步擴張到農村水務市場，首創股份完成對蘇州嘉凈環保51%股權的收購，目前嘉凈環保對接的項目總市值超過10億元，業務涉及江蘇省宿遷市泗陽縣14個鄉鎮，福建省三明市永安等縣48個鄉鎮，泉州市永春縣22個鄉鎮，漳州市華安縣30個鄉鎮，云南省玉溪市7個鄉鎮，四川省資陽市和瀘州市200個鄉鎮等。

收購完成后，首創將進一步打造小城鎮污水處理平臺，開始大舉介入小城鎮污水處理市場。目前在江浙等地區已有項目基礎，未來目標項目市場仍集中在發達地區。專家認為，首創能夠與嘉凈環保形成良好的協同效應，同時公司的墊資能力較強，后續項目進展或超預期。

2015年，首創股份進軍農村水務市場取得新突破，與余姚市城市建設投資發展有限公司共同組建項目公司建設余姚市農村生活污水治理工程項目，項目包括農村生活污水處理廠站和終端處理設施、農村生活污水收集管網設施兩部分。該項目作為首創股份第一個農村污水治理打包項目，具有很好的示范作用，為進入農村生活污水治理開創一個可以復制的投資模式。

這之后，首創股份又先后在廣東、山東等省開拓農村水務市場。與廣東省揭西縣簽訂戰略合作框架協議，在上砂河、石內河、龍潭河、橫江河、灰寨河、五經富河6大支流流經地處，選擇至少5個村鎮建立分散式污水處理站。與山東濟寧市任城區政府簽訂戰略合作框架協議，在未來1-5年內投資約100億元，以任城經濟開發區安居污水處理廠PPP項目合作為契機，逐步擴大至水環境治理、農村污水處理連片整治、農村產權交易所、海綿城市等領域。

小城鎮污水處理市場是目前首創股份重點拓展的新興市場，公司正在打造鄉鎮污水處理平臺。

碧水源：以北京為基礎，深入全國農村水務市場

作為較早進軍農村污水處理市場的水務企業之一，碧水源在北京農村水務市場已經成績顯著。

自2006年在密云承建中國首個萬噸級的采用MBR技術的污水處理項目以來，碧水源先后治理了多個國家水環境重點治理工程，并承擔治理豐臺河西、門頭溝第二再生水廠以及順義區8個鄉鎮污水等，為北京市郊區、城鄉結合部、鄉鎮及農村水環境治理和新農村建設做出突出貢獻。

截至目前，碧水源在全國范圍內累計已建設運營數千座小型污水處理站，并針對農村普遍存在的各種規模較小的分散性水污染，研制出了智能化小型生活污水處理系統。

去年7月中國水網記者參觀了碧水源兩個特色的農村污水處理站點：門頭溝妙峰山鎮陳家莊污水站、海淀區西北旺鎮韓家川污水站。陳家莊污水站采用智能化小型生活污水處理系統，一種集成式的高效污水生物處理設備，適合治理各種規模較小的分散性水污染。西北旺鎮韓家川污水站，是村鎮級污水處理廠委托運營的典型代表，采用碧水源公司的地下式MBR污水處理工藝技術，處理出水達到DB11/307-2005《北京市水污染排放標準》一級B標準。

碧水源公司已運行農村污水處理廠站十年左右，逐漸摸索出了適合北京地區的農村污水處理模式：對新建站點采取“企業建廠站、政府配管網”，環境服務商采用BOT的方式統一“區域打捆”。而對已由政府建成的廠站，則采用區域污水設施打包：委托運營的方式，能夠發揮專業公司的技術、專業服務優勢，并較大地減少費用、降低成本。

隨著國家繼續推進新型城鎮化與新農村建設，碧水源將進一步擴大農村污水處理業務，深入參與到全國各地新農村建設中。

中國中車：借江蘇千億投資 悄然布局農村水務市場

在眾多布局農村水務市場的企業中，中國中車算是少數環保“門外漢”之一。中車由中國南車和中國北車合并組建的大型國有企業，2015年9月28日正式成立，在資本市場頗具影響力。通過進軍農村水務市場，大軍布局環保產業。

去年8月10日，中國中車與江蘇常熟、中國科學院生態環境研究中心簽訂戰略合作協議，三方將共同探索分散污水治理模式。協議商定，由中國中車公司投資10億元，在常熟建立具有國際領先水平的農村分散式污水處理設施生產及研發基地。

不僅如此，中國中車還另有農村污水處理試點。國務院副總理汪洋曾視察中國中車在恭城縣蓮花鎮紅巖村建設的分散式農村污水處理試點工程，并指示中國中車要充分發揮在軌道交通行業的優勢，打造適合中國國情的農村污水處理設備。

在與江蘇常熟合作時，中國中車副總裁樓齊良便表達了中國中車深入水處理領域的初步策略，中車公司致力于環保產業發展，將農村污水分散治理作為戰略性新興產業，全面承接常熟市與中科院生態環境研究中心在農村分散污水治理領域的示范推廣需求，引進國外先進制造技術，以常熟為基地設立制造與研發中心，進行全面產業化轉化并向全國推廣。

作為跨界的“野蠻人”，中車巧妙的將跨界優勢結合，將高鐵技術與污水處理的跨界融合。中車集團以仿高鐵真空井技術為基礎，研發出了生活污水真空收集與處理系統，用于收集農村生活污水。高鐵集便裝置用于農村分散型污水處理，具有無臭味擴散等優點，該技術作為中車的獨門秘笈。但效果如何，還有待今后市場的驗證。

農村水務市場目前正是備受關注的香餑餑，以此為涉足環保的突破口，也是很多企業進軍環保產業的選擇之一。跨界而來的企業，或許會反過來促進農村水務問題的更好解決。但因為市場問題的復雜性，也對這些跨界者提出了不小的挑戰。

論村鎮污水處理的商業模式

來源 ： 村鎮水環境

近些年村鎮污水處理市場受到了業界“熱捧”。其中商業模式與運營管理模式一直是影響村鎮污水處理行業發展的關鍵因素。村鎮污水處理領域的商業模式由哪些呢?

我們一直都在說，農村污水處理處在起步階段，這么多年了，為什么一直都在起步呢?因為村鎮污水的整體處理率還沒有上去。這其中商業模式是非常關鍵的環節，決定這個行業是不是能夠快速發展。另一方面，隨著項目不斷建成，設施的運營管理問題也逐漸凸顯。

一、村鎮污水商業模式的趨勢是什么?

村鎮污水處理PPP有兩個發展趨勢：“打捆”方式將得到廣泛應用，同時廠網一體化趨勢越來越明顯。

城鎮化需求的加速對農村和小城鎮的水環境治理有了更高的要求。總體來說村鎮污水ppp有以下兩個特點：

1，“打捆”方式更適合于村鎮PPP項目。農村污水處理規模很小，從管理方面考慮，如果每個村有單獨的公司來運營，管理上存在很大的時間效率方面的問題。此外還有規模效益、降低成本方面的考慮。因此，農村小城鎮PPP模式更傾向于打捆的方式來實施。

2，廠網一體化趨勢越來越明顯。以前的農村污水處理項目廠網都是分離的，污水處理廠是ppp、bot的模式，管網由政府來管，落地的農村管網項目比較少。現在開始鼓勵廠網一體化，政府提出必須配管網，這時就存在責任主體的問題。但是，無論是地方的行業主管部門，還是各地的鄉鎮政府，沒有人員，也沒有實力運營管網。現在北京市開始嘗試把農村污水處理廠和管網進行整體PPP運作。責權利是分開的，招商是一起招商的。

村鎮污水處理ppp項目的打包問題是值得探討的，支付方式一定要事先設計清楚。我覺得商業模式根據具體的情況來考慮。不管是DBO、BOT+DB，還是現在推廣的PPP和EPC+托管運營，都需要根據當地的支付能力和接受程度說服對方。現在比較窮的縣可以申請國家的資金支持，當然運行費用還得想辦法。如果PPP打包行不通可以采用EPC+托管運營，這時怎么降低成本便是是托管運營方面的挑戰。

二、農村污水商業模式瓶頸有哪些?

農村污水治理商業模式的關鍵在于服務的價格形成機制，面臨的最大挑戰是缺乏優惠政策。

農村污水治理商業模式的關鍵在于產品或整體服務的價格形成機制。從供給側考慮，村鎮水環境治理面臨的最大挑戰是，村鎮基礎設施薄弱，但是卻沒有比城市得到更多的優惠政策。從支持和鼓勵村鎮水務長效發展的角度，有必要在成本方面做必要的探索，政策方面進行相應調整。

誰應該是購買服務的需求方?我國的農村環境在過去為工業發展作了很大的貢獻。現在村鎮水環境的改善，把費用過早或者過多地通過收費機制讓老百姓承擔。從短期來看，第一價格難以到位，第二這也不公平。還是要推動中央和省，包括縣的公共財政或者其他補貼，來推動村鎮水環境服務產業化的過程。

三、“誰來買單?”

現在政府推PPP模式，但是農村環保首先應該講責任。很多內地縣市都是財政飯，沒錢。那么治理的費用從哪里來?

首先把責任的事情說明白了，我們叫單一的責任主體，DBO就是設計、施工、運營一條龍。你要運營，就把設計權、建設權都交給你，你從頭到尾要考慮清楚。建多少污水處理廠，管網有多長，這些都是錢的問題。地方政府告訴你，我只有這么多錢，但是你要把這個事做完。這個錢有中央財政的支持，問題是中央財政的錢已經用到了極致。DBO相對的成本投入比用EPC要低很多。政府方資金充裕的情況下，可以使用DBO的合作模式。如果政府資金不充裕，還有一種模式，我們叫缺口性融資，也屬于PPP的范疇。缺的那部分錢通過社會資本融進來，但是政府還是要拿大頭。其實政府是有錢的，只是錢的用法不對，對資金的運作有問題。

運營的錢怎么來?這里面就牽扯到技術模式的問題，降低運營成本、降低能耗等等，不可能做成一個不花錢的系統。但是我們可以嘗試一些復合模式，通過別的方式產生運營的現金流，支持運營支付。

四、出路在哪里?

1，首先非常重要的就是一個觀念問題。“十八大”以后，浙江省最早提出了美麗鄉村建設，五水共治。浙江省政府最早看到了環保基礎設施建設的好處。其實環保的投入，也能產生GDP，也在造福百姓。

2，農村污水收費和分散式污水收費的問題。市政自來水廠收費里面就含了污水處理費。建議把一部分污水處理費做一些財政轉移支付，用來支持分散式污水處理?如小區景觀水。建設部出臺了不允許自來水補充景觀水，那么景觀水從哪里來?只有把外河道處理作為景觀水的補充水。

3，關于農村污水處理技術，建議采取相對集中的方式，這是我們這些年做農村污水處理總結出來的經驗。農村污水管網投入占到整個投入的60-70%，大規模地開展，幾百個站點施工的時候，我們發現采用一體化設備有非常大的優勢，能快速完成這些工程，并且可以復制。

大的污水處理ppp項目的內容是非常清晰的，多少水量，多大工程，多少造價，多長時間完成，回報率是多少，這些都非常清楚。但是小城鎮就沒有那么清晰了，由于項目非常小而分散，一旦做的時候，很多問題就出現了。如果按照傳統的做法，政府做管網我們做設施。管網可以做成bd模式，三年、五年來完成。如果是廠網一體，差不多需要50-60年才能把成本收回來，資金的回籠會非常慢。如果能引進一些基金或者是信托公司，達成戰略聯盟，這樣是最好的。