農村污水處理的現在和未來前景/杭世珺：村鎮污水處理問題分析與思考
農村污水處理的現在和未來前景
未來20年農村污水處理發展趨勢
2035年，我國農村污水處理率將達到70%，形成2000億的市場空間。2035年，隨著新型城鎮化的建設，我國城鎮化率將達到70%，這將使我國城鎮人口從2014年的7.5億增長到近11億，將帶動一批千噸級規模的污水處理廠建設。雖然我國農村人口將從2014年的6.2億減少到4億，但2000億的市場仍將有2/3分布于百噸級規模的分散式污水處理市場。未來，分散式農村污水處理技術和設施仍有很大的市場空間。
未來20年，生態文明、美麗鄉村、城鄉環境公共服務均等化是農村環境發展的主要政策方向。自動化程度高的百噸級規模的污水處理技術設備，與環境融合的生態技術，以及互聯網思維下的新型管理模式將是農村污水處理技術的主要發展趨勢
農村污水治理的商業模式
農村污水治理的商業模式將是“區域打捆”的PPP模式(新建項目)與第三方運營（已建項目）的結合。
農村污水處理項目作為中央資金重點支持的項目類型，在各地得到快速發展。據住建部統計，我國農村污水處理率2006年僅為1%，2010年為6%，2014年增長到9.98%。2014年，我國有3821個建制鎮對生活污水進行了處理，占比達21.7%，污水處理能力達2345萬噸/天。其中，浙江、上海、江蘇、山東、重慶、北京對生活污水進行處理的建制鎮個數比例分別達到97.1%、92.2%、82.8%、57%、51.9%、37.2%，在全國處于領先水平。
據調查，由于一系列的政策短板問題，如現行體制、監管、資金、運行機制、優惠政策等，目前我國農村污水治理的發展確實出現了一些瓶頸，如設施及管網投資建設成本高、運行費用無保障導致污水處理設施處于普遍閑置狀態；管理難度大且缺乏專業的運行管理人員、群眾環保意識弱，造成農村污水處理設施不能正常運行等。
據測算，2035年我國農村污水處理將形成2000億元的市場規模。那么，我國農村污水處理的發展趨勢如何呢？
我國對農村污水的處理可分為三個階段
我國對農村污水的處理可以分為三個階段：起步階段、發展階段和快速發展階段。2005-2008年為起步萌芽階段，該階段國家逐漸開始重視農村環境保護問題，并期望通過政策的制定引導產業的發展，國務院、建設部、環保部重點出臺了5項政策措施。2008-2015年為發展階段，該階段的特點為政策探討、資金配套和示范建設，主要表現為21個省、直轄市及自治區的“全國農村環境連片整治示范”及相關政策配套。2015之后為快速發展階段，該階段的特點為政策及機制完善、大力推進和區域綜合服務。
《水污染防治行動計劃》提出了2016-2020年農村環境治理的明確目標，即“以縣級行政區為單元，實行農村污水處理統一規劃、統一建設、統一管理。深化‘以獎促治’政策，實施農村清潔工程，開展河道清淤疏浚，推進農村環境連片整治”。同時，《關于加快推進生態文明建設的意見》提出“加快美麗鄉村建設，加大農村污水處理力度。”以改善環境質量為導向，農村污水處理與“生態文明”、“美麗鄉村”相結合將是未來的政策發展之路。
2015年住建部曾提出“到2020年，使30%的村鎮人口得到比較完善的公共排水服務，并使中國各重點保護區內的村鎮污水污染問題得到全面有效的控制”；“從2010年起用大約30年時間，在中國90%的村鎮建立完善的排水和污水處理的設施與服務體系。”可以看到，如按照規劃，我國農村污水治理市場大約在2040年基本達到飽和。
近幾年，經常有關于農村污水治理技術的爭議：是該以集中式污水處理法為主，還是分散式污水處理法為主。2035年，農村污水處理市場空間將達到2000億元，那市場格局又如何呢？我們不妨從影響因素來考慮。農村污水治理市場格局的一個重要影響因素是城鎮化率。未來城鎮化率越高，人口越集中，污水處理宜采用集中式處理法，反之則宜采用分散式污水處理法。
基于專家觀點，2035年我國總人口將達到15億，城鎮化率將達到70%以上，隨后將以一個很緩慢的速度發展或者停止。經測算，2035年，我國城鎮人口將從2014年的7.5億增長到近11億，農村人口將從6.2億減少到4億。而對于農村污水處理市場來說，城鎮化必將帶動一批千噸級規模的污水處理廠建設。
從國際經驗來看，美國城鎮化率已達到80%左右，分散式污水治理大約服務25%的國家人口，并被看做一種永久性的設施建設，具有與城市排水系統同樣重要的地位。2013年，日本的城鎮化率已達到90%以上，而全國污水處理普及率達88.9%，其中下水道普及率76.98%，凈化槽普及率8.88%，農業村落排水設施普及率2.82%�？梢钥吹�，分散式農村污水處理設施在發達國家已基本覆蓋了全部農村地區和人口。
結合上述我國城鎮化建設的分析，2035年2000億元的農村污水處理市場，將約有1/3分布于千噸級規模的集中式污水處理市場，2/3分布于百噸級規模的分散式污水處理市場。而未來，分散式農村污水處理設施仍將有很大的市場空間。
分散式農村污水處理技術或將成為主要的農村生活污水處理技術。結合我國農村污水處理的現狀及問題，操作簡單、自動化程度高、管理簡單的百噸級規模的一體化處理裝備將成為主要技術趨勢。同時，在互聯網的創新思維下，以智能感應能力+移動通信網絡對污水處理站及設施進行管理也將是技術發展的方向。另外，美麗鄉村、城鄉環境公共服務均等化是我國未來農村發展的主要方向，對于農村污水治理而言，與環境融合的生態技術也將是未來的發展趨勢。
基于農村污水處理站點分散、管理難度大、村鎮無力運營的特點，未來農村污水處理的商業模式必然是新建項目采取“區域打捆”的BOT等PPP模式，已建項目采取第三方運營的專業化運營模式。通過PPP模式與第三方運營的結合，能夠極大地發揮專業環境服務商的技術、服務優勢，同時也能較大的減少費用，降低成本。調查發現，目前進入農村環境治理的環保公司如桑德環境、國中水務近幾年紛紛采取了以區縣為單位的BOT模式。
來源：水氣固 環保技術合集
杭世珺：村鎮污水處理問題分析與思考
來源：曲玲亞洲環保網
北控水務集團有限公司顧問總工、技術委員會主任
杭世珺
本文
看點
❖ 村鎮污水處理面臨的問題
❖ 村鎮污水處理設施運行現狀
❖ 村鎮污水處理的幾點建議
看點
01
村鎮污水處理面臨著哪些問題？
廠站數量多、分散性強、選址難
（1）村鎮數量多，建制鎮水量逐年增加
2007~2016年建制鎮、村莊數量及建制鎮供水總量變化情況
（2）發展不平衡，待建設廠站數量多
2016年有生活污水處理的建制鎮和行政村比例
(來源：住建部統計年鑒)
截至2016年，建制鎮排水管道長度為16.6萬km，村莊排水管道溝渠長度為61.2萬km。而全國城市排水管道長度為57.7萬km。
（3） 選址和排放有一定難度
村莊污水處理站基礎施工（宜興案例）
村民對建設污水收集處理設施的反響不一，經常受村民阻撓；
當處理出水直排村民使用的水塘時，認為會導致水塘污染。
水質水量差異大
（1）未建灰水收集管（資金別用）：只接入黑水，水量小、濃度高（COD=1000mg/L，NH3-N=200mg/L）；
（2）戶內化糞池滲漏：黑水無法收集，僅有部分灰水進入收集管，水量小、濃度低；
（3）化糞池停留時間長：因污水量小于設計值，污水在化糞池內停留時間過長，碳源過度消耗，碳氮比失調；
（4）戶內雨水進入收集管（天井明渠）：雨季水量大、濃度低；
（5）節假日用水人口增加：污水量大，導致污水處理設施溢流。
標準不明確、不健全
（1）鎮級污水處理
城鎮污水處理廠污染物排放標準（GB18918-2002）
（2）村莊污水處理
尚無明確排放標準，已完成住建部《農村生活污水處理設施技術標準（報批稿）》；
部分省市頒布了地方排放標準（北京、河北、山西、寧夏、浙江、上海等），各地對村莊污水的排放標準限值差異較大；
（3）村莊污水管網
《農村生活污水處理設施技術標準（報批稿）》 提出，排水管管徑宜不低于100mm，坡度宜不低于5‰，70m以內或轉彎處設置檢查井，尚未頒布實施。
部分現行村莊污水排放地方標準
部分處理設施運行效果不佳
以江蘇調研為例，處理設施的運行存在如下主要問題：
看點
02
村鎮污水處理設施運行現狀如何？
收集系統現狀
目前村鎮污水處理模式分為集中、分散、分散與集中相結合三種。
城鎮污水管網管徑一般最小管徑采用100mm。材質采用混凝土管、UPVC管、HDPE管、FRP管等。
處理系統現狀
經過對一些村鎮污水處理廠的調研，可了解處理規模及處理工藝等現狀。
部分村鎮污水處理廠調研一覽表
*注；系對宜興、張家港、蘇州吳中、昆山等地的調研結果匯總
對調研結果匯總分析后，得出一些可穩定運行的設備。
（1）穩定運行的一體化設施
（2）穩定運行的凈化槽設施
（3）穩定運行的其他設施
（4）穩定運行的非一體化設施
這些污水設施的穩定運行，有便于維護管理、抗沖擊負荷、模塊化、景觀效果好等優勢。
看點
03
對村鎮污水處理有什么樣的建議？
規劃
➤ 注重流域統籌
以流域水環境治理為中心，統籌環境整治、點源治理、廁所革命及資源循環利用；
➤明確排放標準
在國家標準基礎上，應明確地方標準，包括水質指標、標準限值及檢測方法；
➤多元化利用途徑
根據規劃區域的需求，確定再生水及污泥處置的多種利用途徑；
➤ 注重政府監管
提出全過程監管措施；
➤建立后評估制度
評估對象：城鎮為核心，村莊為網絡的排水系統，
評估目的：生態環境改善效果。
標準
➤ 因地制宜、實事求是、切實可行
在技術經濟合理的前提下，制定滿足地方生態環境需求的標準；
➤建立多級標準體系
國家級標準體系、省級及省級以下標準體系。國家標準體系有宏觀的、總體的控制標準；省級應根據不同自然條件、生態環境區域及用途，分別制定相應標準，并統籌廁所革命及資源化利用；
➤加強運營管理內容
從重工程建設到重運行管理，保障運營效果；
➤強化監測監管力度
明確采樣、檢測方法，制定監管規則，保證運行數據的可靠性。
收集和處理
（1）污水收集
➤分質排水（灰水+黑水）
污水中各類污染物中排泄物所占比例
排泄物雖然只占污水的1%，但污水中大部分有機物和絕大部分營養鹽均來自排泄物。
➤負壓收集
現狀管線問題：無標準、管徑小、易堵塞；埋深大、易泄漏污染地下水；
負壓收集特點：減小管徑(50mm)，不易堵塞；管線淺埋，無外泄，管線交叉靈活；
德國村鎮推行負壓排水(全國管網占投資70%，村鎮占70%-90%)，負壓排水比重力排水投資節約20%。
負壓收集案例——寧德、邯鄲
寧德天湖村：200余戶；部分民宅改負壓廁所；黑水、灰水分別集中收集；黑水殺菌、快速穩定化（農肥）；灰水排水達到1級A。
邯鄲南界河店村：黑水、灰水負壓源分離收集；分質處理，資源回用；設備運行維護由經培訓的村民負責
（2） 處理模式
➤納管處理：適用于現況城市污水管網距離較近的地區，同時應保證管網施工質量。
➤村鎮集中處理：適用于自然村集中收集處理，避免污水管網過長導致滲漏�？蛇m當提高排放標準，污水集中排放。
➤分戶處理：適用于丘陵或山區等環境基礎較好、環境容量大、居住分散的地區。降低排放水質標準，水中氮磷就地利用。
集中收集處理案例——張家港市農村污水治理工程
對鎮區污水進行統一規劃設計，其中90%以上污水接入市政管網，在部分偏遠地區采用分散式污水處理設施作為補充。
集中+分散處理案例——宜興市農村污水治理工程
擬納管村莊388個，擬分散處理村莊2478個（村莊集中收集處理+分戶收集處理）。
（3）處理規模和水質
➤污水量總變化系數
《鎮（鄉）村給水工程技術規程》（CJJ 123）：用水量Kz=2.6~4.8《村鎮供水工程技術規范》（SL 310）：用水量Kz=2.6~4.8北京市“新農村污水綜合治理示范工程”課題：村莊Kz=2.5~6.2，旅游區Kz=6.2~12.0
農村污水處理站進水總變化系數
(來源：首創清源方先金博士)
不能用城鎮標準中的變化系數——各省應根據各自地區特點制定村莊污水總變化系數。
➤設置調節池，進水負荷變化大，調節池宜加大，設于處理站預處理工藝前端（400L-1m3/d；
➤優先采用抗沖擊負荷強的處理工藝（生物接觸氧化、生物膜法及MBR等）。
（4）處理工藝選擇
➤應簡化工藝流程，選用質量好、易維護的設備，強化自控系統；
➤黑水可集中儲存，用作肥料；灰水單獨收集處理后排放；
➤南方地區可酌情選用人工濕地和穩定塘等自然處理工藝（立體濕地）；
人工濕地案例——韓國晉州市
設計出水：
TN=20mg/L，
TP=2mg/L，
大腸桿菌=3000個/ml
運行和維護
（1）對自然處理設施進行規范化管理
➤對人工濕地的布水和收水系統定期清理；
➤濕地和塘內植物應加強日常維護，定期收割，保證處置出路。
（2）提高自控水平，實現智慧化管理
➤百噸級~千噸級處理設施：監控系統完善的可1人值守，監控系統不完善的，需配備技術人員值守；
➤百噸級以下處理設施：無人值守，技術人員巡視。
（3）加強人員培訓
➤綜合技術能力（工藝、電氣、設備）
➤工藝運行、故障診斷及問題處理能力
智慧化管理案例——德清縣智能水務管理云平臺
➤ 對各站點進行遠程監控并實現指令傳輸（4G技術）
➤實現農村污水處理設施的長效運行管理
雙良商達智能水務管理案例
◆ 行政村覆蓋率達到100%（151個）
◆ 農戶受益率達到80%以上
◆ 投資超5億元（約30萬元/站）
◆ 管網總長度超過2000公里
◆ 站點共1670座
◆ 管理人員16人
年末紅包，住建部送來了工程總承包里程碑式文件！
工程總承包的計量計價問題，一直是分歧最大的地方，也是廣大工程總承包從業者最為關注的焦點問題。
就在剛剛，住建部發布了《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包計價計量規范（征求意見稿）》，雖是征求意見稿，但在這方面的探索是實實在在又進了一步。
閑話少敘，趕緊了解下這個文件吧。該文件全文84頁，
關于征求房屋建筑和市政基礎設施項目
工程總承包計價計量規范（征求意見稿）意見的函
各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委，國務院有關部門辦公廳（室）：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號），推進工程總承包，我部組織起草了《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包計價計量規范（征求意見稿）》，現送你們征求意見，請于2018年12月31日前將意見函告我部標準定額司。征求意見稿可登陸住房城鄉建設部門戶網站征求意見欄目檢索下載。
聯系人：李慧 010-58933216
郵 箱：kency@mohurd.gov.cn
中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
2018年12月12日
（此件主動公開）
來源：工程總承包之家
