關于2019年第二季度污水處理設施建設和運行情況的通報
寧水辦排〔2019〕78號
江北新區環保與水務局，江寧、浦口、六合、溧水、高淳區水務局：
為推動我市污水處理設施的建設，提高運行管理水平，充分發揮已建污水處理設施的效益，2019年7月29日至8月16日，我局組織第三方考核單位對新五區16座萬噸以上污水處理廠和20家鎮街污水處理廠及252套農村污水處理設施的建設與運行情況進行了考核，現將考核結果通報如下：
一、城鎮污水處理廠運行情況與存在問題
2019年第二季度，新五區萬噸以上污水處理廠均正常運行，處理水量約5520萬噸。進水平均濃度為COD：234mg/L，BOD:92.06 mg/L，氨氮：24.7mg/L;出水各類污染物均達到排放標準的要求。各污水處理廠污泥處理設施運行正常，脫水后污泥含水率符合標準要求，共產生污泥44878噸（以80%含水率計），外運處置44098噸，各廠污泥均實現無害化處置，處置率為98%。
從本次考核結果看，城鎮污水處理廠主要存在以下問題：
一是部分污水處理廠運行負荷率偏低。萬噸以上規模污水處理廠中浦口開發區、江寧濱江、高淳榮泰、江寧湯山4座污水處理廠平均運行負荷率不足85%，沒有達到省廳有關考核要求，占本次考核總數的25%。鎮街污水處理廠中溧水區柘塘污水處理廠、浦口區湯泉污水處理廠和六合區橫梁污水處理廠平均運行負荷率達到50%，其余17座污水處理廠（江寧區橫溪污水處理廠、土橋污水處理廠、湖熟集鎮污水處理廠,溧水區和鳳污水處理廠、高淳區東壩污水處理廠、陽江污水處理廠、磚墻污水處理廠、浦口區石橋、烏江、星甸、永寧污水處理廠，六合區竹鎮、程橋、冶山、金牛湖、龍池、龍袍污水處理廠）平均運行負荷率均不足50%，沒有達到省廳考核的有關要求，嚴重制約了污水處理廠設施的運行效率。
二是部分污水處理廠進水濃度（COD）偏低。萬噸以上規模污水處理廠中大廠污水處理廠、高淳榮泰、高淳國邦、江寧空港、江寧湯山、浦口開發區共6座污水處理廠實際進水濃度不足設計濃度的50%，占考核總數的62.5%。鎮街污水處理廠中浦口區石橋、烏江、星甸、湯泉和六合區竹鎮、程橋、冶山、金牛湖、龍池、龍袍共10座污水處理廠實際進水濃度不足設計濃度的50%，占考核總數的90%。其中江寧區橫溪污水處理廠和高淳東壩污水廠實際進水COD低于60mg/L、溧水區和鳳污水廠實際進水COD低于80mg/L。
三是化驗檢測能力不足、檢測頻次不夠。江寧濱江、湯山新城、開發區、科學園、城北、南區、空港、高淳榮泰、江北新區北部9家污水廠仍存在化驗室人員數量配備不足、技能培訓欠缺、檢測不規范、量值無法溯源、檢測數據不準確等現象，無法充分做到數據指導生產。浦口珠江污水廠暫未設置獨立化驗室。本次盲樣考核有四家未通過，分別是：江寧祿口廠氨氮、總磷，江寧濱江廠總磷，浦口開發區廠COD和江北新區北部廠COD。鎮街污水處理廠均無廠級化驗室，水質檢測需依托區屬城市污水處理廠進行，導致化驗頻次不足、數據反饋不及時。且大部分污水處理廠化驗數據缺少原始記錄，無法溯源，數據可信度低。
四是部分污水廠仍未實現雙回路供電。江寧濱江、江寧空港、江寧祿口、江寧湯山、六合雄州污水廠仍是單回路供電，江北新區北部污水廠生產用電至今仍然使用工程電，時常出現電負荷不足的現象。
五是危化品管理不規范。經上季度考核，部分污水處理廠問題已整改到位，設置了單獨危化品倉庫，易制毒、易制爆品均已入庫存放，但江寧城北廠、高淳國邦廠和溧水秦源廠仍有所欠缺，需按照規范要求辦理出入庫手續并做好臺賬管理工作。
六是施工期間安全生產問題。目前部分廠有提標、擴建的施工任務，普遍存在生產和施工交叉的現象，廠內部分區域雜亂，現場安全調度指揮人員較少，存在安全生產隱患，涉及到擴建提標廠需加大對施工方的安全教育及管理力度，確保安全穩定生產。
七是相關監管信息平臺數據遲報、漏報。主要是全國城鎮污水處理監管管理信息系統、省住建廳城鎮污水處理信息管理系統（太湖流域城鎮污水處理信息管理系統）填報還未引起各廠充分重視，如浦口珠江污水處理廠未及時按照要求填報月報信息（超時更改），省廳已在季度通報中對我市填報情況提出批評。各廠要充分重視填報工作，安排專人負責，后期我局將對不重視填報工作、遲報、漏報的相關單位通報批評。
二、村級污水處理設施建設情況與存在的問題
本次考核抽查浦口區10套、六合區18套、溧水區16套、江北新區10套（共計54套）在建農村污水處理設施，實際開工建設48套，其中江北新區盤城街道和長蘆街道的配套污水管網正在建設，站點未動工；溧水區各種手續比較完備，施工進度大體一致，基本完成主管網及支管網的鋪設; 浦口區主管網建設總進度約90％，支管網完成75％，接戶隔油池部分未完成，污水站點完成20%，土建未完成，設備未進場；六合區主管網建設總進度約40%，管道開挖80％，管道鋪設約40％，主管窨井施工約20％，支管網建設總進度約80%，農戶接管全部完畢，每戶的小隔油池也施工完成，總管窨井完成60％。各區建設主要存在以下問題：
一是上報開工率與實際開工率不符。浦口區永寧街道大埝社區三組、永寧社區二組、三組和六合區雄州街道臺園社區馬莊組未實際開工，與上報開工情況不符。
二是施工過程安全管理薄弱。施工現場雖安排了技術人員負責，但仍存在施工安全問題，現場安全防護措施不到位，部分施工區域雜亂，缺少必要的安全警示標牌。
三、村級污水處理設施運行情況與存在的問題
本次考核抽查江寧區57套、浦口區26套、六合區33套、溧水區14套、高淳區45套、棲霞區23套村級污水處理設施的運行管理情況，從現場效果看，考核的村級污水處理設施均可正常開啟，但絕大部分設施未安裝進水流量計及遠程控制模塊、APP監管系統，設施進水量較少，基本呈無水或小流量進水狀態。委托專業公司運營的設施均巡檢記錄規范，設施故障都得到及時維修。其中棲霞區有3家農村設施計劃改為提升泵站，部分新建設施缺少相關記錄及完整的公示展牌。各區運行情況如下：
1、 江寧區村級污水處理站整體情況有顯著提升，站點基本上能正常運行，周圍居民對污水站點反映良好。行業主管部門需要督促運營單位按要求進行相應檢測，同時要求運營單位定期進行現場巡視，據實記錄臺賬，設備維修記錄；對于新建的污水站點按規定安裝流量計和獨立電表。
2、 高淳區本次檢查的村級污水站均已委托第三方進行管理運營，本次考核的污水站中，整體較好，安全標識及規章制度已配齊，各個設施缺少流量計，無法準確計算設施的處理量，但各廠區有獨立電表；部分設施護欄破損嚴重需要維護；現場環境普遍一般，濕地及生物唐植被過于茂盛，后期需要針對性的進行修剪清池。
3、 溧水區村級污水站現場流量計、電表、簡介牌等比較齊全，部分流量計數據有失真現象；現場環境普遍較好，但濕地及生物塘植被大多稀疏。下一步需要針對性的進行保養維護，完善各項設施，并加強對第三方運維效果的考核。
4、六合區、浦口區農村設施考核過程中隨機檢查的污水管網均有水，農戶接管率約達80%以上。各站點設施均可正常開啟，但絕大部分設施未安裝進水流量計及遠程控制模塊、APP監管系統，部分設施進水量較少，基本呈無水或小流量進水狀態。檢查井、處理設施安全管理及防護還不到位，設備、設施外觀及站區整體環境還需進一步改善。設施配備了專人對站點進行運維，故障基本能及時解決。大部分站點均有巡檢且記錄規范，少部分存在巡檢信息失真情況。
四、下一步工作要求
1抓好城鎮污水處理提質增效，提升污水處理收集處理效能。各區主管部門應按照《關于印發南京市城鎮生活污水處理提質增效三年行動實施方案（2019-2021年）的通知》（寧水排﹝2019﹞489號）要求，制定本區城鎮污水處理提質增效三年行動實施方案，細化目標任務，形成工作任務清單，明確責任單位，完善體制機制，落實保障措施，確保城鎮污水處理提質增效工作有序推進。切實抓好農村污水配套管網建設與改造進度，各區要按照相關規劃及年初制定目標，緊扣時序，切實完成年度配套管網及處理設施建設計劃。
2.加快問題整改，切實提高運行管理水平。各相關單位應針對本次考核存在不足，堅持問題導向，列出整改清單，找準問題癥結，分類施策，逐條逐項制定整改措施，明確整改責任人，限定完成時間，切實提高城鎮污水處理廠運行管理水平。
3.加強水質與檢驗工作。各污水處理廠對化驗室重視程度普遍不足，應加強檢測質量控制，確保數據準確、可靠；加強對委外檢測的管理；需按要求完成檢測儀器、儀表的檢定、校準工作，確保量值溯源；化驗人員配置不足的工廠，盡快配齊人員，加強人員培訓，提高分析人員技術能力，加強質量控制，原始記錄的管理，確保數據真實、準確，能有效指導工藝生產運行。
4.加強安全管理。安全應急演練須全員化、多元化、規范化，不能流于形式。對于安全問題，應作為重中之重，第一時間排除安全隱患，尤其是對受限空間的管理需規范化、嚴格審批程序，加強對施工人員施工前的培訓教育工作。加強化驗室易制毒、易制爆化學品出入庫管理。做到易制毒、易制爆化學品全部進入危化品庫，雙人雙鎖，有出入庫記錄。
5.加強污泥管理，江北新區北部污水處理廠應盡快對生產污泥進行鑒定，及時消除污泥積壓的現象。
6.充分認識系統建設的重要性，提升系統數據填報率。省太湖流域城鎮污水處理信息管理系統建設是保障城鎮污水處理設施安全穩定運行的有效技術支撐。各單位需落實系統填報工作相關負責任人與聯系人，及時、完整、準確的填報相關數據。
南京市水務局辦公室
2019年9月24日
