前言：海水淡化是一種將海水中的鹽分和雜質去除，使之變成可以使用的淡水的過程。通常使用的海水淡化技術包括蒸餾和反滲透。蒸餾是通過將海水加熱至沸騰，然后將蒸汽冷凝成淡水的方法。而反滲透則是通過將海水通過半透膜，只允許水分子通過而阻擋鹽分和雜質的方法。海水淡化技術的應用可以為干旱地區和海水資源豐富但淡水資源匱乏的地區提供可持續的淡水供應。
海水淡化項目落地需考慮以下幾個方面：
暢談未來 | 許國棟：發展海水淡化事業需要算大賬
在今年3月未來新水務首次專家座談會中，未來新水務專家工作組專家、中持水務股份有限公司技術委員會主任許國棟曾暢想海水淡化事業將帶來無限水量，并建議構建以海水淡化為核心的沿海短程水循環。他所描繪的“水量無限”的場景，引發了行業關于未來生產生活的憧憬與想象。
為系統探討海水淡化產業瓶頸、政策方向、發展路徑、未來前景等話題，7月15日，未來新水務組織召開了“新海淡國家戰略專家座談會”，得到行業密切關注。在會議中，許國棟就相關話題展開進一步探討，他建議突破當前一些規章制度限制，算大賬、興大利，推動海水淡化成為國家水資源相關的重要戰略。
為更清晰地傳達概念、交流思想，本公號基于許國棟兩次發言內容進行整合梳理，以饗讀者。
未來新水務專家工作組專家、中持水務股份有限公司技術委員會主任 許國棟
中國環境產業走過30余年，我在此期間經歷兩家企業從各類工業污水處理到城市污水處理再到現階段的不同發展過程，對不同時期用戶的需求感受到明顯的不同。一方面，污染治理事業已經取得了很大的成就，后續也會逐漸向好。與此同時，在國家日漸發展的過程中，資源不夠的問題更加清晰地顯露了出來。環境問題最終成為了資源問題。我重點關注的兩類資源——水資源和土地資源，都存在利用不夠導致資源不足的問題。
就水務行業而言，如果把過去20年的水務行業稱為“老水務”的話，它跟“新水務”的區別在于，過去20年人們需要更干凈的水，未來20年人們需要更多的水。
本次座談會主題是“新海淡”，我的理解，不是說有人找到了海水淡化的新方法、新技術，而是邀請大家聚在一起，用新的方法、新的眼光、新的視野去看待海水淡化這件事。我的發言主題也是出于這一理念，希望能和大家一起推動，讓海水淡化成為國家水資源相關的重要戰略。
海水淡化的賬怎么算？
要成為國家戰略，就特別需要算大賬、算長遠的賬、算很多常人不算或算不出來的賬。
算大賬，不能算小的工程技術賬。在過去一年，我曾經和沿海很富裕的地方政府討論過海水淡化，他們問我海水淡化噸價，我預估一個數字后，他們說，你的水比正常水價高兩塊錢，那怎么用？我想說，這不是我的水，是海水淡化的水。它與市政供水最大的差距不在于高兩塊低兩塊，而是市政水價不包括歷史形成的大量與水資源和供水相關的基礎設施的價格，而海水淡化是供到用戶全成本的水價。此外，淡化水的價格，是可以無限使用海水的價格。
要算長遠的賬。我國是缺水國家，人均可利用淡水量很少，現在已經有不少地區開始缺水。隨著經濟發展，用水需求量會繼續增加，加上氣候變化對水源分配帶來的不確定性，一些目前不缺水的地方，很可能即將面臨缺水。我們在算水資源戰略成本賬時，也要從長遠視角來算。
要算不太容易計算的賬。在推動海水淡化的過程中，一定會發現它與很多現行法規中的細節規定相違背，比如環評、排放標準等。我國實行分塊管理，從各個部門、各個地方的視角來看，這些法規都是對的。但在當前的歷史關頭，水資源短缺是最重大的壓力之一，整個國家應該興大利、忽略小弊。
什么是缺水？
近兩年，我總和人討論什么缺水。缺水是沒水喝、沒水洗澡、沒水洗衣服嗎？我認為，不是說把水全用光、沒水可用的時候才叫缺水。因為水有很強的自然循環屬性，可能今天感覺沒了但明天就會回來。實際上，生活用水大概率是不會缺的。
可能“什么叫缺水"這個問題應該由管理者來回答，老百姓回答不了。等老百姓直觀感到缺水的時候，就是出大問題了。但我們仍可以從一些側面的表述中尋覓答案。比如清華大學胡洪營老師認為，我們缺的不是生活用水，而是幸福的水、發展的水、生態的水。
我個人認為，缺水限制了我們的想象力。長期缺水的環境，構成了我們對社會經濟生活發展想象的天花板。缺水這件事如同溫水煮青蛙，大家都慢慢接受、忍受著現狀，本來應該發生的開心事，根本不會有人去想它。
每個人、每個地區都有自己的自然稟賦——天然擁有一些資源和優勢。比如當年宜興有土地、有加工業基礎，就萌生了環保設備制造產業；北京有高校、有人才、有市場，就萌生了諸多環保高新技術企業、EPC工程項目等；香港人有資金，就很自然地在環保領域開展投資。所以，水作為資源也是一樣的，當人們發現周圍水量上限的時候，關于水的很多美好想象就會受到限制。比如說中國的中產階級不會想象家里有一個游泳池，其實這在發達國家是比較常見的；耗水量高的工業企業也不會想象水量無限供應是什么樣。缺水限制了人們對美好生活的“想象力”。
實際上，水這樣的資源一定要有余量、有韌性和充分性。對于某種資源，如果我們沒有充足的余量，就不能掌握它，那就是缺。
所以我們需要打開它的可能性。就像我們修高速公路，剛修好的時候可能沒幾個人會上去開，那為什么我們還要修它？因為它打開了未來發展之路。有時候，一件事情做完后可能會很長時間都看不到直接效益，但我們還是要做，因為它是發展的可能性。
如何理解海水淡化？
我認為，海水淡化在技術和工程方面已經充分和成熟，在成本方面也已經和傳統水源相差不大。
當前傳統水源的價格，是基于長期以來在供水方面持續不斷的資本投入和資產投入。就像傳統電力系統一樣，它之所以比新能源便宜，是因為我們在一百多年的時間里修建了大量電站，才降低了邊際單價。與它們相比，海水淡化、新能源沒有歷史沉沒成本，邊際價格高，但毫無疑問價格會越來越低，這也是公認的事實。在新能源領域，很多專家表示，他們的目標是零價格，即單價低于0.1美元。在阿聯酋，這個目標已經實現了。
來自以色列的觀點：海水淡化改變我們對水的看法
“水不再是自然資源，而且不再應該那樣看待。通過海水淡化，水已經變成個純粹的經濟問題。水不再是一個如何生產的問題，而是多少錢的問題。如果把水看成生產出來的東西，這就完全變成了成本問題。只要準備付錢，想要多少水、多好的水，都可以得到。”
——以色列總理前高級助理、財政部預算處主任伊蘭·科恩 Ilan Cohen
此外，我認為淡化水是個公平的水源。所謂公平，是指不會因為先發地區的發展而拿走后發地區的資源，讓后發地區受限。對于海水的利用不會出現類似問題，它對整個沿海地區是公平的，且不會搶占后發地區的資源。
從哪里開始？
在我的構想中，希望能從理論和實踐兩方面，構建以海水淡化為核心的沿海短程水循環。我國海岸線城市貢獻了國家經濟總額的三分之二，基礎設施相對完善、經濟相對發達，具備應用海水淡化技術的先天條件。另外，隨著海上風能、太陽能等新能源的開發成本逐漸降低，海水淡化能耗成本高的問題將被解決，構建沿海短流程海水淡化水循環將具備基礎。這一水循環鏈條無需太長，一旦變長就需要投入大量資源進行保水質，增加困難。
對此，有幾條可以盡快探索實施的措施。
第一，梳理有礙海水淡化發展的相關政策法規，徹底打通行政許可和鼓勵的通道，不能讓國家戰略層面的大事被個別規章制度限制。
第二，在沿海200公里范圍內，對于新增的用水需求采用海水淡化，以此開始逐步代替傳統水資源，并讓棄用的那部分傳統水資源回到自然中。
第三，建立國家海水淡化基金，以較低的資本成本（如2%），來支持所有海水淡化相關項目建設，包括管線建設，這樣可以進一步降低海淡水價格。
最后，研究以海水淡化、豐水利民為核心的水經濟，將其作為新經濟的重要組成部分，為經濟和就業輸入新的動力，這也是海水淡化的本質意義。
我們的未來
如果我們能夠順利推動海水淡化事業，有幾個愿景可以暢想。
第一，實現中國沿海200公里區域內水資源供應的量質俱佳、自由用水、可掌控可調節，為未來帶來各種可能性——美好生活的可能性。
第二，舒緩沿海上游地區的資源環境壓力。為了保證水質健康，沿海城市的上游兩三百公里、甚至是三五百公里的沿岸企業面臨大量污水處理壓力，生態環境部對企業的監督是非常嚴格的，如果說把這個“氣門芯”給拔了，上游處理的壓力和很多壓力都會減低很多。我們的未來應該是現代化的沿海、均衡的中部和生態的西部。
第三，也許用一段時間，我們可以摘掉中國缺水的帽子。
謝謝大家。
編輯 | 宜環
審核 | 王凱軍
統籌 | 未來新水務工作組
