污水治理，擦亮“秀水鄉村”底色——農村污水治理的新羅探索
東南網2024-02-24 10:10
雁石鎮樓墩村污水處理站
新羅區生物精細化產業園污水處理廠建設現場
雁石鎮后路村污水處理站
適中鎮生活污水處理廠
東南網2月24日訊（福建日報記者 張杰 見習記者 徐士媛 通訊員 溫連光 文/圖）
核心提示
鄉（鎮）、村兩級污水治理是農村污水處理的“最后一公里”和“毛細血管”。但長期以來，由于建設相對滯后、重建設輕運維等因素，這些“毛細血管”大部分處于一建了之、沒有發揮實際作用的狀態，甚至造成重復建設和資金浪費，致使農村污水處理水平遠低于城市，在一定程度上影響了廣大農村的整體生態環境。
為從根本上解決這一問題，新羅區實施農村污水治理整區推進項目，以“農村生活污水治理與流域生態補償資金掛鉤機制＋國企承建模式＋山區地區適用處理技術工藝”，采用 EPC + O （即設計施工總承包及運營一體化）的模式，對14個鎮（街）、120個建制村的污水處理廠、配套管網進行統一建設、統一運維，為建立切實有效的農村污水治理長效機制作出了有益探索。
初春時節，記者走進龍巖市新羅區雁石鎮后路村，處處鳥語花香綠樹成蔭，好一幅“清水繞人家”的美麗圖景。
“家里的洗菜池、洗手臺、化糞池、浴室都接入了污水管道，現在村里蒼蠅蚊子基本看不見了，水也干凈了，環境明顯好太多了。”后路村村主任林龍清感慨地說，要不是政府出錢建設，靠村里根本沒辦法辦成這件事，所以大家都很支持，連老房子也全都接入了污水管道。
后路村現有戶籍人口約680人、常住人口約450人，村民世代傍山而居。過去，由于生活污水沒有集中收集處理，村民們對污水橫流已經習以為常，并戲稱“污水靠蒸發”。
2020年，當地出臺《新羅區農村生活污水治理專項規劃（2020—2030年）》并啟動農村污水治理整區推進項目，后路村迎來轉變契機。
作為試點項目之一，九龍江流域（新羅段）面源污染治理工程——雁石鎮后路村污水處理工程是在2013年立項的科技部科技惠民計劃項目——九龍江北溪流域農村生活污水技術運用示范點（雁石鎮后路村）的原址上進行提升改造建成的，2021年列入省、市為民辦實事項目。
該項目占地647平方米，新建主支管DN200約1.7公里，接戶管DN50-DN150約1.3公里，規模30萬 /d“格柵沉砂—微動力生物凈化槽”污水處理站，處理后出水水質可達福建省地方標準《農村生活污水處理設施水污染排放標準》（DB 35/1869-2019）二級A標準，實現生活污水達標排放（或灌溉），持續改善流域水環境質量。
“現在這個污水處理站基本是滿負荷運轉，村里除了少數幾戶住在地勢較低地方的人家，基本上都接進來了，接戶率達到90%以上。這里不僅沒有一點異味，我們還在站點周邊進行了綠化美化，看上去就像一個小花園。”該項目總承包方中科同恒環境科技有限公司項目負責人何潤鴻說。
后路之變，正是新羅區探索建立農村污水治理長效機制并取得明顯成效的一個縮影。
建設
鄉（村）污水處理設施全覆蓋
伴隨著中國城鎮化進程的加快，越來越多的人流、物流、資金流等快速向城鎮集中，這也從客觀上造成了即使同一件事情也往往會“城鄉不同天”的境況，污水處理方面也不例外。
以新羅區為例，目前，新羅區常住人口84.17萬人，居住在城鎮的人口為72.23萬人，占85.81%；居住在鄉村的人口為11.94萬人，占14.19%。這種城鄉人口的差異帶來的是，只有約60平方公里的城區擁有相對完善且運行規范的污水處理系統，居民更多地享受到城市生活的美好。
而在更加廣袤的新羅農村，則是另外一番景象：《新羅區農村生活污水治理專項規劃（2020—2030年）》顯示，截至2019年，新羅已建設農村集中污水處理設施共計218座，可正常運行的設施共10座，未能正常運行的設施共208座，已建站點幾乎均未進行正常運維，甚至部分已建農村污水處理設施被村民占用養雞鴨、種菜、養魚等等，而這種情況在我省其他地市也比較普遍。
“新羅區地處九龍江上游，水質問題不僅關系到自身，更對地處下游的漳州、廈門產生直接的影響，農村污水治理的生態短板必須補上！”對此，當地主要領導擲地有聲。
基于此，2020年以來，新羅區先后出臺《新羅區農村生活污水治理專項規劃（2020—2030年）》《新羅區農村生活污水治理五年行動計劃（2021—2025年）》《新羅區“十四五”鄉鎮生活污水處理設施建設運維實施方案》等，從制度層面對當地農村污水治理作出常態化安排，實施農村污水治理整區推進項目，并依托負責城鄉供水一體化的當地國企雁翔集團水電環保板塊，作為農村污水治理整區推進項目業主，總投資約6.7億元，涉及全區約120個村莊的污水處理設施及管網建設運營。
“由于不少農村污水處理工程建設年份較早，出現了池體容積小、人工濕地堵、終端環境差、處理效果差等問題，導致處理水量、水質跟不上經濟發展需求的情況。在建設改造過程中，我們因地制宜，全面規范開展接戶工程、管網工程和終端工程等農村生活污水治理工程，做到農村廁所、洗滌、洗浴和廚用后廢水等應納盡納、應集盡集、應治盡治、達標排放。”雁翔集團水電環保板塊董事長謝彬介紹說。
而在這當中，九龍江（新羅段）面源污染治理工程項目則是重點。該項目以“農村生活污水治理與流域生態補償資金掛鉤機制＋國企承建模式＋山區地區適用處理技術工藝”，采用EPC＋O（即設計施工總承包及運營—體化）的模式實施，總投資4.7億元。
何潤鴻介紹說，由于該項目工程量大覆蓋面廣，所以分三期實施，共涉及九龍江流域（新羅段）內西陂街道、曹溪街道、東肖鎮、鐵山鎮、紅坊鎮、適中鎮、雁石鎮、萬安鎮、小池鎮、龍門鎮、白沙鎮、江山鎮、巖山鎮、蘇坂鎮等共14個鎮、街的92個建制村，新建約38座分散式污水處理站（廠），配套敷設DN80-DN300管網總長度約655公里。
同時，為了方便建成投入使用后的日常運維和節約運維成本，這些分散式污水處理站（廠）還安裝了環境物聯網終端系統，新建了7座屋頂分布式光伏發電項目。
走進九龍江流域（新羅段）面源污染治理工程項目雁石鎮樓墩村示范片區，污水處理站陰陽魚造型的出水口池塘中，幾尾紅鯉魚正悠閑地游來游去；旁邊的草莓園里，一對來自寧德的夫妻正在采摘草莓，準備趁著新鮮賣到龍巖市區……
“來來，這個水龍頭打開就可以直接澆草莓了，水質好還省事。”雁石鎮黨委書記林廣江指著草莓園邊的水龍頭招呼著夫妻倆。
林廣江告訴記者，這個污水處理站點主要服務樓墩村約650人，鋪設主支管1.6公里，房前屋后共建設接戶管道3.1公里以連接主支管管網系統，配套建設檢查井76座，對廁所無化糞池的住戶配備三格化糞池。
為提升居民居住環境，污水管網系統采取接管到戶，不僅處理了周邊的污水，當地還結合鄉村振興對周邊進行了綠化美化，配套了休閑石凳、路燈等，建設了一個口袋公園，不少群眾有事沒事都會到這里走走坐坐，可謂是一舉多得。
而在人口居住比較集中的新羅區適中鎮，當地則選擇在離集鎮較近的地方，投資約2000萬元，建設日處理能力1600立方米的污水處理廠，通過敷設主支管44.8公里、房前屋后共建設接戶管69.6公里以連接主支管管網系統、配套建設檢查井2047座、對廁所無化糞池的住戶配備三格化糞池等手段，服務周邊適中鎮中心村、中溪村、保豐村、洋東村約21200人，形成有示范意義、具備推廣性的“點單式”污水收集處理模式……
據了解，截至目前，九龍江（新羅段）面源污染治理工程項目一、二期（36個村）已完成主管鋪設約133.8公里、接戶管鋪設約167.5公里、污水站（泵站）26座，累計完成工程量98%，進入收尾階段，預計3月底完成工程驗收；三期項目（56個村）已完成主管鋪設73.2公里，接戶管鋪設56.3公里，在建污水站15座、泵站3座，累計完成工程量49%，計劃于2024年6月底完成全部建設……硬件設施建設的不斷推進，為新羅農村污水治理整區推進奠定了堅實的基礎。
運營
多措齊下建立長效機制
登錄九龍江（新羅段）面源污染治理中控管理中心云平臺，已接入平臺的新羅農村污水處理廠、站點赫然全部在列；點擊適中鎮生活污水處理廠，高效低能耗生物反應器、調節池提升泵、旋流式沉砂器等10多種關鍵設備運行情況一目了然……
“農村污水治理硬件建設是基礎，但建成以后的運營維護管理是建立長效機制的關鍵，所以我們就從后續運維的需要出發，同步建設了這套物聯網系統，以提高運維的科技含量和效率。”何潤鴻指著云平臺界面說。
《新羅區農村生活污水治理專項規劃（2020—2030年）》明確，到2025年，全面開展農村生活污水治理工作，優先完成人口集聚的村莊，以及飲用水水源保護區內、水質需進一步穩定的主要流域和小流域控制單元內存在農村黑臭水體、接待旅游人口較多及高速鐵路沿線的環境敏感區域內村莊的生活污水治理，其中省級鄉村振興試點示范村在2022年前完成治理。鎮區污水收集率不低于80%，非鎮區污水收集率不低于65%，全區農村生活污水治理全面完成；到2030年，持續推進新羅區農村生活污水治理工作，全面建立農村生活污水治理長效機制。
“現在農村污水處理設施建設基本實現了全覆蓋，但要實現這個（規劃）目標，后期的管理能不能跟上是決定性因素。”新羅區住建局有關領導坦言。
為了確保當地農村污水處理設施切切實實做到“管起來、用得好、見實效”，新羅區在西陂街道紫陽村建立運維中心，并通過物聯網平臺最終實現全區所有農村污水處理設施以及出水口水質的實時在線監測，真正形成長效機制。
此外，為確保農村環保設施運維方切實盡到職責發揮作用，除了對農村污水處理設施管網接戶率進行考核外，新羅區明確規定，每半年由區住建局組織成立鄉鎮污水運營維護管理考核小組，會同生態環境、財政、農業農村、發改等部門，對污水廠（站）的出水水質進行考核，若被考核的污水處理廠（站）出水水質沒有達到設計的排放標準，不予支付該污水處理站運行維護費，真正做到責權利掛鉤。
記者注意到，通過物聯網等技術手段，污水處理站點有沒有正常運行、設備有沒有跳閘、出水口水質有沒有達標等等，通過監控畫面都能隨時看到并第一時間進行處理。何潤鴻告訴記者，農村污水處理的運維和管理效率得到提高的同時，配套建設的7個總裝機功率140kW的屋頂分布式光伏電站，也在一定程度上節約了運維成本。
但即便是這樣，為防止管道堵塞配備的4輛吸污車、搶修車輛和必要的搶修物資儲備、污水處理站點一周三次左右的人工巡查等等，每年的運維成本都在200萬元以上。“隨著農村群眾環保意識的增強和運維投入的增加、管理水平的提高，農村污水治理達到或接近城市污水處理的水平是可以期待的。”對于未來，何潤鴻信心滿滿。
