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2024年07月21日 20:16 江蘇
近日，河南省生態環境廳現發布自動監測數據和第三方環保服務機構弄虛作假典型案例！
2023年10月19日至20日，焦作市生態環境局執法人員通過無人機連續2日的巡航飛行檢查，發現修武縣某牛肉有限公司污水處理站工作人員每日下午定時在污水自動監測設施采樣口活動，使用金屬容器罩住采樣頭，將一根橘紅色軟管接入采樣口，并向采樣口注入清水，執法人員立即開展現場調查。經調查，負責該公司污水處理運營的焦作斌華環保水務有限公司工作人員楊某某，因無法保證經處理后的污水實現日均值達標排放，遂利用自動監測設施間隔2小時檢測一組數據、無流量時數據無效的規律，在開始排放超標污水前向采樣口注入清水，待2小時后檢測清水數據的同時開始排放污水，以清水數據營造污水達標的假象；在排放污水接近2小時之際，楊某某又通過切斷污水排放，使超標數據因沒有流量而不被記入有效數據，通過循環反復的干擾操作，實現日均值達標排放的目的。
焦作斌華環保水務有限公司篡改自動監測數據，根據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》規定，焦作市生態環境局于2024年3月22日將該案移交公安機關，公安機關于2024年3月28日立案偵查，并對犯罪嫌疑人楊某某采取刑事強制措施。
監測做假的核心就是出水不達標或者為了偷排，截至目前，生態環境部已經通報了多批自動監測領域的典型案例，在自動監測做假在造假這件事上，只有你想不到的，沒有做不到的......2021年4月12日，韶關市生態環境局執法人員對韶關浩藍環保科技有限公司進行突擊檢查時發現，該公司擅自將化學需氧量、氨氮、總氮、總磷等自動監測設備進樣方式由“水樣管進樣”改為“標樣管進樣”，并將稀釋配制后的4種廢水污染物濃度達標水樣分別盛裝在塑料瓶中，使自動監測設備通過標樣管采集塑料瓶中水樣進行分析監測，涉嫌篡改、偽造自動監測數據。仁化縣環境監測站當日對該公司的外排廢水進行取樣監測，結果顯示氨氮濃度為63.3mg/L，超過排放限值6.9倍。經調查證實，該公司污水處理技術負責人戴某實施了以廢水稀釋配制水樣替代實際外排廢水，篡改自動監測數據的行為。仁化縣人民法院于2021年9月22日以污染環境罪，判處戴某有期徒刑六個月，并處罰金人民幣7000元。
2021年3月，寧波市生態環境局執法人員通過分析污染源自動監控平臺數據并結合排放口視頻監控，發現重點排污單位寧波某食品有限公司廢水排放口COD監控數據長期位于20-40m3/L的低位區間，且存在“奇數”時段廢水排放流量較小、水質較清澈，“偶數”時間段廢水排放流量較大、水質較渾濁的反常現象。現場調查發現該企業沉淀池到排放口的總排放管上設置了兩根暗管，分別由氣浮池（高濃度廢水）和車間用水管（河道凈化水）連至總排管，用于在“偶數”時段排放高濃度廢水和“奇數”時段進行稀釋排放，同時在廢水自動監控設施采樣泵電源線上和污水處理設施氣浮池旁各裝有一個時控開關。由于該企業篡改偽造監測數據的行為已涉嫌犯罪，生態環境部門第一時間將案件移送公安部門追究刑事責任，目前2名相關責任人已被公安部門取保候審。2021年3月5日，濰坊市生態環境局昌邑分局在對某紡織企業檢查時發現，這家企業的外排廢水COD濃度高達1120mg/L，已經超標了4倍。然而在企業的自動監測數據上，顯示的卻是“COD濃度未超標”。經檢查發現，該企業在COD自動監測設備校準時，使用手機手電筒對比色皿進行了持續照射，提高了光強。因為COD自動監測設備校準時，用的光強越高，標準數值也就越高，這樣就導致實際監測廢水時，COD的數值就會降低。根據通報，該行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條，被處罰款48.5萬元。此外，它還涉嫌環境污染犯罪，被移交給了公安機關處理。2021年6月1日，湖北省環境執法監督局根據前期對全省污染源自動監控異常數據篩查和跟蹤監控情況，對疑似自動監測數據弄虛作假點位開展突擊檢查。經現場核查，襄陽博拉經緯纖維有限公司涉嫌利用自動監測設備內嵌軟件，偽造生成虛假監測數據上傳至生態環境部門監控平臺。襄陽市生態環境局當日即對該公司化學需氧量自動監測設備予以扣押，并送至司法鑒定機構進行功能鑒定和數據分析。湖北軟件評測中心出具的司法鑒定意見認為，送檢設備中的內嵌式軟件具備人工模擬產生虛假自動監測數據的功能，并且檢材中存儲有5523條化學需氧量濃度儀器測量顯示值與理論計算值嚴重不符的自動監測數據，占總數據量的90.4%，存在偽造自動監測數據行為。第三方監測單位對該公司污水處理站總排口廢水的監測結果顯示，化學需氧量濃度超過排放限值0.56倍。經調查證實，該公司污水處理站負責人況某、工藝主管黃某違規使用高級管理員賬戶登錄化學需氧量自動監測設備隱藏的內嵌軟件系統，通過設定相關參數，使設備隨機生成達標數據上傳監控平臺，致使該公司化學需氧量自動監測數據失真。襄陽市生態環境局責令該公司改正違法行為，對其違反《排污許可管理條例》的行為處罰款50萬元，依法將該案移送公安機關。2021年5月12日，根據公安機關模型預警提供的線索，湖州市生態環境保護綜合行政執法隊、湖州市生態環境局長興分局聯合公安機關對長興新天地環保科技有限公司開展夜間突擊檢查，發現該公司將一種“化學需氧量去除劑”稀釋液通過塑料管加入排放廢水中。經檢測，該去除劑主要成分為氯酸鈉，會干擾化學需氧量的測定過程，使測定結果偏低。
經查，該公司廠長夏某為降低化學需氧量自動監測數值，由其本人或指使員工多次將“化學需氧量去除劑”添加到排放的廢水中，導致該公司化學需氧量自動監測數據失真。湖州市生態環境局長興分局依法將案件移送公安機關，目前已對4名嫌疑人采取刑事強制措施。
最高人民檢察院和公安部發布《關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定（二）》（以下簡稱《立案標準》），自2022年5月15日施行。特別要注意的是，其中明確規定，環境影響評價、環境監測機構在兩年內造假三次，就要判刑，最高判刑10年。
公安部4月29日發布《關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定（二）》（以下簡稱《立案標準》）將于5月15日正式實行，立案標準重新明確了環評、環境監測數據造假問題的立案追訴標準。
去年3月1日，《刑法修正案（十一）》生效施行，其中第229條規定， 環評、環境監測機構人員故意造假，情節嚴重的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。在涉及公共安全的重大工程、項目中提供虛假的環評等證明文件，致使公共財產、國家和人民利益遭受特別重大損失的，處5年-10年有期徒刑，并處罰金。因此，環評和監測造假，最高可以判10年，最少也要判5年以下。最高檢和公安部剛剛發布的《立案標準》，就是對故意造假的立案標準做出詳細的規定。《立案標準》還對盡管不是故意造假，但是嚴重不負責任，出具的證明文件有重大失實而造成直接經濟損失100萬元以上的，也要判刑。因環評、監測造假入刑的案子，最值得警醒的，是江蘇響水2019年“3·21”特別重大爆炸事故，涉案的6家造假的環評機構的22名責任人都被判刑。第七十三條 〔提供虛假證明文件案（刑法第二百二十九條第一款）〕承擔資產評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務、保薦、安全評價、環境影響評價、環境監測等職責的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：
- （一）給國家、公眾或者其他投資者造成直接經濟損失數額在五十萬元以上的；
- （三）虛假證明文件虛構數額在一百萬元以上且占實際數額百分之三十以上的；
- （四）雖未達到上述數額標準，但二年內因提供虛假證明文件受過二次以上行政處罰，又提供虛假證明文件的；
第七十四條 〔出具證明文件重大失實案（刑法第二百二十九條第三款）〕承擔資產評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務、保薦、安全評價、環境影響評價、環境監測等職責的中介組織的人員嚴重不負責任，出具的證明文件有重大失實，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：
- （一）給國家、公眾或者其他投資者造成直接經濟損失數額在一百萬元以上的；
將刑法第二百二十九條修改為：“承擔資產評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務、保薦、安全評價、環境影響評價、環境監測等職責的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；有下列情形之一的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金：
- （一）提供與證券發行相關的虛假的資產評估、會計、審計、法律服務、保薦等證明文件，情節特別嚴重的；
- （二）提供與重大資產交易相關的虛假的資產評估、會計、審計等證明文件，情節特別嚴重的；
- （三）在涉及公共安全的重大工程、項目中提供虛假的安全評價、環境影響評價等證明文件，致使公共財產、國家和人民利益遭受特別重大損失的。
有前款行為，同時索取他人財物或者非法收受他人財物構成犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。
第一款規定的人員，嚴重不負責任，出具的證明文件有重大失實，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
穩增長 提質效 創新力 廣州水投：奮力譜寫水務高質量發展新篇章 廣州日報 2024年02月19日 杜娟、周建恒 廣州地埋式生態化綠美凈水廠——健康城凈水廠 http://www.imdsx.com/news/202407/22/157751.html 2024年《中國給水排水》第十五屆城鎮污泥處理處置技術與應用高級研討會邀請函暨報告論文征集同期舉辦：固廢、工業污泥處理處置大會（城市+工業污泥協同處置）報告咨詢：王領全 13752275003 （微信同）歡迎來自部委行業管理單位、高校、科研機構、設計院所、工程總承包（EPC）公司、水務集團、水務（排水）管理、污泥處理處置及資源化利用、工業（園區）污水與污泥處理、固廢處理及資源化利用、垃圾滲濾液處理、污水處理廠、水環境綜合治理、黑臭水體治理、智慧水務、污水資源化（再生水）利用、工業企業的水處理技術/管理專家等申請發言，作與會議主題相關的優秀報告。【王領全 13752275003 主辦、協辦、報告等；中國給水排水2024年污泥大會（第十五屆）、污水大會（第八屆，合肥）技術報告邀請中】1、 轉發贈送 中國給水排水電子期刊 ！！直播抽獎 100份 中國給水排水電子期刊 ！！2、直播邀請排行榜前20名者，本人可以申請免費參加中國給水排水2024年城鎮污泥處理處置技術與應用高級研討會（第十五屆）或者申請免費參加中國給水排水2024年污水大會（第八屆，合肥）。獎品及會議聯系人：金晟 18622273726 （微信同號） ，孫磊（廣告、展示等）137 0211 3519。獎品及會議聯系人：金晟 18622273726 （微信同號） ，孫磊（廣告、展示等）137 0211 3519中國給水排水2024年大會技術報告邀請（第九屆污水千人大會等、第十五屆污泥千人大會等技術報告正在征集中）轉發贈送 中國給水排水電子期刊 ！！直播抽獎 多個典型參觀項目+院士專家 千人大會等您來！9月8-11日 廣州東方賓館見！http://www.imdsx.com/news/202309/18/146950.html
