問：2022年、2023年，臨滄市相繼被生態環境部、云南省生態環境廳授予生態文明建設示范區榮譽稱號，請簡要介紹一下臨滄市構建現代化生態環境治理體系的主要經驗和成就。

  一、打好污染防治攻堅戰

  我們抓實大氣污染防治，水環境綜合治理、土壤安全利用。2021至2023年，中心城區環境空氣質量優良天數比率分別為98.1%、98.9%、96.7%。11個國控地表水監測斷面水質達到或優于Ⅲ類比例達100%，在用縣級及以上集中式飲用水水源地水質優良率100%；重點建設用地安全利用率100%。2023年，城鄉“兩污”治理率、設施覆蓋率穩步提升，全市農村生活污水治理率達63%。

  二、釋放自然資源稟賦

  臨滄實施碳達峰碳中和行動。2021年至2023年，單位GDP能耗累計下降16.66%；2021年以來，完成人工造林15.39萬畝、森林撫育14.5萬畝。推動能源清潔低碳轉型。綠色電力總裝機達1179.26萬千瓦，年發電量突破380億千瓦時。延鏈補鏈發展高原特色農業。有效登記（認證）“三品一標”面積627.77萬畝，建成高原特色農業產業基地2200萬畝。

  三、筑牢生態安全屏障

  生態安全格局全面加強。臨滄構建“一屏兩帶多核點”生態安全格局，林地面積2080.73萬畝，森林覆蓋率57.83%，森林蓄積1.19億立方米。生態空間優化更加合理。劃定生態保護紅線886.39萬畝，占國土面積的25.02%；2021年以來累計完成水土流失治理面積1087.17平方公里；建成城市森林公園13個。生物多樣性保護能力不斷提升。建成國家級、省級、縣級自然保護區5個，省級風景名勝區5個、森林公園3個，水產種質資源保護區3個，自然保護地總面積30.06萬公頃，占國土面積的12.7%。正在創建的亞洲象國家公園涉及臨滄境內面積76.46萬畝并全部納入生態保護紅線。2022年、2023年，臨滄市被命名為國家、省級生態文明建設示范區。

 

 

 

 

 

  問：2023年12月27日，中共中央、國務院印發《關于全面推進美麗中國建設的意見》，2024年7月16日，云南省委、省政府印發《關于全面推進美麗云南建設的實施意見》，臨滄市在建設“綠美臨滄”、做活“綠美文章”方面采取了哪些措施？

  近年來，臨滄市探索黨委、政府主導、市場化運作、社會廣泛參與的“三條路子”，全市目前累計新增綠化美化面積1188.41萬平方米、新增植樹量563.25萬株。2022年綠美建設考核臨滄市排名全省第二、2023年全省并列第一。

  一是黨委、政府主導，創新“綠美機制”

  建立常態長效機制，規劃引領抓綠美。臨滄市委、市政府印發實施《臨滄市城鄉綠化美化三年行動（2022—2024年）》，率先編制實施城鄉綠化美化十年規劃。建立“美麗中國、綠美云南”化為“綠美臨滄”專題培訓機制。建立“晾曬”機制，典型引路抓綠美。踐行典型引路法，發布“光榮榜”231個、“批評欄”155個。

  二是市場化運作，做活“綠美文章”

  引培市場主體，用“源頭活水”潤澤“綠美風景”。臨滄市探索市場化推動綠美建設模式，以“臨滄樹”“臨滄花”為主，就近就地培育綠化美化所需的種源和苗木。盤活閑置資源，用“沉睡資產”打造“綠美景點”。引入4家企業建設開放式苗圃基地，種植各類喬木、灌木、地被綠植110余種5.3萬株。促進協同發展，用“綠美+”發展“綠美事業”。著力開展花卉新品種科研技術攻關、培育和應用推廣，推動旅游產業高質量發展。

  三是社會廣泛參與，塑造“綠美新風”

  臨滄市動員全社會力量參與綠美建設，推動綠美事業由政府“獨唱”轉變為群眾“合唱”。搭建群眾直接參與綠美建設平臺，鼓勵認種、認養、認建、認育志愿活動。目前共225.68萬人次義務參與增花、增綠、增亮、美化勞動。

 

 

 

 

 

  問：臨滄市近年來在推進生態環境綜合行政執法改革中做出了哪些積極嘗試？取得了什么成效？

  一是推行生態環境系統“全執法”

  臨滄市推進生態環境部門“局隊合一”，實現“全員執法”。制定實施《“全員大執法”工作方案》，臨滄市生態環境局及下屬事業單位、各分局在崗人員全部參與執法檢查和執法監測。8縣（區）生態環境保護綜合行政執法力量由市生態環境局統一管理、統一指揮，人員和工作經費由市級財政保障，進一步加大生態環境執法力度。

  二是打出資源整合“組合拳”

  完善機構設置。2022年6月29日，臨滄市生態環境保護綜合行政執法支隊和8縣（區）生態環境保護綜合行政執法大隊正式掛牌成立。市生態環境保護綜合行政執法支隊升格為副處級單位；各縣（區）生態環境保護綜合行政執法大隊升格為副科級，大隊長兼任分局副局長，推動分局機關與大隊緊密結合。整合市執法支隊與主城區執法大隊力量，增強執法效能。

  三是推動行政刑事司法“強銜接”

  強化公安、檢察院及生態環境部門聯動執法，聯合開展打擊污染環境違法犯罪行動、打擊危險廢物環境違法犯罪和重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪、生態環境交叉執法檢查暨執法比武競賽活動等，建立行政處罰與刑事司法信息共享機制。及時錄入“行政執法與刑事司法共享信息系統”處罰信息。組織開展“云南省區塊鏈+行政執法和監督平臺”行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強制等相關行政執法數據錄入。

 

 

 

 

 

  問：生態環境損害賠償制度改革，是生態文明體制改革的重要內容。請問臨滄市在推動此項改革中采取了哪些舉措？取得了哪些成效？

  近年來，臨滄市堅持高水平保護助推高質量發展，不斷深化全市生態環境損害賠償制度改革，以辦案部門“全覆蓋”推動生損賠償案件數量和質量“雙突破”，嚴格督促賠償義務人依法修復受損生態環境，持續破解“企業污染、群眾受害、政府買單”困局，讓“環境有價，損害擔責”理念更加深入人心。

  一是從“思想”上破題，主動擔當作為

  組織市級辦案部門參加生損賠償制度改革培訓，解決“不愿找、不會找”問題，大幅提升案件數量。多渠道、多角度宣傳，講好生損賠償“故事”，推動以案釋法、以案促賠。

  二是從“機制”上解題，凝聚工作合力

  建立完善協調統一、分工明確、責任明晰、運行規范、監管有力的相應工作機制，定期通報全市生損賠償案件辦理情況，激勵相關部門各司其職、比學趕超。

  三是從“案件”上答題，呈現改革亮點

  目前累計辦理生損賠償案件45件，實現市級5個辦案責任部門“全覆蓋”，辦案數量持續位居全省前列。目前已辦結28件，共組織賠償義務人累計投入2063萬元，完成受損生態環境修復。

  良好的生態環境，是臨滄最寶貴的資源和優勢。我們將進一步加強部門協作，凝聚工作合力，以案例實踐深化制度改革，加快推進全市生態文明建設，不斷提升人民群眾生態環境獲得感、幸福感、安全感。

 

 

 

 

 

  問：下一步工作中，臨滄市將如何通過生態環境保護進一步推動經濟綠色發展？

  2024年8月19日，臨滄市委五屆六次全會強調，以綠色經濟為引領，厚植綠色本底，擴大高水平開放，形成“生態產業+擴大開放”的疊加優勢，加快經濟社會發展全面綠色轉型。

  一是加快推進中央生態環境保護督察問題整改

  臨滄市持續推進典型案例整改，以案為鑒推動生態環境風險隱患排查整治。形成長效機制，將環境質量改善、環境治理效能等納入高質量發展綜合績效評價體系，將生態環境保護責任落實情況作為各級巡察、督查、審計、干部監督等工作的重要內容，全面實行政府權責清單制度，落實各級政府生態環保責任。

  二是持續深入打好污染防治攻堅戰

  堅持源頭防治、綜合施策，持續推進大氣污染防治攻堅行動；以水生態為核心，統籌水資源利用、水生態保護和水環境治理，污染減排與生態擴容兩手發力，“保好水”“治差水”；有效管控土壤污染風險。

  三是堅持綠色產業發展助推經濟高質量發展

  堅持生態優先、綠色發展，探索“綠水青山”向“金山銀山”轉化的有效路徑，依靠科技創新，推進高原特色農業全產業鏈發展。加快綠色能源開發，發展生態綠色旅游業，打造“創、訓、養”產業示范基地。發揮通道優勢，扎實推進“通道經濟”向“口岸經濟”轉型發展。一體規劃布局建設規模化、差異化的現代產業園區。以孟定國際新興口岸城市為重點，加快推進現代化沿邊城鎮建設。

  四是嚴格生態環境及自然資源管控

  筑牢滇西南生態安全屏障，加強山水林田湖草沙系統治理，持續推進生態系統修復。全面加強生物多樣性保護，建立健全生物風險防控和治理體系。完善執法信息移交、反饋機制，定期發布生態環境質量監測評價報告。（完）