新疆：重塑水資源管理格局
發表時間：2025-02-14分享到：
塔里木河干流俯瞰圖 本報記者 吳學偉 供圖
□本報通訊員 康顥嚴 記者 吳學偉
2月5日，春節后上班第一天，新疆維吾爾自治區水利廳塔里木河流域管理局（以下簡稱塔管局）水量調度管理處副處長譚晶就帶著同事們忙碌起來，新一年里，塔里木河“九源一干”所有河流的供水計劃、數百個閘口的取水過程、數十個縣市的農業種植結構和規模、全流域經濟社會發展和生態保護用水需求等，他們都需要做到“心中有數”。
“目前正在制定的生態供水計劃，重點保障塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰項目，各源流統一規劃、統一治理、統一調度、統一管理后，供水計劃更加科學精細了。”譚晶說，新疆水利涉改單位統一掛牌履職已有半年，塔管局的水資源管理范圍從過去的“四源一干”擴大至“九源一干”，讓塔河全流域水資源的優化配置和監管治理能力上了一個新臺階。
下好頂層設計“先手棋”
新疆水資源分布特點鮮明，河流始于高山、流入盆地，或獨自潤澤一方水土，或多支匯聚滔滔大河，流域常跨越多個行政區域。要用好有限的水資源，就必須加強頂層設計，讓管理更加順暢。
2024年，新疆水資源管理體制改革持續深化，56家水利涉改單位統一掛牌履職，構建以南疆塔里木河流域“九源一干”、北疆“六河一湖”為重點的水資源統一管理機制，增強了流域水資源統籌調配能力、供水保障能力、良好生態維系能力和戰略儲備能力。
近兩年，依托新疆維吾爾自治區黨委水資源管理委員會批復實施的事關新疆水發展與水安全的多個規劃，新疆水利規劃體系不斷健全完善。此次改革后，南疆在塔里木河流域管理局原有“四源一干”管理基礎上，將渭干河、車爾臣河、迪那河、克里雅河、喀什噶爾河及5個水庫納入統一管理。南北疆流域管理機構的優化重組，提高了流域間、區域間、兵地間統籌管理能力，切實提升了水資源節約集約利用水平。
新疆維吾爾自治區水利廳人事處處長陶奎介紹，2024年，全疆統一、功能完備、流域區域協同的水資源集中統一管理體系全面建立，與構建水網主骨架的重大調水工程相結合，推動全疆流域管理機制提檔升級。
這一年，列入國家172項節水供水重大水利工程的15項工程項目、列入國家150項重大水利工程的4項工程項目全部開工；新疆全年完成水利固定資產投資355.31億元，增速達18%，新開工水利項目數量、投資規模、融資規模均創歷年最高。
這一年，南北疆“雙翼”齊驅，切實做好供水服務保障，強化水資源科學系統精準調度，不斷提升水資源節約集約利用水平，支撐經濟社會高質量發展。
打開決策機制“新局面”
新疆各級水資源管理委員會的相繼成立，也成為推動水資源統一管理的重要力量。截至目前，新疆14個地（州、市）、75%以上的縣（市、區）成立黨委水資源管理委員會，凝聚強大工作合力。在布局全疆水網主骨架基礎上，農業灌溉保障、城鄉供水保障、生態保護與修復、防洪減災等部門聚焦水發展水安全建設任務同步跟進。
放眼全疆，成果豐碩。
阿克蘇地區，區域與骨干水資源配置工程互聯互通，不斷提升灌區水資源精細化、規范化、法治化管理水平，為農業豐收打下堅實基礎；
巴音郭楞蒙古自治州，強化流域水資源、水工程統一調度，全力推進重大蓄水工程建設，切實解決區域性缺水問題；
昌吉回族自治州，嚴格開展地下水水位整治專項行動，連續兩年地下水水位變幅整體處于相對穩定區間；
克拉瑪依市，2024年再生水回用率達58.42%，入選全國50個重點城市開展再生水利用三年行動……
全自治區堅持兵地一體化，深入推進水資源集中統一管理，統籌節水、蓄水、調水、增水工作，持續加強水利基礎設施建設，不斷優化水資源統一調度，推動水利事業可持續發展。
升級流域管理“新版本”
新疆維吾爾自治區黨委水資源管理委員會成立后，水資源兵地分割、流域區域多頭管理的舊格局被打破。2024年，水利涉改單位統一掛牌履職，流域管理體制升級到“2.0版”。
“全面優化重組，實現了對水資源管理體制特別是流域管理體制的系統性重塑。”新疆維吾爾自治區水利廳運行管理與調水處副處長任劍飛介紹，通過科學制定計劃、加強調度管理、強化系統調配，2024年新疆全年累計供水較上年增加2.34億立方米、多灌520萬畝次，月供水計劃匹配度達到95%以上、年度供水完成率達100.7%，供水管理的科學性、精準性得到實踐檢驗。
深化改革立足新疆所需、水利所能，以水資源集中統一管理和高效利用為出發點，對標對表新疆維吾爾自治區重大產業布局特別是為國家糧食安全多作貢獻的部署需求，讓水資源的綜合效益更好體現在經濟發展成效上。
以喀什地區為例，依托新疆維吾爾自治區水利周調度平臺的統籌協調、精準調度，2024年保障灌溉面積1747.7萬畝，較2022年多灌溉228.7萬畝，葉爾羌河水利管理中心向塔河干流生態輸水5.75億立方米，完成巴楚縣、澤普縣、麥蓋提縣、岳普湖縣自然胡楊林生態和濕地補水2.29億立方米，河流生態環境得到了明顯改善。
河流生生不息，改革永不止步，格局重塑，成效已顯。
來源：中國水利報 2025年2月14日
