隨著我國新能源產業的快速發展，廢動力電池、廢光伏組件及風機葉片等“新三樣”固廢問題日益突出。昨天的新聞發布會上，生態環境部固體廢物與化學品司司長郭伊均表示，正在組織加快制定相應的污染控制技術規范，嚴控環境風險，促進資源回收利用和產業綠色低碳發展。
典型大宗工業固廢歷史堆存量累計已達數百億噸
據工業固廢網數據，2023年，我國煤矸石、粉煤灰、磷石膏、赤泥、冶煉渣等典型大宗工業固廢產生量達42.34億噸，較2012年的35.7億噸相比增加了18.6%。2023年，我國典型大宗工業固廢綜合利用量達22.58億噸，綜合利用率為53.32%，較2012年提高了10.52個百分點。
但是，我國每年仍有20億噸左右的典型大宗工業固廢沒有得到綜合利用，歷史堆存量累計已達到數百億噸，且還在以“滾雪球”的方式不斷增加，大量的大宗工業固廢堆存不僅破壞生態環境，而且占用大量的耕地、林地、草地等自然資源。
郭伊均指出，目前，典型大宗工業固廢產品化利用受技術制約、再生產品標準缺失、應用市場和運輸半徑有限等多重挑戰。與龐大的產生量和歷史堆存量相比，工業產品化利用量較為有限，靠把這些大宗工業固廢生產成工業產品還遠遠不夠，亟待在探索典型大宗工業固廢大規模綜合利用上下功夫。
“下一步，要指導各地結合實際，以防范環境風險為重點，尋求‘基于自然’的解決方案，積極探索通過井下充填、生態修復、修筑路基等消納渠道，穩妥推動典型大宗工業固廢安全規范利用，讓環境污染問題不多、環境風險不大的大宗工業固廢回到地球循環中去。”郭伊均說。
“新三樣”固廢加快制定污染控制技術規范
近年來，我國新能源產業快速發展，早期投入使用的電動汽車動力電池和太陽能光伏板、發電風機等清潔能源發電裝備將陸續退役，不斷增加的廢動力電池、廢光伏組件及風機葉片等“新三樣”固廢問題日益突出。
郭伊均介紹，針對廢動力電池環境監管，生態環境部先后組織制定了《廢電池污染防治技術政策》《廢鋰離子動力蓄電池處理污染控制技術規范》，為加強廢動力電池污染防治提供了技術遵循。此外，今年6月生態環境部還印發了《規范廢棄設備及消費品回收利用處理環境監管工作方案》，明確在全國范圍內集中開展包括廢動力電池和廢光伏組件及風機葉片等六類廢棄設備及消費品的環境污染專項整治，嚴厲打擊非法拆解造成環境污染行為。
我國目前尚未制定廢光伏組件及風機葉片等污染控制技術規范。郭伊均表示，生態環境部一方面正在組織加快制定相應的污染控制技術規范；另一方面，通知各地結合實際，嚴格按照一般工業固體廢物的環保監管標準加強這些退役設施的環境監管，督促業主單位嚴格履行污染防治主體責任，嚴防失管失控的情況發生。
同時，積極支持江蘇、河北、青海等地在“無廢城市”建設過程當中結合自身實際，積極探索制定廢光伏組件及風機葉片污染控制的地方標準，促進廢光伏組件及風機葉片綜合利用或妥善處置，防止造成環境污染。
針對與公眾生活密切相關的電子產品正完善廢舊手機回收利用體系
我國是電器電子產品生產和消費使用大國，每年都有大量廢棄的電器電子產品，如果對其回收處理不當泄漏到環境中，不僅將嚴重污染環境，而且造成資源浪費。郭伊均介紹，生態環境部積極配合財政部開展廢電器拆解處理的種類、數量及補貼資金審核，開展廢電器拆解處理行為環境監管，確保拆解規范，基金制度順利實施。
據統計，2012年至2023年，累計超過9億臺“四機一腦”進入正規企業進行規范拆解處理，拆解產物總量約2100萬噸，其中塑料約443萬噸，鐵銅及其合金約472萬噸，CRT玻璃約715萬噸等，全部交由具備相應資質企業規范處理或者利用，既有效防范環境污染風險，又促進資源回收利用。
廢棄電器電子產品處理基金已于今年1月1日起停征，但仍由中央財政安排專項資金繼續支持廢電器規范拆解處理活動。郭伊均表示，從目前運行情況看，基金改專項資金制度已經實現平穩過渡。截至今年9月底，全國95家正規處理企業共回收處理廢電器近7600萬臺（套），產出約37萬噸廢塑料、52萬噸廢銅鐵鋁及其合金等，均進入下游企業再生利用，各類拆解處理產生的危險廢物與其他環境風險物質均得到規范利用處置，全國廢電器規范回收利用態勢持續回升向好。
郭伊均說，隨著大規模設備更新和消費品以舊換新的推進發力，預計后期廢電器拆解數量還會明顯上升，“針對手機這類擁有量大、普及率高、與公眾生活密切相關的電器電子產品，我們正積極配合有關部門進一步完善廢舊手機回收利用體系等。”
文/本報記者董鑫
（北京青年報）
