在共同促進全球可持續發展和我國經濟高質量發展的雙重要求下，循環經濟重要性日益凸顯，已成為實現“雙碳”目標的重要途徑。展望未來，我們如何更好地發揮循環經濟的作用？其技術和模式又應該進行怎樣的創新和升級？如何在國際合作中得到更好的應用，為全球可持續發展助力？

　　圍繞這些熱點問題，在一個陽光明媚的上午，《財經界》記者如約來到中國循環經濟協會會長朱黎陽的辦公室進行專訪。辦公桌上，擺放著很多材料，放在最上面的是《循環經濟助力碳達峰研究報告（2023）》。

循環經濟在碳減排中發揮著重要作用

　　《財經界》：為什么說循環經濟是實現雙碳目標的重要途徑？

　　朱黎陽：發展循環經濟，可以有效減少產品的加工和制造步驟，延長材料和產品生命周期，從而減少資源消耗和二氧化碳排放，降低單位產品碳排放強度，是實現結構性降碳的有效途徑。例如，每回收利用1噸廢舊物資，平均可節約礦產資源約4.12噸、能源約1.4噸標準煤，可減少約3.72噸二氧化碳排放，有效降低產業鏈碳排放強度。

　　據測算，“十三五”期間，發展循環經濟對我國碳減排的綜合貢獻率達25%左右，2023年中國通過發展循環經濟約減少排放35億噸二氧化碳，未來在工業固廢、建筑垃圾等領域仍有巨大減排潛力。

　　更重要的是，發展循環經濟可同時破解資源安全與生態安全的雙重制約。我國很多重要戰略資源對外依存度長期偏高，如石油和天然氣的對外依存度分別超70%和40%，同時鐵礦石、鋼材、銅、鋁等大宗商品的國際定價權受制于人，發展循環經濟，可有效回收利用我國的廢棄物資源，相當于開啟了“第二礦山”，可以大幅減少對原生礦資源的依賴，可有效避免因開采原生礦產導致的生態破壞、環境污染。例如，用廢鋼替代天然鐵礦石用于鋼鐵冶煉，每回收利用1噸廢鋼，相當于減少進口62%品味的鐵礦石約1.6噸，每利用廢鋼生產1噸鋼可減少二氧化碳排放約1.6噸，在降低鐵礦石對外依存度、減少碳排放的同時，也可減少因開采鐵礦石帶來的生態修復、環境治理等成本支出。

　　此外，發展循環經濟還可推動產業轉型升級、引領綠色生產生活。實現碳達峰碳中和目標，除大幅調整能源結構和產業結構外，還必須從根本上改變產品的生產和使用方式。據測算，可再生能源轉型和能效提升只能解決55%的溫室氣體排放問題，剩下45%的溫室氣體來源于人類日常生活物品。發展循環經濟，可從源頭上推動綠色生產制造、促進產業升級，有效減少各產業鏈上的溫室氣體排放，通過倡導產品的循環利用，有利于培育綠色生產生活方式。

　　所以說，發展循環經濟是促進我國經濟社會發展全面綠色轉型、實現碳達峰碳中和目標的重要抓手，在我國綠色轉型和實現“雙碳”目標過程中發揮了“穿針引線”的作用，扮演著資源保障者、減排主力軍、生態維護者、產業推動者、綠色倡導者等多種角色。

　　《財經界》：中國循環經濟協會在其中發揮了怎樣的作用？

　　朱黎陽：近年來，協會在中央社會工作部和主要行業管理部門國家發展改革委的領導下，依靠廣大會員，聯系各方力量，全力推動循環經濟在我國綠色轉型和雙碳戰略中發揮重要作用。

　　具體比如，密切跟蹤行業熱點難點問題，深入研究循環經濟相關政策，持續反映企業困難訴求，及時向國家有關部門提出資政建議，參與制定有利于發展循環經濟的法規、標準、政策，為各級政府提供重要決策參考；開展循環經濟相關技術推廣交流、科技成果評價等，促進產學研合作和科技成果轉化應用；編制相關行業標準，推動完善循環經濟各細分領域團體標準體系，為推動行業技術進步、實現標準化規范化發展提供指引；每年舉辦各類行業活動，吸引國內外相關機構、企業實現跨領域交流合作，向國際社會講好發展循環經濟的中國故事，與國際循環經濟組織和機構建立了廣泛的合作關系，如中美、中歐循環經濟合作等。

　　下一步，協會將持續聚焦“雙碳”目標，以“技術產業化、產業規模化、標準國際化”為主線，進一步做好政府的助手、行業的推手、企業的幫手。

技術創新需要政府和企業共同發力

　　《財經界》：當前循環經濟領域有哪些前沿技術？這些技術在我國的應用情況如何？在推動技術創新方面，我國政府和企業應如何發力？

　　朱黎陽：技術是核心競爭力。科技創新是資源可循環、產業能鏈接的關鍵，先進技術工藝能夠提高資源加工和轉化效率，降低生產過程中的資源消耗和廢棄物排放，系統提升資源利用效率。比如，我國自主研發的智能化新能源汽車拆解線，通過化學方法從動力電池中提取再生材料，其中，鎳、鈷、錳的回收率達到了99.6%，鋰的回收率達到91%。一噸動力電池可以提取200-300公斤鋰、鎳、鈷等金屬資源，如果從原礦中開采，可能需要開采20-30噸原礦！

　　這樣的案例不勝枚舉，我國循環經濟發展取得的成就背后蘊含著大量新技術、新工藝的突破。鋼廠500℃的廢氣沖進有機朗肯循環系統，一年發的電夠點亮半個省會城市。如寶武環科，攻克了熱熔渣制備巖棉的技術瓶頸，提升了鋼鐵冶金產業能源使用效率，使碳排放量下降15%；又如熱化學儲能技術，能將熱能以化學能的形式儲存起來，在需要時再釋放，提高能源利用效率，在一些太陽能光熱電站和工業供熱系統中進行了示范應用。

　　具體而言，當前循環經濟領域的前沿技術可以歸納為以下幾個大類：固廢處理與資源化技術，如等離子體氣化熔融技術，可將各種固體廢棄物在高溫等離子體環境下快速分解氣化，最終轉化為可利用的合成氣、金屬和玻璃體等，實現固廢的減量化、無害化和資源化。在一些大城市的垃圾處理項目中有小規模應用，如北京、上海等地，用于處理一些難降解的垃圾，提高垃圾處理效率和資源回收利用率。

　　水資源循環利用技術，如電化學除垢技術、膜處理系統和智慧用水管控技術、生物處理技術等，可解決高堿度、高硬度水源的循環水濃縮問題，提高中水回用率及水重復利用率。如河北遷安的鋼鐵企業、浙江杭州的印染公司、山東日照的制漿造紙公司等已應用相關技術，實現了水資源的高效利用。

　　再制造技術，如增材制造（3D打印）技術，可根據零件的三維模型，通過添加材料的方式直接制造出零件，用于損壞零件的修復和再制造，目前在航空航天、汽車、機械制造、石油化工等領域的零部件再制造中應用越來越廣泛。

　　二氧化碳捕集利用與封存技術（CCUS），通過吸附、吸收、膜分離等方法捕集工業生產過程中排放的二氧化碳，然后將其用于生產化學品、燃料、建筑材料等，或者封存在地下地質結構中，減少二氧化碳排放。

　　當前我國循環經濟發展正從“量的積累”向“質的躍升”轉變，迫切需要新技術、新工藝為循環經濟發展注入新動能。新質生產力可以為循環經濟科技創新提供技術支撐，同時發展循環經濟也可以為培育和發展新質生產力提供豐富的實踐載體。新形勢下，要深入開展關鍵核心技術攻關，加快科技成果轉化與應用，大力培育和發展循環經濟新質生產力，用新質生產力引領循環經濟新發展。

　　要推動前沿技術的應用，政府是“超級推手”。比如，制定和完善循環經濟技術標準體系，引導企業按照標準進行技術創新和應用；加強知識產權保護，鼓勵企業和科研機構積極申報專利，嚴厲打擊侵權行為，維護創新者的合法權益；持續完善政策體系，繼續出臺產業、科技、財稅、金融等支持政策，通過中央預算內資金，支持循環經濟重點項目和技術研發，激勵更多企業參與循環經濟技術創新；支持發展共享經濟與二手交易平臺，激活閑置資源價值。

　　企業層面則要加強技術研發投入，與高校、科研機構合作，建立聯合實驗室、研發中心等創新平臺，加速技術轉化和應用；加強人才培養與引進，特別是掌握循環經濟前沿技術的專業人才，組建高素質研發和管理團隊；推動跨行業合作，如輪胎企業與化工公司聯合開發再生炭黑；推動數字化與市場化結合，如利用電商平臺推廣再生材料，擴大市場接受度。

國際合作還需進一步拓展

　　《財經界》：中國與世界其他主要經濟體在循環經濟領域有哪些合作？在“一帶一路”綠色合作中，中國循環經濟模式可以提供哪些特色方案？

　　朱黎陽：中國和歐盟是全球發展循環經濟的探索者和引領者，近年來開展了廣泛而務實的合作。中歐于2018年7月簽署了關于循環經濟合作的諒解備忘錄，并于2023年9月成功舉辦首次中歐循環經濟高級別政策對話，同意備忘錄續簽5年，明確制定中歐循環經濟合作路線圖。同時，中國與歐盟各成員國，如德國、芬蘭、丹麥、匈牙利、荷蘭等也圍繞循環經濟建立了良好的聯系，其中與德國、芬蘭等國已經建立了循環經濟對話合作機制。在2024世界循環經濟論壇期間，中國循環經濟協會受大會主辦方邀請，首次舉辦以“中國循環經濟發展實踐”為主題的平行會議，向國際社會充分展現了中國近二十年來發展循環經濟的實踐與成效。

　　在“一帶一路”綠色發展道路上，中國方案也得到了日益廣泛的應用。比如，在再生資源回收利用方面，利用中國實踐經驗和技術裝備，為共建國家回收利用再生資源提供中國方案。江蘇的新春興集團，在阿聯酋投資建設的廢鉛酸蓄電池綜合利用項目，幫助當地回收利用廢鉛酸蓄電池及含鉛廢料。生態農業方面，我國的生態農業循環模式多樣，如“豬—沼—果”“稻—魚—鴨”等生態循環農業模式，這一模式可以讓農藥用量歸零，稻穗沉甸甸壓彎枝頭，鴨群撲騰出的水花中躍起肥美的魚。園區循環化改造方面，我國在工業園區循環化改造方面積累了豐富經驗，通過優化產業布局、構建資源循環利用產業鏈、能源梯級利用等措施，提高園區資源利用效率和綜合競爭力，這一模式可為共建國家的園區建設和升級提供參考。

　　新能源廢棄物循環利用技術也是我國的優勢所在，如中國在退役光伏板回收（如全彩微圖層技術）、廢舊動力電池再生等領域的技術突破，可為共建國家解決新興廢棄物處理難題，并助力其新能源產業可持續發展。

　　總之，中國循環經濟模式兼具“規模化實踐”與“技術創新”雙重優勢，未來需以“一帶一路”為紐帶，提供特色方案、深化國際合作，同時吸納德國、丹麥等國的精細化治理經驗。通過技術共研、標準共建、園區共營，推動全球循環經濟從“資源依賴”轉向“價值共創”，為全球可持續發展貢獻中國智慧。

從多方面深度挖掘 未來可期

　　《財經界》：展望未來，您對我國循環經濟發展有哪些期許？

　　朱黎陽：循環經濟的發展離不開政策、技術及行業等各方面的支撐，未來仍需要從各方面深度推動。

　　首先就是要進一步完善循環經濟相關法律法規、政策、標準體系，加快修訂《循環經濟促進法》，明確新興領域（如新能源廢棄物、電子垃圾）的回收責任與激勵機制，并推動“生產者責任延伸制（EPR）”全面覆蓋重點行業，完善循環經濟統計評價體系，健全綠色設計、清潔生產、再制造、綠色包裝、利廢建材等標準規范，以及再生原料、再生產品的認證、溯源、碳足跡核算等系列標準。

　　技術創新步伐也要加快。建議設立循環經濟發展專項資金，支持高分子材料的化學回收、生物基新材料、退役光伏板全彩微圖層技術等前沿領域研發，突破高端設備（如智能分選機、化學再生反應器）依賴進口的瓶頸，推動資源回收利用從“粗放回收”邁向“高值轉化”。

　　跨行業協同有待進一步加強。應鼓勵鋼鐵、化工、建筑等行業共建循環經濟聯合體，推動余熱共享、副產品交換的“工業共生”模式；推動供應鏈綠色化，強制重點行業披露供應商碳足跡，并通過培訓、技術賦能及商務激勵，提升供應鏈減排積極性。

　　市場亟待培育壯大。要鼓勵大型企業發揮引領示范作用，通過產業整合、技術輸出等方式帶動產業鏈上下游協同發展；擴大碳市場覆蓋行業（鋼鐵、水泥、電解鋁），通過配額缺口機制與CCER項目擴容，激發企業減排動力；推動綠電交易與綠證市場供需平衡，破解“綠證積壓與綠電短缺”矛盾。

　　此外，要積極深化國際合作，參與全球治理，將中國在新能源廢棄物處理、零碳園區等領域的成熟方案，通過“一帶一路”綠色合作框架推廣至東南亞、非洲，助力當地建立循環經濟基礎設施；聯合制定再生材料國際認證規則，推動中國再生材料認證與國際接軌，提升全球話語權。

　　《財經界》：您提到要加速構建覆蓋全社會的循環型產業體系，具體要如何去實現？

　　朱黎陽：構建循環型產業體系，是深化循環經濟發展、推動經濟社會發展全面綠色轉型的重要舉措，需要做的工作很多，既要推行重點產品綠色設計，也要強化重點行業清潔生產、推進園區循環化發展，還要加強資源循環利用、廢棄物協同處置。特別是在資源循環利用方面，習近平總書記作出重要指示強調，要堅持創新驅動、開放合作，著力暢通資源循環利用鏈條，打造全國性、功能性的資源回收再利用平臺，推動國民經濟循環質量和水平持續提升；國務院辦公廳印發的《關于加快構建廢棄物循環利用體系的意見》，強調要建立覆蓋全面、運轉高效、規范有序的廢棄物循環利用體系；國務院印發的《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》把“回收循環利用行動”作為四大行動之一。這些重要指示和政策文件為我國循環經濟發展指明了方向。新形勢下，建議重點做好三個方面的工作：

　　一是推廣循環型生產生活方式。要按照循環經濟理念，開展生態設計、綠色生產、循環利用。在工業領域，推進企業內、園區內、產業間能源梯級利用、水資源循環利用、固體廢棄物綜合利用，加強工業余壓余熱和廢氣廢液資源化利用。在農業領域，推廣種養結合、農牧結合等循環型農業生產模式，減少農業生產中的甲烷等溫室氣體排放，同時提高土壤碳匯能力，加強農業廢棄物的資源化利用，如秸稈還田、畜禽糞便沼氣發電等，實現農業的低碳發展。在社會生活領域，要積極倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式，大力推廣普及綠色消費品，暢通綠色低碳生活渠道。

　　二是構建廢棄物循環利用體系。回收方面，要充分發揮新質生產力的引領作用，利用物聯網、云計算、大數據等現代化信息技術，優化回收體系，提升運轉效率，實現對廢棄物的精細管理、應收盡收；加大對行業骨干企業的支持力度，打造全國性、功能性的資源回收再利用平臺，實現全國一盤棋，暢通資源循環利用鏈條。利用方面，要充分發揮新技術、新工藝的核心作用，提高利用價值，降低利用成本。要積極研發推廣新技術、新工藝，拓展廢棄物循環利用方式，豐富廢棄物循環利用品類，提升廢棄物循環利用價值，實現高效利用，推動提升國民經濟循環質量和水平。

　　三是大力發展資源循環利用產業。要加強大宗固廢綜合利用，進一步拓寬粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工業副產石膏、建筑垃圾等利用渠道，擴大在生態修復、綠色開采、綠色建材、交通工程等領域的利用規模，提升大宗固廢對原生資源的替代比例；要提升再生資源加工利用水平，推動廢棄電器電子產品、報廢機動車、廢塑料、廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源加工利用企業規范化發展，不斷提高再生材料的性能、質量和在生產中的使用比例；要推動再制造、二手商品交易等規范化發展；同時要注重農林廢棄物、新型廢棄物、垃圾、污水等資源化利用，推動相關產業發展。

　　期待到2030年，形成覆蓋全社會的循環型產業體系，循環經濟對碳減排貢獻率超40%。通過政府、企業、公眾三方合力，使循環經濟在推動經濟社會發展全面綠色轉型、建立健全綠色低碳循環發展經濟體系、實現“雙碳”目標等方面發揮更大作用，為全球綠色轉型貢獻中國智慧！

　　（來源：財經界雜志社）