編者按

非法處置固體廢物不僅會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，還會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾健康造成重大威脅，為嚴(yán)厲打擊非法處置傾倒工業(yè)固體廢物環(huán)境違法行為，堅(jiān)持“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，現(xiàn)將部分涉固廢典型案例公布如下：

案例一、連云港某公司貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施案

【基本案情】

連云港市贛榆生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對(duì)連云港某公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查發(fā)現(xiàn)該公司將混凝土廢渣、廢棄的棉繩和不合格的管樁等工業(yè)固體廢物露天堆放在廠區(qū)內(nèi)池塘西側(cè)岸邊以及廠區(qū)中部成品管樁區(qū)域東側(cè)，未采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施。該公司存在貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施的環(huán)境違法行為。

【查處情況】

該公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第四十條第一款“產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件對(duì)工業(yè)固體廢物加以利用；對(duì)暫時(shí)不利用或者不能利用的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)的規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場(chǎng)所，安全分類(lèi)存放，或者采取無(wú)害化處置措施。貯存工業(yè)固體廢物應(yīng)當(dāng)采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施”。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第十項(xiàng)及第二款“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處以罰款，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：（十）貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施的；有前款第一項(xiàng)、第八項(xiàng)行為之一，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)行為之一，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；有前款第七項(xiàng)行為，處所需處置費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足十萬(wàn)元的，按十萬(wàn)元計(jì)算。對(duì)前款第十一項(xiàng)行為的處罰，有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定”對(duì)當(dāng)事人“貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣壹拾萬(wàn)元。

案例二、某科技（宿遷）有限公司未如實(shí)記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物相關(guān)信息，未對(duì)受托方主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)案

【基本案情】

近期，宿遷市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員根據(jù)相關(guān)線索對(duì)某科技（宿遷）有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司項(xiàng)目產(chǎn)生的一般工業(yè)固廢如粉煤灰、爐渣等未建立管理臺(tái)賬。同時(shí)，該公司將粉煤灰、爐渣等一般固廢外售給柴某某處置，經(jīng)核實(shí)，外售的5000余噸粉煤灰、爐渣并未被柴某某按照合同約定規(guī)范處置，而是被傾倒于宿遷市皂河鎮(zhèn)王圩村等地，傾倒地點(diǎn)也未采取規(guī)范的暫存措施。

【查處情況】

該公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十六條第一款“產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過(guò)程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度，建立工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類(lèi)、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢，并采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施”和《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十七條第一款“產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)，依法簽訂書(shū)面合同，在合同中約定污染防治要求”。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第八項(xiàng)“產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立固體廢物管理臺(tái)賬并如實(shí)記錄的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款”的規(guī)定，對(duì)該公司產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立固體廢物管理臺(tái)賬并如實(shí)記錄的行為處罰款捌萬(wàn)叁仟元整，并責(zé)令改正。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第九項(xiàng)“產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本法規(guī)定委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款”的規(guī)定，對(duì)該公司違反本法規(guī)定委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的行為處罰款拾肆萬(wàn)伍仟元整，并責(zé)令改正。

案例三、柴某某擅自傾倒、堆放工業(yè)固體廢物案

【基本案情】

近期，宿遷市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員接到相關(guān)問(wèn)題線索核查后發(fā)現(xiàn)，宿遷市湖濱新區(qū)等地露天堆放大量黑色固廢，部分裸露，堆放地面未硬化。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，堆放的固廢為某科技（宿遷）有限公司產(chǎn)生的粉煤灰和爐渣。經(jīng)查，當(dāng)事人柴某某在接收了該公司產(chǎn)生的爐渣后，并未按照合同約定，將固廢交給有資質(zhì)單位進(jìn)行規(guī)范地利用或者處置，而是堆放在宿遷市湖濱新區(qū)等地。堆放地點(diǎn)部分未覆蓋，地面未硬化，未采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施。

【查處情況】

當(dāng)事人柴某某上述行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條第一款“產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物”的規(guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第七項(xiàng)“擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，或者未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的；有前款第七項(xiàng)行為，處所需處置費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足十萬(wàn)元的，按十萬(wàn)元計(jì)算”的規(guī)定，對(duì)柴某某擅自傾倒堆放工業(yè)固體廢物的環(huán)境違法行為處罰款壹拾柒萬(wàn)零叁佰叁拾伍元整，并責(zé)令改正。

【典型意義】

固體廢物從產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等全過(guò)程均存在污染環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，固體廢物全過(guò)程管理是指在固體廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。作為固廢產(chǎn)生的單位不僅要做好企業(yè)內(nèi)部固廢規(guī)范管理的工作，也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)處置單位固廢處置資質(zhì)的審核，確保固廢去向明確、規(guī)范處置，堅(jiān)決杜絕類(lèi)似問(wèn)題發(fā)生。

連云港市贛榆生態(tài)環(huán)境局

2025年4月28日

原標(biāo)題：《以案釋法 | 工業(yè)固體廢物環(huán)境違法典型案例》