新建的小區(qū)大門、海綿城市標(biāo)準(zhǔn)的塑膠場(chǎng)地、優(yōu)化的停車位和新安裝的充電樁……靖江東里，一個(gè)已近40年樓齡的老舊社區(qū)，因?yàn)槌鞘懈拢裏òl(fā)出嶄新的生機(jī)。
圖片來(lái)源：天津城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團(tuán)有限公司
金鐘河樣板段工程現(xiàn)場(chǎng)班組長(zhǎng)李旭明是親眼目睹、全程經(jīng)歷這次變化的人，干了十幾年現(xiàn)場(chǎng)施工的活兒，這是他第一次參與城市更新老舊社區(qū)改造工程。過(guò)去的固有認(rèn)知里，進(jìn)老舊小區(qū)施工“費(fèi)力但不討好”，但這次金鐘河樣板段工程的實(shí)施，他由衷發(fā)出了一連串“從來(lái)沒有想到”的感慨：“從來(lái)沒有想到建設(shè)單位比我們施工班組還要用心，從來(lái)沒有想到社區(qū)居民的認(rèn)可度這么高，從來(lái)沒有想到老舊小區(qū)還可以改造得這樣舒適。”
黨的二十大報(bào)告中為我國(guó)城市發(fā)展描繪了清晰的藍(lán)圖。“堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。”
李旭明聽了這段話后，更堅(jiān)定了他潛心通過(guò)城市更新，推動(dòng)老舊社區(qū)換新顏的決心與意志。
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行百姓之所囑
2022年年初，由天津城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱：城投集團(tuán)）承擔(dān)的天津市首個(gè)大型片區(qū)類城市更新項(xiàng)目——金鐘河大街南側(cè)片區(qū)城市更新項(xiàng)目正式落地。作為金鐘河樣板段工程首個(gè)完工的老舊小區(qū)，靖江東里小區(qū)現(xiàn)已完成主要包括排水管網(wǎng)堵點(diǎn)疏通、散水及路面鋪裝修復(fù)、架空飛線歸集整理、按照海綿城市設(shè)計(jì)理念提升公共活動(dòng)場(chǎng)地、社區(qū)出入口形象提升、新能源充電樁增設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施提升改造、社區(qū)停車位優(yōu)化、小區(qū)游園提升改造等試點(diǎn)內(nèi)容。
可別覺得這些活兒又碎又小，老舊小區(qū)里每一點(diǎn)細(xì)微的改變，背后都是一段“共建共治共享”的故事，都是居民期待改變的心聲。
齊大爺自小區(qū)建成就一直住這兒，他告訴記者：“以前這個(gè)小區(qū)逢雨天總返污水，大家就提議施工人員能不能給小區(qū)做做清掏，沒成想真快啊，20天就全干完了，實(shí)打?qū)嵔鉀Q了咱小區(qū)雨天積水與污水外溢的問(wèn)題。”2022年5月底正式進(jìn)場(chǎng)以來(lái)，李旭明遇到了不少這樣的事兒，這項(xiàng)工作并不在老舊小區(qū)完善提升的內(nèi)容中，“干還是不干？”“幫百姓解決實(shí)際困難，咱能干的就干。”
“我家住一樓，能聞到施工現(xiàn)場(chǎng)有瀝青味兒，反映問(wèn)題以后，很快就得到了妥善解決。”居民劉阿姨指著相片中的人對(duì)記者說(shuō)，“你看，我給項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)送了一面‘為群眾辦實(shí)事、為城市添光彩’的錦旗。”進(jìn)場(chǎng)后，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立起“流動(dòng)服務(wù)站”，不斷傾聽百姓心聲，調(diào)整優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，成為連接百姓情感訴求的橋梁紐帶。
啟動(dòng)項(xiàng)目前，城投集團(tuán)做的第一件事是“把脈聽診”，組織專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，與區(qū)相關(guān)委辦局、街道辦、社區(qū)居委會(huì)以及居民座談交流、實(shí)地調(diào)研，最終出具了一份該區(qū)域的“城市體檢報(bào)告”。針對(duì)老舊小區(qū)存在便民服務(wù)設(shè)施欠缺、配套基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共活動(dòng)空間匱乏、物業(yè)服務(wù)水平偏低等“通病”，給出了因地制宜、補(bǔ)齊短板的城市更新規(guī)劃。
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“支持，肯定支持。”居民張阿姨告訴記者，“這些小伙子都特別好，和居委會(huì)的同志們一起，給我們挨家挨戶講，我們這個(gè)小區(qū)要怎么改怎么提升，大家有什么不懂的也能問(wèn)，有意見也能提。”在區(qū)住建委、月牙河街道的大力支持下，城投集團(tuán)與社區(qū)居委會(huì)共同成立居民意見征詢工作組，采用“室內(nèi)室外方案宣講+入戶意見征詢”相結(jié)合的方式，充分聽取百姓意見，將設(shè)計(jì)方案向居民進(jìn)行全方位答疑解惑，得到了居民的理解和支持。
城投集團(tuán)城市更新公司工程管理部副部長(zhǎng)周建超長(zhǎng)期堅(jiān)守在項(xiàng)目一線，談起自己最深的感受，他覺得一是從甲方思維向乙方思維轉(zhuǎn)變，以服務(wù)者身份解決居民實(shí)際問(wèn)題；二是從工程思維向經(jīng)營(yíng)思維轉(zhuǎn)變，推動(dòng)構(gòu)建區(qū)域可持續(xù)運(yùn)營(yíng)體系。黨的二十大報(bào)告中指出，要“緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，堅(jiān)持盡力而為、量力而行”。周建超告訴記者：“在金鐘河項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，我們想的就是竭盡全力行百姓之所囑，總結(jié)過(guò)往工程的經(jīng)驗(yàn)做法，深化細(xì)化與社區(qū)居民的溝通聯(lián)系，讓城市更新成果更好惠及廣大社區(qū)居民，推動(dòng)區(qū)域居民生活品質(zhì)得到顯著提高。”
城市更新 不只是外貌翻新
“城，所以盛民也”。當(dāng)前，我國(guó)城市的發(fā)展已由大規(guī)模的增量建設(shè)轉(zhuǎn)向存量提升改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，城市更新也是由此應(yīng)運(yùn)而生的新發(fā)展理念。
金鐘河大街南側(cè)片區(qū)城市更新項(xiàng)目跨河北、東麗兩個(gè)行政區(qū)，總占地面積約354公頃，其中完善提升老舊小區(qū)總建筑面積約282萬(wàn)平方米，涉及共46個(gè)小區(qū)，覆蓋人口約11萬(wàn)人。
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城投集團(tuán)長(zhǎng)期以來(lái)做的都是大項(xiàng)目，現(xiàn)在具體到一個(gè)個(gè)小區(qū)推進(jìn)城市更新項(xiàng)目，好似在方寸之地練起了“繡花功夫”，具體的實(shí)踐只能“摸著石頭過(guò)河”。靖江東里小區(qū)基本完成后，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)又馬不停蹄開始下一個(gè)小區(qū)義江里的調(diào)研工作。大家也愈發(fā)有信心了，企業(yè)和區(qū)住建委等有關(guān)部門、街道、社區(qū)居委會(huì)、居民各方協(xié)同，項(xiàng)目實(shí)施的體制機(jī)制逐步建立；城投集團(tuán)所屬城更公司與河北區(qū)住建委簽訂黨建聯(lián)建協(xié)議，讓黨建引領(lǐng)的旗幟高高飄揚(yáng)，為后續(xù)老舊小區(qū)的大范圍實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。企業(yè)發(fā)起舉辦社區(qū)書法大賽豐富居民生活，一等獎(jiǎng)獲得者徐大爺更是獲得了為小區(qū)新建大門題名的“殊榮”。
與傳統(tǒng)的老舊小區(qū)提升改造不同的是，城市更新的目標(biāo)內(nèi)涵是優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)、完善配套功能、提升城市品質(zhì)，全面提升城市發(fā)展質(zhì)量。僅僅干完提升改造工程并不是城市更新的“完結(jié)點(diǎn)”。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)又深入挖掘靖江東里小區(qū)的低效空間資源，綜合考慮居民的意見建議、年齡構(gòu)成和實(shí)際訴求，計(jì)劃將小區(qū)內(nèi)既有低效利用的自行車存車棚，改造成具有電動(dòng)自行車充電功能的存車棚、具有閱讀休閑交際功能的社區(qū)書吧，預(yù)留未來(lái)專業(yè)化物業(yè)進(jìn)駐的管理崗?fù)ぃ粩嗵嵘用竦男腋８小?/p>
而按照規(guī)劃，整個(gè)金鐘河項(xiàng)目在完成5年建設(shè)期后將進(jìn)入項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期，結(jié)合該區(qū)域人口密集、老齡化程度較高等實(shí)際情況，將積極建立“智慧康養(yǎng)”大健康產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)引入城市綜合體，幼兒園、中學(xué)等各類型教育資源，建設(shè)成為產(chǎn)城融合的示范項(xiàng)目。
2021年6月，市政府批復(fù)城投集團(tuán)深化改革轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方案，城投集團(tuán)被賦予城市綜合運(yùn)營(yíng)服務(wù)商和城市更新實(shí)施主體的全新使命；7月，城投集團(tuán)注冊(cè)成立了資本金100億元的城市更新公司；8月，設(shè)立了總規(guī)模600億元的城市更新基金；首個(gè)歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)類、首個(gè)長(zhǎng)租公寓類城市更新項(xiàng)目相繼實(shí)施；2022年初，城投集團(tuán)與國(guó)家開發(fā)銀行天津分行簽署金鐘河大街南側(cè)片區(qū)城市更新項(xiàng)目融資協(xié)議，總投資136億元。
城投集團(tuán)城市更新公司黨總支書記王俊峰表示：作為天津城市更新的實(shí)踐者，我們堅(jiān)持把“人民城市人民建、人民城市為人民”的思想貫穿到城市更新實(shí)施主體的新職能新定位中，重點(diǎn)從四個(gè)方面發(fā)力，一是著重解決居民急難愁盼的系列問(wèn)題，完善設(shè)施短板；二是保留區(qū)域歷史文脈和城市記憶，涵養(yǎng)歷史文化氛圍；三是聚集公共服務(wù)元素，形成宜人宜居空間環(huán)境；四是探索智慧化運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建區(qū)域可持續(xù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。
以黨的二十大精神為指引，城投集團(tuán)將進(jìn)一步整合城市運(yùn)營(yíng)資源注入，提升城市更新項(xiàng)目操盤能力，積極推進(jìn)城市更新建設(shè)的模式創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、項(xiàng)目創(chuàng)新，提供“城投方案”。
當(dāng)城市中的每一個(gè)微觀單元都充滿韌性，這座城市的韌性和生命力就能得到進(jìn)一步延展。可以期待，在不久的未來(lái)，城市將不僅僅是生存空間，更是我們可以詩(shī)意棲居的美好家園。
