日前，棗陽市工業新區地下弱電綜合管網建設工程竣工。這是該市第一個政府“零投入”的地下管網工程，也是襄陽市城市地下管網首次向民間資本開放的標志性工程。
棗陽工業新區規劃建設面積25平方公里，共有三縱七橫共50公里道路，有線電視、寬帶網、通信網等城市信息化管網建設投資大，且都在地下。新區規劃前，如不將包括弱電管網在內的地下基礎設施建好，很有可能搞成建了挖、挖了建的“拉鏈工程”。
2012年10月，棗陽決定新區地下管網建設向民間資本平等開放。經公開招標，深圳市華中通信研究院與棗陽市建設局簽訂20年的投資合作協議。前者投資2億至2.5億元，在新區道路建成前，將通訊光纜、電纜和有線電視傳輸線路等管網提前建成。政府實現零投入建網。華中通信再以合理價格為進入工業新區開發的相關企業提供服務，收回投資成本。經營廣播電視、通訊光纜等管網的企業拍手稱快，因為省去了很大一筆固定資產投資和運營維護費。
棗陽市建設局局長高東雙說，此舉還可從根本上解決城市建設“蜘蛛網”問題。20年經營期滿后，政府無償收回。
據了解，目前這種城市地下管網建設、運營模式已在襄陽的谷城縣、老河口市推開。
砸破“玻璃門”關鍵在政府
棗陽市委書記陳東靈受訪時稱，十八屆三中全會給民間資本大踏步進入縣域經濟搭建了廣闊的舞臺。
有兩點表述值得期待。一是堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力；二是必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。
就地方政府而言，做到前者不難，達到后者不易，關鍵在于地方黨委、政府思想解不解放，能不能把思想和行動統一到中央戰略決策上來，敢不敢試，敢不敢闖，尤其是敢不敢突破利益固化的藩籬，以創新的舉措著力激活非公有制經濟的一潭春水。
我們主張“試”和“闖”，不是蠻干。地下管網等城建項目，此前一直是政府或有政府背景的市政公司的“自留地”。此次“賣”掉經營權，不僅僅是籌到了多少錢的問題，而是敢于突破思想禁區，給民間資本營造公平市場機會的大膽探索。
襄陽市還決定，除國家法律、法規明令禁止的外，所有領域一律對民間資本開放，重點鼓勵民間資本進入能源、電信等壟斷行業領域，醫療衛生、教育、文化等公共服務領域以及金融、旅游等領域。
