“環境污染的責任保險不是讓企業破財消災。”8日的政協經濟界別分組討論會上，全國政協委員、環保部原副部長張力軍在提起探索開展環境污染強制責任保險時說，“有污染風險就應該有保險，百姓的利益才能得到保護。”

國民經濟和社會發展計劃草案報告中提出，加強生態文明制度建設。推行環境污染第三方治理試點和能效信貸、綠色信貸，探索開展環境污染強制責任保險。

“我認為這次報告能把責任險提出來是個進步。”全國政協委員、中國人保集團董事長吳焰表示，“在發達國家，強制保險還可以作為社會管理工具，尤其運用在環境污染和高危行業。近幾年，一些省份推出了本地區的環境污染責任保險，例如山西就已經覆蓋到幾百家企業，但目前沒有可以廣泛復制推廣的地方條例。”

“那這個保險的受益人是誰?”這個話題吸引了全國政協委員、中銀香港(控股)有限公司總裁和廣北。

“是公眾。”

“購買者是誰?”

“是企業。”

“那不就是破財消災么?”和廣北笑著說。

“不不不，你完全誤解了。這不是破財消災，是過程管理。企業可以規避未來環境污染造成損失的風險。”吳焰解釋道。

“我來解釋兩句。”坐在二人旁邊的全國政協委員、環保部原副部長張力軍忽然插話。“環境污染強制責任保險沒有很快推出來，因為是否強制的問題國務院法制辦還在研究，但推廣環境污染責任險是可以確定的，已經達成共識。”

張力軍解釋道，一些重金屬污染企業一旦出現事故，往往沒有足夠的資金治理污染，老百姓的利益也難以得到保障。“有污染風險就應該有保險，即便出了事故，老百姓的利益也能得到保護。”

“更重要的是，這種保險機制不單純是事后處置的問題，更是事前管理的方式，其實是在過程中給予監督。”吳焰說，“在國外涉及食品安全和環境安全的企業，如果不出具保單，就說明你企業沒有信譽。保險公司如果覺得一家公司有環保風險，就會提高保費，這也迫使企業管理者改進防治污染的能力。所以，環境污染的責任保險不是讓企業破財消災。”

政府工作報告還提到“推出巨災保險”，吳焰表示，“我們現在通常把巨災理解為地震、臺風、海嘯等自然災害，但我認為巨大的環境性污染事件也應屬于巨災，比如渤海灣的溢油事故等。這些污染輻射面廣，如果發起訴訟，企業是難以支撐的。”

吳焰建議，進一步明確環境污染強制責任保險的推進到底由哪個部門來抓，環保等部門該承擔什么樣的責任，并形成規范的條例。

 

張力軍：環境污染的責任保險不是讓企業破財消災