本報記者費如星

“你想了解鹽城千鶴灣國際老年養生中心的投資情況，我可以先發個項目簡介給你，但最好與亭湖區發改委聯系一下。”6月8日，記者在市發改委固定資產投資處采訪時獲悉，從上月底國家發改委在門戶網站開辟ppp項目庫專欄，公開發布政府和社會資本合作（ppp）推介項目后，該處不時接到投資商的咨詢電話。

ppp即公私合作模式，指政府通過授予特許經營權、合理定價、財政補貼等方式引入社會資本，這樣既有利于推動公共產品和服務的市場化配置，提高效率，也有利于減輕政府債務負擔，防范化解財政風險。

國家發改委首批發布的項目共計1043個，江蘇有107個，其中，我市就有19個，占全省的17.8%。為什么我市會有這么多項目進入ppp項目庫？市發改委固定資產投資處處長陳鋒介紹，這與我市在全省率先深化投資體制改革有關。

為深化投資體制改革，推進投資主體多元化，充分發揮民間資本作用，早在去年7月，市委辦、市政府辦出臺了《關于進一步深化投資體制改革的實施意見》，提出要全面開放投資領域，鼓勵民間資本進入法律法規未明確禁止準入的行業和領域，市場準入標準和優惠扶持政策對所有投資主體公開透明，拆除一切可以拆除的門檻；鼓勵并引導民間資本以獨資、合資、合作、參股、特許經營等多種形式，進入基礎設施、市政公用事業和社會事業等重點領域。

根據這一意見，2014年8月，我市在清潔能源、市政建設和公共服務等領域，推出100個鼓勵民間投資參與建設營運的項目，總投資1064億元，即“百項千億”工程。其中，清潔能源領域主要包括分布式光伏發電、天然氣管道建設14項，總投資163億元；基礎設施領域主要包括公路、鐵路支線、航道、港口碼頭22項，總投資401億元；市政建設領域主要包括污水處理、供水、垃圾處理、舊城改造、保障房建設25項，總投資248億元；公共服務領域主要包括民辦學校、醫院、養老院、文化、體育、旅游39項，總投資252億元。

在此基礎上，我市篩選了35個項目報省發改委，列入省向民資開放重點項目，總投資712.79億元。其中，油氣管網工程3個，總投資127.8億元；健康養老服務等民生工程12個，總投資172.6億元；生態環保工程4個，總投資52.5億元；清潔能源等保障工程3個，總投資101.89億元；交通工程7個，總投資156.8億元；產業轉型升級工程6個，總投資101.2億元。

正是因為有了前期的項目篩選基礎，在國家發改委發布的ppp項目中，我市入選數才能位居全省第一。

19個ppp項目中，交通設施項目5個，市政設施項目5個，公共服務項目8個，生態環境項目1個。5個交通設施項目，政府參與方式是股權合作；其他項目，政府的參與方式大多是特許經營。

根據市發改委接到的咨詢電話，投資商對污水處理、垃圾焚燒、新辦學校、養老院等項目比較感興趣。記者從濱海縣發改委獲悉，該縣列入ppp項目庫的濱海生活垃圾焚燒發電廠項目目前進展良好。該項目由江蘇大吉環保能源濱海有限公司特許經營，一期投資3.5億元，項目前期的能評、安評、穩評等工作5月份已經完成，環評通過專家評審正向社會公示。

鼓勵民間資本參與重點項目投資、建設和營運，為民間投資騰出市場空間，極大地激發了民間投資熱情。據統計，今年前4月，我市民間投資完成936.5億元，占投資的比重為82.9%，對投資增長的貢獻率達到89.2%。