在國家《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》出臺后，各地對PPP(政府與社會資本合作)的熱情迅速升溫。遼寧省鞍山市把投融資改革作為重點改革項目之一，推廣使用PPP模式。截至目前，鞍山市PPP項目取得了階段性成果，已有總投資額達9.5億元的3個項目落地簽約。其中，環保產業園生活垃圾焚燒發電項目已與鞍山市三峰環保發電有限公司完成了PPP簽約，總投資額6.5億元，目前已完成項目土地征地及拆動遷，正在開展項目環評等工作;鞍山市達道灣污水處理廠二期永寧分廠項目已與北控水務完成了PPP簽約，總投資額2.1億元，目前項目主體工程已完工;臺安經濟開發區污水處理廠項目已與北京桑德環境工程有限公司完成了PPP簽約，總投資額9000萬元，項目已開工建設，預計年底前竣工。

PPP模式打破了政府在公共服務建設中唱“獨角戲”的傳統做法，改由政府與社會資本聯手共建公共服務產品。它不僅是一種新的投融資模式，更是一種政府管理機制的創新。

PPP模式將政府提供的公共服務與社會資本投資的利益緊密結合在一起，既能緩解政府的資金壓力，進一步拓寬社會資本的投資領域，還可以帶來先進的管理和建設經驗，提高公共產品和服務的水平和質量。達道灣污水處理廠二期永寧分廠是鞍山市政府2014年確定的重點市政基礎設施項目，也是2014年鞍山市“碧水工程”重點項目之一。項目于2014年8月開工建設，2015年6月30日建成通水，是我市第一個采取A2O+MBBR工藝且排放標準達到地表水V類標準的污水處理項目。污水處理廠正式運行后，我市運糧河將結束污水直排的歷史，河流水質將明顯改善。永寧水廠項目建設PPP融資模式的成功，實現了將國內污水處理行業的龍頭企業引入鞍山，以最優質的資本促進鞍山市水污染治理行業高起點開局、水環境質量明顯改善的目的，對引領全市企業改革創新經營模式、加快鞍山市政基礎設施建設、加大水污染治理體制機制創新具有重大意義。

深化投融資改革，在公共服務、基礎設施項目上引入社會資本，對政企雙方都是良好的機遇。隨著PPP模式的推廣，大量社會資本將有機會進入公共服務領域，形成經濟新增長點。同時，政府能夠有效化解公共項目投入不足，最大限度地利用社會資本方的技術、人才和管理經驗來提升公共服務的供給質量和效率。在遼寧省日前發布的首批基礎設施公共服務領域政府和社會資本合作項目中，包括綜合交通設施、清潔能源工程等6個重點領域的22個項目向社會資本開放。鞍山生活垃圾焚燒發電項目、鞍山“綠色交通”公交項目、鞍山城市管道燃氣項目、鞍山污水處理廠和配套管線項目4個項目榜上有名，項目數量位列全省首位。同時，我市也建立了PPP項目儲備庫，首批已向社會公布了29個PPP項目，涵蓋交通、環保、市政、公共服務等四個領域，總投資281億元。包括鞍山市“綠色交通”公交項目、鞍山市區鍋爐和工業爐窯提標改造項目、鞍山市公共衛生中心項目、臺安農高區污水處理廠項目等。據發改委工作人員介紹，第二批PPP項目即將發布。鞍山市將推出更多實實在在的政策和優選項目，為社會資本參與我市PPP項目建設運營提供公平、廣闊的平臺，使更多的社會資本參與我市公共服務、基礎設施建設和運營，實現政府、社會資本及公共服務對象共贏。

 

遼寧鞍山9.5億元的3個項目簽約 4個項目列入遼寧首批PPP項目