提起“垃圾”這個詞，人們想到的是由其引發(fā)的環(huán)境、衛(wèi)生等一些列問題。但有人認為，“垃圾是被放錯位置的資源”，通過分類處理等科學手段不僅可以解決垃圾“圍城”帶來的負面影響，還能利用現代技術從中創(chuàng)造經濟價值。
如今，將污染減量、垃圾資源化利用已成為一些海外國家和地區(qū)實現可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。政府通過法律、教育等手段建立了一套完整的垃圾分類體系，再利用與企業(yè)、居民的三方良性互動，將垃圾回收產生的效益形成循環(huán)促進經濟發(fā)展。
實施垃圾分類有何好經驗？回收利用價值有哪些？本網駐外記者調查瑞典、美國、澳大利亞、日本等國垃圾處理經驗，介紹如何將這些經驗為我所用。
海外國家垃圾分類各有高招 因地制宜讓民眾上好必修課
前不久，國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部《生活垃圾分類制度實施方案》，其中有關2020年底前46個城市先行實施生活垃圾強制分類的規(guī)定，令人關注。垃圾分類，一個日常生活的選項，將成為眾多居民的必修課。
對于這門必修課，或許我們還不能完全理解和接受。我們不妨借鑒他山之石，了解海外是如何進行垃圾分類的。
日本垃圾分類嚴格、細致，主要分可燃、不可燃、資源垃圾三大類，其中資源垃圾又分紙張、塑料、玻璃、金屬等。各地對垃圾分類的具體規(guī)定稍有差異，但基本上都細分到10種以上。另外，不同種類的垃圾要按不同的日子扔。一般來說，每個生活區(qū)每周有兩天集中扔餐廚等可燃垃圾，一天扔紙張等資源垃圾。等到回收資源垃圾的當天，垃圾收集站會擺開一列收集箱，分別盛放金屬、塑料、玻璃等。比如PE飲料瓶，必須把瓶身標簽撕下歸入塑料雜項袋，然后將瓶蓋和瓶身分別扔入不同的收集箱。舊紙板箱和報紙要捆好，碎玻璃、燈泡、壓縮氣罐等危險品則要用報紙包好并注明，防止弄傷清潔工人。丟棄舊家具等粗大物件必須事先通知環(huán)衛(wèi)部門，并支付一定費用。
在韓國，扔垃圾是件令人頭疼不已的事。不僅垃圾分類有相應的規(guī)定，垃圾投放時還得使用指定的垃圾袋。一般生活垃圾袋以20升為單位，價格平均為500韓元（約合人民幣3元）；食物垃圾袋基本以2升為單位，價格平均為200韓元（約合人民幣1.2元）。居民可以在超市、便利店或小區(qū)內購買。若沒有使用規(guī)定的袋子扔垃圾，多達100萬韓幣（約合人民幣6000元）的罰款將如約而至。
在瑞典，作為環(huán)保示范社區(qū)哈馬碧小區(qū)的垃圾回收更是被津津樂道。除了每家每戶設置至少7個垃圾箱，分類回收廢舊電池、燈泡、塑料制品、紙制品、玻璃制品、可燃垃圾等垃圾外，廚房水槽下方還安裝了餐廚垃圾粉碎機，被粉碎的廚余垃圾通過專用管道輸送至地下收集箱。
在英國，如果你想將垃圾送至回收站處理，那么你可能會在哪里“迷路”。因為回收站垃圾種類分得極為細致，可回收的紙制品單分為紙包裝類、報紙雜志類等，舊衣物和被單被褥類也要分開，此外還有烹飪用油、電池、小家電等。不過還好，就算你拎著袋子走錯方向，旁邊的工作人員會上前引導。
美國和澳大利亞的垃圾分類回收主要通過不同顏色的垃圾桶。不論是在街道、還是社區(qū)，五顏六色的垃圾桶總是“結伴而立”，更像是一種藝術的表達形式。
縱觀這些國家的垃圾分類處理方法，有的分類細致到近乎苛刻，有的“斤斤計較”，有的則是通過現代技術手段實現集中回收……可以看到，由于發(fā)展程度各異、垃圾組分不同，世界上并不存在統一的垃圾分類標準，唯有因地制宜、因地施策才可把垃圾分類落實到位。
宣傳理念、法律約束“雙管齊下” 政企民三方良性互動
海外各國政府除了因地制宜出臺制度措施外，建立健全垃圾分類處理的法律體系、宣傳體系，使之成為一個廣泛而有制約的系統工程，成為保障垃圾分類處理有效開展的重要手段。
“每個瑞典人都知道垃圾就是能源，4噸垃圾等于1噸石油”。瑞典人從幼兒園開始就樹立了垃圾分類處理的觀念。在瑞典，大部分幼兒園每周都會帶孩子們去森林，在大自然中學習如何將森林里的垃圾進行分類并放置到相對應的垃圾桶里。有的社區(qū)和學校會邀請垃圾分類公司給小朋友們講述環(huán)保和垃圾分類的知識。
一名在悉尼居住多年的華人講，許多剛到澳大利亞的中國人往往難以正確的分類處理垃圾，因此吃了不少虧。不過，好在澳大利亞政府多渠道的宣傳途徑，可以讓人快速掌握相關知識。以新南威爾士州為例，該州政府開設的社區(qū)垃圾回收中心會為居民提供咨詢服務，并對居民進行問卷調查，通過反饋信息提升相關信息傳達力度。悉尼市政府采取發(fā)放宣傳單、開設熱線電話、社交媒體平臺等方式對民眾進行垃圾分類處理知識普及。
在俄羅斯特維爾州，許多中小學和高校中都已經開始實施垃圾分類回收。在其它地區(qū)，自愿者們自發(fā)組建了移動分類垃圾回收站。現在有越來越多的環(huán)保志愿者通過制作標語、條幅，總結“黃金法則”等手段對民眾講解垃圾分類處理的常識。
除了宣傳手段外，法律也成為海外各國政府推進垃圾分類的重要手段。例如，德國法律明確垃圾產生者必須承擔垃圾分類處置義務。按照歐盟要求，德國將全部固體廢物劃分為20個大類，110個小類，839種，其中生活垃圾大體分為有機垃圾、廢紙類、廢玻璃、包裝垃圾、廚余垃圾、有毒有害垃圾、大件垃圾等。
瑞典《轉向可持續(xù)發(fā)展》法案，以生態(tài)循環(huán)作為目標，并作為瑞典21世紀社會發(fā)展的基礎。法案規(guī)定，生產者對其生產的產品承擔有關的環(huán)境責任；消費者則有義務對廢棄產品及包裝按要求進行分類，并送到相應的回收處。
《資源保護及回收法》是美國處置固體和危險廢物管理的基礎性法律，以應對日益增長的城市和工業(yè)廢棄物問題。這一法律分為三部分, 分別對固體廢物、危險廢物和危險廢物地下貯存庫的管理提出要求，重點是危險廢物的控制與管理。為了與這一法律配套， 美國環(huán)保局制定了上百個關于固體廢物、危險廢棄物的排放、收集、貯存、 運輸、處理、處置回收利用的規(guī)定、規(guī)劃和指南等, 形成了較為完善的固體廢物管理法規(guī)體系。除了聯邦法律，每個州也分別有自己的法律法規(guī)。在美國亂丟垃圾是犯罪行為。各州都有禁止亂扔垃圾的法律，亂丟雜物屬三級輕罪，可處以300到1000美元不等的罰款、入獄或社區(qū)服務（最長一年），也可以上述兩種或三種并罰。
在韓國，政府為應對違法投放垃圾行為，建立了一套嚴密的監(jiān)督與執(zhí)行體系。如設立“官民共治”模式，建立獎賞舉報食物類垃圾非法投放制度，并在每個居民生活垃圾收集站安裝了攝像監(jiān)控設備等。
從以上國家的經驗看，政府通過運用宣傳手段，將垃圾分類處理的基礎知識灌輸給百姓，改變他們的觀念，強化公民意識。利用法律手段制定規(guī)則和制度，明確民眾、企業(yè)在垃圾分類處理中的責任、義務。雙管齊下的方法，讓政府、企業(yè)、民眾三方互動，由上至下達成共識，讓垃圾分類實現良性循環(huán)。
變廢為寶 海外國家用“垃圾的油水”創(chuàng)造經濟利益
美國社會分析學家托夫勒在《第三次浪潮》中預言：“繼農業(yè)革命、工業(yè)革命、計算機革命之后，影響人類生存發(fā)展的又一個浪潮，將是在世紀之交時要出現的垃圾革命。”
為盡早抓住垃圾革命帶來的利好，海外各國充分發(fā)揮創(chuàng)造力，挖掘由垃圾回收利用所創(chuàng)造的巨大利益，帶動經濟發(fā)展。瑞典，這個歐盟中垃圾焚燒比例最高的國家，垃圾被投入1000攝氏度高溫的鍋爐中焚燒，產生大量熱能，通過連接著城市四通八達的供暖管道為城市居民供暖。瑞典廢棄物管理局的資料顯示，垃圾焚燒為瑞典人提供約20%的城市供暖，同時滿足25萬家庭用電之所需。以第二大城市哥德堡為例，全市約1/2的暖氣供應來自垃圾焚燒產生的余熱。如今，由于循環(huán)利用太發(fā)達導致垃圾緊缺，瑞典每年進口80萬噸垃圾，用于冬季供暖。瑞典對垃圾的回收再利用幾乎可以說是“榨干”垃圾的最后一滴“油水”，連渣子都不剩。
近年來，美國的垃圾回收公司多用更為優(yōu)化的方式對生活垃圾進行再處理，常用利用有機垃圾氣化發(fā)電；熱解焚燒污染物、焚燒供熱，氣化發(fā)電，水氣渣凈化等。根據綠源再生公司網站消息，舊金山的食物廢料被運往附近工廠變成寶貴的肥料。一些成品肥料被售賣至納帕酒鄉(xiāng)的葡萄園。
德國是第一個為“垃圾經濟”立法的國家。1991年，德國通過了《包裝條例》，要求生產廠家和分銷商對其產品包裝全面負責，即包括負責回收廢棄包裝，再利用或再循環(huán)其有效部分。1996年頒布實施的《循環(huán)經濟與廢棄物管理法》，奠定了德國垃圾回收的總體基調，誰污染誰治理。在法律支持下，德國建立了“雙向回收系統”。該系統“一收一送”，一方面由制造商、包裝商、分銷商和垃圾回收部門多方投資成立專業(yè)回收中介公司，建立起統一的回收系統；另一方面，公司組織垃圾收運者集中回收消費者廢棄的包裝，分類送到相應的資源再利用廠家進行循環(huán)使用，能直接回收的則送返制造商。如今，德國垃圾再利用行業(yè)每年創(chuàng)造410億歐元產值，生產部門的垃圾被重新利用的比例平均為50%。垃圾回收已經成為德國人的環(huán)保“標簽”之一。
從“減量化、再利用、促循環(huán)”的環(huán)保理念，到“有用沒用分開放”的實黃金法則，這些國外經驗可以證明，垃圾分類回收并沒有想象中那么復雜，是人人都能做到也能做好的小事。（王欲然、常紅、唐藝瑜、夏雪、韓莎莎、李玫憶、梁冬梅、華迪、楊波、白天行、許永新）
