30分鐘精準鎖定污染源！佛山以數智監管破解工業城市治污難題 時間：2025-06-28 09:00:00 來源：中國環境APP 作者：鄭秀亮 陳昊 凌晨2點，廣東省佛山市南海區某小區居民撥通環保投訴

凌晨2點，廣東省佛山市南海區某小區居民撥通環保投訴熱線：“刺鼻氣味又出現了！”過去，這類涉氣投訴是環境執法的“老大難”——9萬余家排污企業散布全市，污染源排查如同“大海撈針”。而如今，執法人員只需登錄佛山市生態環境政務數字化管理平臺（以下簡稱數字平臺），30分鐘內便能精準鎖定違規排放的污染企業。

這種轉變，得益于佛山市依托數字平臺創新構建“一圖一網一中心”全鏈條生態環境數智監管體系。佛山是全國重要的制造業基地，擁有9萬余家排污企業，面臨著污染源多源疊加、污染物復雜多樣、污染排放間歇瞬時等復雜形勢，傳統的人海戰術常常陷入“監管底數不清、風險預警滯后、業務流程割裂、執法效能不足”的困境。佛山市生態環境局依托數字政府統一底座，以物聯網感知、大數據分析、人工智能等技術為引擎，充分釋放數據資源價值，實現了從“人海戰術”到“智慧監管”的跨越。該模式被生態環境部評為2024年度生態環境領域真抓實干成效明顯地方典型案例，為全國工業城市環境治理提供了“佛山方案”。

數據破壁：9萬多家企業一圖盡覽

“過去核查一家排污企業需跨系統多頭查詢，如今輕點鼠標即可縱覽其環保全生命周期數據。”工作人員演示數字平臺時，電子地圖上星羅棋布的紅標企業躍然眼前——排污許可狀態、最新檢查記錄、信訪投訴軌跡、危廢轉移動態等核心指標實時呈現。

“為全市9萬多家排污企業構建了立體化污染源檔案庫。”佛山市生態環境局信息中心主任劉俁楓告訴記者，這些檔案突破傳統數據羅列模式，通過智能標簽體系深度萃取環境監管要素，最終凝練為類似“一頁通覽”的摘要界面。目前平臺已匯聚二十五大類、3842張表單、超1.3億條數據，執法人員持移動終端開展現場核查時，關鍵信息盡在掌握。  

平臺融合環境要素、環境管理與空間信息，整合接入各類分散的環境物聯監控設備，匯聚排污企業全生命周期海量數據，實現環境業務“一圖”管控、物聯設備“一網”感知，污染源數據“一中心”匯聚、執法檢查“一鍵”調度。初步構建了縱向貫通市、區、鎮三級聯動，橫向覆蓋多業務領域的全鏈條數字化治理新格局。

“目前每天都有幾百人在使用這個平臺，從市局的任務調度，到分局的監督指導，到一線執法人員的日常實戰，都在平臺實現，極大地提升了監管效能。”劉俁楓介紹說，使用這一平臺后，達到環境問題溯源時間壓縮80%、基層執法效能提升3倍、涉企檢查頻次下降37.78%的效果。

值得一提的是，平臺上線后，對原來37個分散系統實現有機整合，年運維成本從1900萬元銳減至600萬元，徹底破解了“信息孤島”、數據壁壘、協同梗阻等積弊，重塑了生態環境治理的“數字范式”。

智能溯源：污染行為無處遁形

今年4月，佛山生態環境局南海分局接到某小區居民多次投訴，反映附近工業區夜間有刺激性氣味和間歇性黑煙問題。

“以往這類投訴，光排查就要好幾天。”執法人員介紹說，如今通過數字平臺啟動智能溯源，在“生態環境成果一張圖”上定位投訴點后，系統以該點為中心，自動檢索周邊3公里內所有涉廢氣排放企業，很快就圈定5家鋁型材企業。再結合“熔鑄工藝產窯爐廢氣”特征和投訴時段擾民異味風向，系統分析、精準鎖定一家使用再生鋁料的五金熔鑄廠，隨即調度指令一鍵直達鎮街執法終端。

“從鎖定污染源到調度執法人員僅30分鐘，信訪投訴處置跑出了加速度。”參與行動的執法人員表示。通過市級建模、區級核驗、鎮街處置三級聯動，污染溯源效率實現從“天”到“分鐘”的跨越，成效顯著。

針對涉氣投訴占比大、重復率高、解決難度大的痛點，數字平臺構建了“風向關聯+空間穿透”的大氣污染溯源模型。以投訴點為中心，根據投訴特征描述融合120個專題圖層和污染源數據，以任意半徑、任意邊界自動檢索出所有涉廢氣排放且具有特定生產工藝、特定原輔材料、特征排放因子的污染源。結合擾民異味風向，通過系統線上組合條件分析，就能快速、精準地鎖定投訴企業。

非現場執法：讓監管更精準

“在數字平臺的科技加持下，我們的環境執法更加精準高效。”劉俁楓提到，數字平臺創新AI+非現場監管應用，實現對突出違法問題的“利劍高懸”，對合規守法企業“無事不擾”。

非現場執法模型使用視頻AI分析、視覺測量技術，并融合產—治—排聯動監控和用水量、固廢聯單、廢水轉移等動態數據，形成全流程物料關聯分析能力。還能智能核算產污量、研判治污設施運行狀態、自動揪出“瞞報漏報”“產多報少”“逾期換碳”“逾期換水”等違法違規行為，分類分級預警，自動生成執法計劃和標準化流程指引，形成“智能預警—自動派發—現場檢查—行政處罰”全鏈條閉環管理。

日前，數字平臺預警系統發現佛山某聚酯涂料企業數據存在多項異常：1月—3月平臺填報更換活性炭0.48噸，但AI視頻分析顯示同期實際無更換行為；累計生產時長為1020小時，治污設備僅運行712小時；危廢轉移聯單顯示實際產生廢活性炭4.4噸，與填報數據嚴重不符。

系統自動整合這些線索生成預警，并將包含具體檢查要點的任務派送至執法人員的移動端APP。執法人員抵達現場后，根據調度系統列出的指引迅速核實，確認該企業存在虛假更換活性炭、治污設施不正常運行等違法行為。

通過數據關聯與AI監控，環境問題發現率提升65%；智能調度系統生成的標準化執法表單和流程指引，解決了基層“不會查、查不準”的難題，執法流程合規率從78%升至99.2%。更重要的是，單個企業年均現場檢查頻次下降37.78%，真正實現了“無處不在”又“無事不擾”的高效監管。

智能服務：環評效率提升50%

為服務企業綠色轉型，營造良好的營商環境，佛山市生態環境局在數字平臺的基礎上，還創新打造“生態環境企業服務平臺”，變被動監管為主動服務。平臺聚焦企業環評“成本高、耗時長、選址難”痛點，推出“智能環評選址”服務，實現“查點位—判選址—定準入—出報告”全流程貫通。

企業只需在地圖上輸入地址或經緯度，平臺即刻抓取生態環境圖層數據，智能研判該點位是否符合“兩高”管控、涉氣重點監管區等要求，并識別周邊敏感點。選址確認后，系統動態比對環境標準及分區管控準入要求，快速生成環評報告中環境影響內容，極大地降低了企業查詢、研究、編寫的時間成本，企業選址和編制環評報告從原來的花費數周時間壓縮到三天完成。

“這些數據由生態環境部門提供，后續環評文件能夠直接引用，不僅更加精準，而且還節約人力成本。”劉俁楓介紹說，截至目前，該服務已惠及企業超2300家，選址建議采納率達89%，報告編制效率提升50%。

企業服務平臺的便利不止于此，通過環境服務功能，產廢企業可在線發布廢礦物油、廢活性炭等信息，處置單位競價響應，電子聯單、合同簽訂全程線上完成。未來還將接入環評咨詢、監測等第三方服務，打造“環保服務商城”。