溧水縣“十二五”環境保護規劃
“十二五”時期，是我縣率先基本實現現代化、建設綠色美麗幸福新溧水的關鍵時期，也是全力推進生態縣建設、全面提升生態文明水平的攻堅時期。根據國家和省市有關“十二五”環境保護規劃，特制定本規劃。
一、“十一五”期間環境保護工作回顧
(一)“十一五”期間環境保護取得的成績
“十一五”期間，全縣深入貫徹落實科學發展觀，大力實施“工業立縣、三產興縣、科教強縣、環境優先”發展戰略，不斷加強環境保護，加快推進生態縣建設，環境保護和生態建設成效顯著，主要污染物排放得到有效控制，區域環境質量明顯改善。
1.環境質量綜合指數穩步上升。“十一五”期間，全縣集中式飲用水源水質達標率達100%，環境質量綜合指數達80分以上，環境空氣質量良好天數比例達85%以上；開展了建制鎮噪聲達標區創建工作，創建面積15.93平方公里，建成區噪聲環境質量總體控制在國家標準內。
2.污染治理能力進一步增強。“十一五”期間，全縣重點企業實施脫硫改造項目8個，實施COD減排項目65個；全面完成了“十一五”主要污染物減排任務。城市污水處理率達到81.9%，加強了重點區域的環境污染整治，積極推進太湖流域與“2234”治水工程，實施了天生橋河、二干河等流域環境綜合整治；保質保量完成全國第一次污染源普查工作。
3.生態環境建設有序推進。“十一五”期間，全縣新增綠化造林面積8.95萬畝，建設綠色新村380個，森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率分別達28.3%、40.8%。創建7個市級環境優美鄉鎮，10個省級生態村。2010年底，生態縣創建指標22項27個子項中，18個子項指標已達到或接近指標要求。
4.城鎮環境基礎設施建設步伐明顯加快。“十一五”期間，新建日處理250噸縣城垃圾衛生填埋場，建成了日處理2萬噸縣城污水處理廠并投入運行，城市污水收集管網達20公里，基本完成了洪藍、東屏等五個鎮綜合污水處理廠建設任務。
5.突出環境問題得到有效控制。投入近4000萬元，實施了晶橋觀山工業集中區專項整治，完成了環境問題省級掛牌督辦任務。深入開展淘汰縣城1噸燃煤鍋爐以及化工、鑄造、銅材、磁性材料、小造紙、集中式飲用水源保護、規模化畜禽養殖等10個環保專項行動，限期治理、停產整治企業48家，關閉小化工、小造紙等污染企業45家。
6.循環經濟建設初見成效。開展了8個生態功能區劃定和建設工作，保護區面積占縣域面積的26%以上，建設無公害、綠色、有機等“三品”生態種植、養殖基地118個、52萬畝，創建清潔生產企業20家，建設畜禽糞便凈化沼氣池25個，總池容積3000M3，年處理養殖污水3萬余噸；溧水經濟開發區完成了生態工業園規劃編制工作，生態工業園創建工作穩步推進。
(二)環境保護存在的主要問題
“十一五”期間，環境保護工作雖然取得了一定成效，但由于環境保護工作具有基礎性、長期性、艱巨性的特點，全縣的環境形勢依然嚴峻，仍然存在一些環境突出矛盾和問題，主要表現在：
1.區域環境問題仍然突出。隨著工業經濟的持續穩定健康發展和工業集中區開發建設步伐的加快，各工業集中區已初具規模，但環境基礎設施建設相對滯后，存在污水無序排放、超標直排現象，造成區域環境安全隱患，影響社會穩定，工業集中區綜合治污刻不容緩。晶橋觀山工業集中區環境問題雖然通過了省級掛牌督辦驗收，但環境問題依然突出，新橋河口、石臼湖心兩個省控監測斷面水質時有超標，環境隱患依然存在。全縣的小化工、小電鍍、食品加工和縣城區生活及三產服務業帶來的污染隱患，已成為群眾環境信訪的熱點和難點問題。
2.流域環境問題依然嚴峻。石臼湖水系、秦淮河兩大水系以及一、二、三干河、新橋河、天生橋河、云合支河六大河流水質中，二干河、云合支河水質較好，其它河段普遍受到不同程度的污染；天生橋河水質惡化，既影響我縣的對外形象，又威脅到沿河兩岸群眾的農業灌溉和漁業養殖，矛盾突出。因此，必須進一步大力推進環境基礎設施建設，特別是各鎮綜合污水處理廠污水收集管網建設，采取綜合治理手段盡快達到功能區水質標準。
3.行業環境問題矛盾加劇。熱鍍、銅材、蓄電池、食品加工以及化工、油漆、電鍍等行業污染矛盾不斷加劇，部分企業環保“三同時”措施不到位，生產過程產生的廢水超標外排，嚴重污染了水環境，對全縣的環境質量產生較大的影響。
4.環境保護投入力度有待加大。環保投入相對不足、基礎設施建設滯后，制約了環境保護和生態建設工作的快速發展。
5.基層環保隊伍建設仍需加強。鎮(區)環保力量相對薄弱，執法管理手段以及力量分布與環境保護、生態建設的需求不相適應。
二、“十二五”期間環境保護工作面臨的形勢
“十二五”期間，我縣環境保護工作將處于重要的戰略機遇期，環境保護事業大有作為。縣委、縣政府指明了創新驅動、內生增長、綠色發展的鮮明導向，確立了在更高水平上實施“環境優先、工業立縣、三產興縣、科教強縣”發展戰略，明確了率先基本實現現代化、建設綠色美麗幸福新溧水的奮斗目標以及建設國家生態縣的工作要求，既給環境保護工作提出了更高的要求，同時又給環境保護工作帶來了機遇，環境保護工作將在全縣經濟社會發展的各個領域發揮更大的積極作用。但同時，我縣仍處于工業化、城鎮化加速發展的重要階段，隨著人口規模的擴大、資源能源消費的增長以及經濟的持續快速發展，人口、資源、環境的矛盾將進一步加大，污染物排放總量和農村面源污染將繼續增加，生態環境保護的壓力將日益加重，將給環境保護工作帶來現實的挑戰。
“十二五”期間，我縣環境保護工作機遇與挑戰并存，環境壓力較大，但總體來看，機遇大于挑戰，只要全縣上下共同努力，不斷創新思路，加大工作力度，充分利用各種有利因素，攻堅克難，集中力量切實解決各類環境問題，全縣環境質量必定會得到切實有效改善。
三、“十二五”期間環境保護的指導思想和目標
(一)指導思想
以科學發展觀為統領，以“創新驅動、內生增長、綠色發展”為引領，以率先基本實現現代化、建設綠色美麗幸福新溧水為目標，在更高水平上實施“環境優先、工業立縣、三產興縣、科教強縣”四大發展戰略，強力推進國家生態縣建設，不斷加強環境監管，加大環保投入，加快基礎設施建設，提高應對環境風險能力，促進全縣經濟社會和環境保護全面協調可持續發展。
(二)規劃目標
1.總體目標
全面整治大氣污染，著力提升環境空氣質量；以黑臭河流整治為重點，全面整治河湖水體，著力提升水環境質量；以污染減排為抓手，著力減少各類污染物排放總量。到“十二五”期末，主要污染物排放總量持續削減，重點區域環境狀況顯著改善，城市揚塵、黑臭河道等群眾反映突出的環境問題得到有效控制，環境安全得到有力保障，公眾環境滿意度大幅提高，確保2012年底前成功創建國家級生態縣。
2.具體目標
“十二五”期間，環境保護指標體系包括環境質量、污染減排、污染防治、生態保護、環境社會、環境經濟等六大類22項指標，其中水環境質量、空氣環境質量和污染減排等7項為約束性指標，其余為預測性指標。(具體見附件1)
四、主要任務
(一)加大污染治理力度，嚴格污染物總量控制
以全面實施縣城、鎮(區)污水處理廠提標改造為重點，建設污水處理廠截污管網，落實污染物減排工程。
1.控制水污染物排放。加快縣城污水處理廠日處理4萬噸擴建提標改造和污水收集管網建設，到2015年，新增城市污水處理能力約2.5萬噸/日左右。各鎮生活污水處理系統全部建成并投入使用，污水收集管網系統基本建成并逐步完善。確保重點污染企業工業廢水穩定達標排放，提高化工、熱鍍等高耗水行業水循環利用率和中水回用水平。加強重點工業污染源排放與治理設施的監測監管，加快實施新一輪提標升級改造工程，進一步提升工業企業污染防治水平。采取綜合手段，嚴格控制農業面源污染，降低化肥、農藥施用強度；以整治規模化畜禽養殖污染為重點，建設一批畜禽糞便污染治理設施，削減氨氮和化學需氧量。強化太湖流域污染治理。
2.全面實施藍天行動計劃。建成南京秦源熱電有限公司煙氣除塵、脫硫配套設施改造工程。強化重點行業工業爐、窯的廢氣治理，將化工、金屬冶煉、鑄造、鍛造等行業占全縣大氣污染負荷85%以上的工業企業列為重點整治對象，2015年前基本完成重點企業工業爐、窯的廢氣除塵、脫硫改造工程，對已建脫硫設施的企業實施升級改造，力爭脫硫效率達到85%以上。繼續淘汰1噸以下燃煤鍋爐，開展環保專項行動，關閉一批“十五小”、“新五小”和“三高兩低”污染企業。
(二)大力推進水環境保護，改善水環境質量
以全面實施雨污分流工程為抓手，加快建設飲用水源保護與城市黑臭河流綜合整治等工程，防范環境風險，改善水體環境質量。
1.加強集中式飲用水源地保護，確保飲用水源水質長期穩定達標。逐步建設水源地生態隔離帶，提高飲用水源監控能力，實現例行監測全覆蓋。健全飲用水源水質預警與應急體系建設。著力推進農村區域供水工程，逐步實現區域供水全覆蓋。按標準明確劃分保護區范圍，加強綜合整治和有效保護。
2.加強石臼湖備用水源地保護，劃定水源保護區范圍，設立保護區標志，明確保護要求。
3.加快實施雨污分流、控源截污工程。完成南門河、中山河等污水管網延伸工程，同步建設永陽新城污水截污管網，對未實施雨污分流的居民小區進行管網改造，有效減少入河污染物總量。
4.實施引水補水機制。按照“以動制靜、以清釋濁、以豐補枯、改善水質”的要求，統籌規劃建設調水引流工程，加快實施引石臼湖水入縣城內河工程建設，增強河道自凈能力，提高水環境容量，鞏固整治成果。
5.治理黑臭河道。在實施截污、補水的基礎上，堅持實施河湖清淤疏浚、駁岸護坡，積極推進生態修復工程，以縣城區4條河道為重點，實施小流域環境綜合整治，不斷改善水環境質量。
(三)全面治理廢氣污染，提升大氣環境質量
1.加強揮發性有機廢氣治理。實施有機溶劑及揮發性有機化合物生產及使用登記報告制度，2012年底前全面梳理化工、涂料、噴涂、建材、資源回收等排放揮發性有機廢氣污染行業，開展強制性清潔生產審核。淘汰揮發性有機物含量高的涂料產品。
2.加強重點區域工業廢氣污染防治。2015年底前，基本淘汰縣城區域燃煤鍋爐；煙控區范圍內主城區和縣經濟開發區，全面推進燃煤、油鍋爐使用輕質油，逐步推行太陽能、天然氣等清潔能源，在2014年青奧會前實施主城區及縣經濟開發區的集中供熱工程，鼓勵熱電聯供、集中供汽，蒸汽利用率達到60%以上。
3.加強城市揚塵污染防控與整治。加強建筑與市政工地揚塵控制，按照工地砂土覆蓋率、施工現場圍擋率、工地路面硬化率、拆除工程灑水率、駛離工地車輛與車輪沖洗率等五個100%的要求，實施工地揚塵污染控制。2012年底前，確保建筑工程與市政工程揚塵污染控制區達到建成區面積的80%；2015年底前，揚塵污染控制區達到建成區面積90%以上。加強交通施工工地揚塵污染控制，強化高架橋梁、高速公路等交通工程施工場地監管措施，通過圍擋、灑水、沖洗、遮蓋、清運等多種手段，有效控制道路施工場地揚塵污染。
4.機動車輛排氣污染防治。開展加油站、儲油罐和運油車的油氣回收設施建設，2014年青奧會前加油站逐步實現油氣三級回收和在線監控，2015年完成城區內所有加油站改造。
(四)安全處置固體廢物，嚴防固廢二次污染
建立固體廢物全過程控制體系，全過程加強固體廢物監控，有效控制固體廢物污染。到2015年，生活垃圾無害化處理率達97%；工業固體廢物處置利用率達到99%；危險廢物處置利用率達到100%，醫療廢物集中處置率達到100%。
1.完善生活垃圾收集處置體系。完善縣城垃圾衛生填埋場設施，推進垃圾滲濾液處理設施提標改造工程建設，到2015年生活垃圾無害化處理能力達到300噸/日。建設新建住宅小區垃圾分類設施，推動垃圾減量化、資源化和無害化。完善生活垃圾清運系統，合理布局垃圾轉運站，杜絕垃圾堆存對環境產生危害；推進吊斗式中轉站改建壓縮式中轉站工程。
2.安全處置工業固體廢物。鼓勵企業采用新技術、新工藝，加快實施清潔生產審核，開展固體廢物資源化綜合利用，推動工業固體廢物減量化。“十二五”期間，將醫療廢棄物、廢礦物油、廢乳化液、表面處理廢物以及重金屬廢物、廢酸、廢堿、廢有機溶劑、焚燒處置殘渣等危險廢物作為環境污染防治重點，建設和完善危險廢物環境管理制度，全面實施危險廢物轉移聯單登記制度，推進制度化管理，重點解決蓄電池生產企業含鉛廢物、熱(電)鍍行業表面處理廢物及工業企業有毒有害污泥無害化處理問題。建立健全醫療廢物收集、處理網絡，加強對醫療廢物集中焚燒監管，保障醫療危險廢物處置安全。
3.加強對污水處理廠污泥處置監管。合理處置城鎮污水處理廠脫水污泥，到2015年脫水污泥處置率達100%，基本滿足污泥無害化處置要求。加強工業污水處理設施脫水污泥管理，杜絕隨意堆放脫水污泥，鼓勵企業進行脫水污泥無害化填埋和開展資源化再利用。
(五)加強工業污染防治，著力改善環境質量
加快產業轉型升級，大力發展循環經濟，積極開展強制性清潔生產審核，深入推進工業污染防治和“三高兩低”企業整治，嚴格控制重金屬污染，全面改善環境質量。
1.積極推進產業轉型升級和結構調整優化。堅持“創新驅動、內生增長、綠色發展”，以環境約束倒逼產業轉型升級和結構調整優化，推動主導產業高端化、傳統產業品牌化、新興產業規模化；優化產業內部結構，加快落后產能淘汰、“三高兩低”企業整治，大力發展高新技術產業，提升產業發展層次，不斷降低產業排放、綜合能耗水平。
2.嚴格項目準入源頭，控制污染增量。嚴格執行國家產業政策以及區域環評、項目環評、“三同時”、排污總量控制、排污許可證制度，切實做到國家產業政策中明確禁止建設的項目不批、在生態功能區禁止建設區域建設的項目不批、高排放高污染項目不批“三個不批”，從項目審核源頭嚴格把關，嚴格控制。
3.積極推行清潔生產審核。提升改造傳統產業，加快“兩化融合”、清潔生產審核和循環經濟試點，推進傳統產業綠色發展。2015年底前完成重點行業重點企業的清潔生產審核，新建清潔生產企業50家、循環經濟試點企業20家。
4.嚴格控制重金屬污染。全面摸查涉重企業，切實加強監管，積極開展重金屬污染治理，杜絕發生重金屬污染事件。
5.提高防范環境風險能力。強化環境風險評估預警，將環境風險納入環境管理，提高環境與健康評估能力。深入開展環境安全風險源調查，加強對重大環境風險源的動態監控與風險控制。
(六)實施城鄉環境綜合整治，保障群眾身體健康
以農村河道疏浚、發展農村清潔能源、農村改廁和村莊環境整治為重點，加大農村環境綜合整治力度，切實改善農村環境面貌。
1.開展農村河道疏浚。“十二五”期間，完成疏浚縣級河道2條，137.65萬方；鄉鎮河道46條, 386.6萬方；村莊河塘疏浚1519.45萬方。
2.推行農村清潔能源。“十二五”期間，每年新建300處農村“一池三改”戶用沼氣工程，每年建設5-10處規模畜禽場沼氣治理工程。建設秸稈綜合利用示范縣，每年秸稈機械還田面積15萬畝以上；建設年利用消耗秸稈1萬噸以上的加工點2處；初步建立秸稈收集、儲運體系。秸稈綜合利用率達到95%。
3.實施村莊環境整治。完善農村村莊規劃，規劃建設農村居住示范點10個，選擇推進3個連片村莊進行環境整治試點。綜合選擇接入城鎮生活污水管網、建設小型處理設施、生態處理等方式，進一步提高農村生活污水收集處理率，農村生活污水處理的行政村達70%以上。建設農村生活垃圾收運設施、公共廁所，建立村莊保潔管理制度,加強日常管理,實現村容村貌整潔，環境衛生怡人。
(七)強化生態環境保護，確保創建目標實現
切實加強生態建設，加大環境保護力度，節約集約利用資源，推進資源節約型、環境友好型社會建設，全面增強可持續發展能力。
1.發展循環經濟。按照減量化、再利用、資源化的原則，加大發展循環經濟。加強生態工業園區建設，實現集聚生產、集中治污、集約發展。引導發展一批新型環保企業，發揮示范帶動作用。加強高效能、可循環技術研發應用，推廣循環生產模式，構筑生態環保產業鏈。推進溧水經濟開發區省級生態工業園建設，培育2個循環經濟示范園區。積極推廣新型墻體材料，全面禁止使用實心粘土磚，新型墻體材料應用率達95%以上；開發粉煤灰綜合利用新技術、新產品，粉煤灰綜合利用率達95%以上。加快建立再生資源回收、加工、利用體系。
2.加強生態建設。加強生態林、自然保護區、水源涵養區、濕地保護，恢復并增強生態服務功能。實施城鄉綠化和水系整治，加強城市園林綠化建設，建設優良人居生態環境。突出抓好沿路、沿河、沿湖、沿山綠色屏障建設，重點實施生態防護林工程和城市主要出入口生態景觀建設。加快江蘇南京白馬農業高新技術產業園建設，加強城區街頭綠地和小游園建設。完成成片造林2.5萬畝，改造低產低效林1萬畝，生態公益林撫育10萬畝，建設綠化新村500個；新增城市綠化面積207萬平方米。到2015年，森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率分別達32%和45%。
3.加強礦產資源生態修復。依法管理礦產資源，嚴格開發資格認證和許可管理，嚴禁無序濫采，杜絕礦產資源流失。建立資源型企業可持續發展準備金，全面完成廢棄宕口整治任務。
(八)加強核與輻射安全監管，提高監管水平
1.摸清全縣輻射環境質量狀況。開展輻射環境質量監測工作，掌握輻射環境質量狀況，建設輻射環境質量監測網絡。
2.加強核技術利用監督管理。建立放射源和射線裝置管理系統，對放射源生產、進出口、銷售、使用、運輸、貯存和廢棄處置安全實行統一監管，完善輻射安全許可證制度、放射性同位素轉移備案制度、環境影響評價和“三同時”竣工驗收制度。加強對放射性工作場所的監督檢查力度，及時收貯廢舊放射源。
3.加強電磁輻射環境管理。開展電磁環境污染調查工作，摸清全縣電磁環境污染源情況，建立全縣電磁環境污染源數據庫。加強城市電磁輻射環境管理，著力解決城市居民區的電磁輻射污染問題。
(九)提升環境監管能力，全力維護環境安全
以建設完善污染減排指標、監測和考核體系為重點，加強環境監測預警和執法監督兩大體系建設，改善環境管理基礎設施與條件，努力實現環境保護監管能力的現代化、標準化、信息化，切實提升全縣環境監管能力，全面維護人民群眾的環境權益，確保環境安全。
1.建立和完善環境監測預警體系。根據國家環境監測站標準化建設要求，到2012年底前，縣級環境監測站達到國家一級建設標準。按照布局科學、數據準確、傳輸及時的要求，建設大氣污染物自動監測站、主要飲用水水源地和主要河流斷面監控系統，科學、全面、及時地反映環境質量狀況和變化趨勢。按照動態監控、及時預警、準確計量的要求，建設縣級重點以上污染源自動監控系統，實時監控排污狀況。
2.建設完備的環境執法監督體系。推進環境監察機構標準化建設，提高環保執法裝備水平。到2013年，縣環保執法隊伍全面達到國家一級建設標準。加強核與輻射安全環境監管能力建設，提高安全監督水平。
3.建設環境事故應急系統。建設縣環境應急指揮中心，到2015年底前，配備水、氣環境突發事故應急監測車及相關儀器設備。
4.推進環境宣教機構標準化建設，加快環境信息與統計能力建設。強化環保宣傳教育設施建設，加快環保宣教規范化與現代化建設，完善環境宣傳教育社會網絡，推進環境教育的大眾普及和全民參與。積極推進環保電子政務建設，啟動建設“數字環保”工程和全縣環境管理信息系統。
五、保障措施與規劃實施
(一)保障措施
1.提高全社會環境意識，積極推動公眾參與
深入開展環境宣傳教育，利用廣播、電視、報刊等新聞媒體向廣大公眾宣傳環境保護知識和政策法律法規，提高公眾的環保意識和法制觀念；通過黨校、培訓學校教育平臺，積極開展環境保護知識培訓，提高各級領導干部、企業法人的環境與發展綜合決策意識和能力。加強環境信息披露，定期通過新聞媒體向社會發布環境質量、環境污染和突發性環境污染事故信息，保障群眾的環境知情權。
廣泛開展綠色學校、綠色社區等創建活動，倡導綠色消費、發展低碳經濟。加強環境政務信息公開，利用網絡技術，為政府與公眾間的溝通和互動提供快捷通道。在制定環保規劃和重點建設項目環保審批時，通過聽證會和社會公示等形式，廣泛征求公眾意見，接受社會監督，保障公眾對重要環境決策的參與權。
建立健全公眾信息接入與反饋機制，充分發揮“12369”環保舉報熱線和“12345”政府服務呼叫中心作用，拓寬和暢通公眾舉報投訴渠道，完善公眾投訴反饋、處理機制，提高處理效率，保障公眾的環境權益。
2.發展循環經濟，建設資源節約型社會
調整優化產業結構，積極發展科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產品和工藝，對高消耗、高污染、技術落后的工藝和產品實行強制性淘汰，大力整治“三高兩低”污染企業。強化政策引導激勵，積極鼓勵企業清潔生產，促進廢棄物最小化、資源化、無害化。
3.加強環境法制建設，加大環境執法力度
繼續清理整頓違法排污企業，加大對環境違法企業的打擊力度和環境處罰的執行力度，重點解決執法成本高、守法成本高和違法成本低的問題。建立和完善環保行政執法責任制，加強對環境執法的監督管理。
完善排污申報制度，依法全面推進排污許可證制度，在重點區域、重點行業和重點企業實行排污許可證管理，核定排污單位排污限額，并對污染源排污情況實行動態監督，做到依證管理、按證排污、違證處罰。對主要污染物排放實行總量控制，將總量控制指標分解落實到具體的排污單位。重點排污單位要按照規定的時限建設、安裝污染源自動監控設備及其配套設施并與環保部門聯網，自動監控數據作為排污申報核定、排污許可證發放、總量控制等監督管理的依據。
嚴格執行環境影響評價制度，依法全面推進規劃、區域開發和建設項目環境影響評價。強化建設項目全過程環境管理，新建、擴建和改建對環境有影響的項目，必須嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。遵照“不欠新帳，多還舊帳”的原則，嚴格建設項目環保審批，在污染物排放總量超過控制目標或生態破壞嚴重的地區，暫停審批新增污染物排放總量和對生態有較大影響的建設項目。
落實環境污染限期治理制度。對不能穩定達標或總量超標的排污單位實行限期治理。限期治理期間要限產、限排，逾期未完成治理任務的，依法責令停產治理，對逾期仍未完成治理任務的，依法實施關閉。
4.建立多元化環保投入體系，保障環保事業發展
按照政府主導、市場推進、公眾參與的原則，建立政府、企業、社會多元化的環保投入體系，加大環保投入。“十二五”期間，全縣環保投入要達到同期GDP的3.5%以上。
要將環境保護重大項目納入國民經濟與社會發展計劃，優先保障環境保護資金需求。政府公共財政資金應向環境保護傾斜，逐步提高環保投入占公共支出的比例。
嚴格執行排污費征收標準，依法、全面、足額征收排污費，運用經濟杠桿推進企業加大污染治理投入。對循環經濟、清潔生產、環境友好型企業和產品，依法實行稅收減免、優先采購和扶持政策；加快推進污染治理產業化、專業化，鼓勵企業污染治理設施社會化、市場化運營。
5.完善環保綜合決策機制，落實環境保護工作職責
建立和完善環境保護綜合決策機制和協商制度，協調解決經濟發展與環境保護的重大問題；堅持環境保護一票否決制。
各鎮、縣開發區和各有關部門要依據本規劃制定詳細的項目實施計劃，加強規劃實施的指導和協調，有序推進項目實施，確保全面完成各項規劃任務。縣環保局負責對環保工作實施統一監管。縣發改局要將環保重點工程項目逐年列入建設計劃，切實加強項目實施的指導和協調。縣財政局要將環境保護投入列入本級財政支出的重點內容并逐年增加，加大對污染防治、生態保護、環境保護示范項目和環境監管能力建設的投入，要按照定員定額標準，確保環保行政管理、監察、監測、信息、宣教等行政和事業經費支出。縣工信局要推進企業清潔生產，加強對消耗高、污染重、技術落后工藝和產品強制性淘汰的監管。縣公安、工商、安監、國土、住建、交運、衛生、農業、水務、城管等部門要共同做好各自領域的環境保護和資源管理工作。宣傳、教育、文化部門以及工會、共青團、婦聯等要積極開展環保公益活動，普及環境教育。
6.落實環境保護目標責任制，嚴格領導干部環保政績考核
各鎮、縣開發區對本轄區環境質量負總責，主要領導是本轄區環境保護工作的第一責任人，要切實做到對環保工作認識到位、責任到位、措施到位和投入到位。建立健全環境保護目標責任制，確保規劃目標的實現和任務的完成，并將完成情況作為評先創優的重要條件，實行環境保護一票否決。各鎮、縣開發區要加強環境保護機構隊伍建設，設置獨立的環境保護機構。
建立和完善領導干部環境保護工作考核制度，將環境保護績效納入干部考核體系；建立政府環境保護重大決策監督與責任追究制度。
(二)規劃實施
“十二五”環保規劃是指導全縣環境保護工作的行動綱領，是制定環保年度計劃的基本依據。本規劃經縣政府審批后，各單位、各部門要嚴格執行，切實維護環保規劃的嚴肅性和權威性。
1.細分規劃內容。逐條逐年分解“十二五”規劃確定的目標任務，落實部門工作責任，以年度計劃的執行來推動“十二五”環保規劃的順利實施。縣政府每年將適時公布規劃執行情況，接受群眾監督。
2.加強跟蹤監查。縣環保等部門要對規劃實施情況和重點工程完成情況進行跟蹤監督，并定期向縣政府匯報。當規劃重點工程項目發生重大變化時，縣政府將提出調整方案。(環保重點工程見附件2)。
3.實行中期評估。縣政府將于“十二五”中期組織對規劃實施情況開展中期評估，主要評估重要目標的完成情況、重大項目的進展情況等。根據評估結果，及時總結經驗，排查問題，研究對策措施，確保規劃順利實施。
