中國水網編者按 今年以來，大范圍的霧霾天氣，頻發的地下水污染事件，垃圾圍村等環境問題成為社會關注的焦點。據悉，目前國務院已責成環保部牽頭，就全國大氣污染防治、全國水污染防治和全國農村環境保護三項內容，擬定有關行動計劃，為我國環境污染治理制定了一套針對性政策措施。
全國范圍內日益嚴峻的污染形勢，已經愈發引起政府的高度重視。中國證券報記者日前獲悉，目前國務院已責成環保部牽頭，就全國大氣污染防治、全國水污染防治和全國農村環境保護三項內容，擬定有關行動計劃。目前相關行動計劃已經過多輪征求意見，有望在近期上報國務院。
有關人士介紹，即將出臺的一攬子行動計劃的主要針對目標是各級政府。此前出臺的相關環保規劃，主要針對目標則是包括政府在內的行業、企業等主體。由于已經出臺的大氣、水等相關規劃制定時間較早，部分目標和治理手段并未完全考慮到近期我國日益嚴峻的大氣與水污染形勢。
此外，行動計劃將從我國大氣、水與農村污染的現狀出發，有針對性的提出治理目標、重點治理領域與治理措施等。因此，可以將此一攬子行動計劃解讀為本屆政府針對環境污染問題而給出的一套針對性政策措施。
即將出臺的行動計劃將提出更為嚴格的環境治理目標，相關治理措施力度也將進一步加大。值得注意的是，日前召開的山西全省環境保護工作會議上，已初步提出將PM2.5作為約束性考核指標。隨著行動計劃出臺，不排除水與大氣污染工作將被逐步納入到各級政府的約束性考核指標中去。
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政府環保行動計劃陸續出臺 環境污染治理市場擴容在即
中國證券報記者日前獲悉，目前國務院已責成環保部牽頭，就全國大氣污染防治、全國水污染防治和全國農村環境保護三項內容，擬定有關行動計劃。業內人士認為，隨著相關行動計劃的出臺，我國大氣、水和農村環境污染防治領域的市場空間，將在政策刺激下進一步擴容。
大氣污染先受矚目
2013年以來，我國大部分城市遭遇嚴重霧霾天氣，相關大氣治理政策頻出。在1月召開的全國環保工作會議上，環保部明確了主要污染物減排、加強PM2.5監測及污染防治、深化重點流域綜合防治、加大農村環境保護力度等重點工作。 今年“兩會”期間，針對霧霾問題，環保部強調將推動PM2.5納入污染物減排統計、實施城市空氣質量達標管理、在重點區域實施大氣污染物特別排放限值等。國家嚴格控制大氣污染物新增量，以倒逼產業結構升級和企業技術進步，這也是大氣領域第一次限制污染物排放總量。
隨著霧霾天氣越發嚴重，將環境治理考核指標與政績考核掛鉤已刻不容緩。受霧霾天氣影響，大氣污染防治的行動計劃有望最先出臺，但業內人士認為，市場對相關大氣污染防治行動計劃已有一定預期，近期PM2.5、脫硫脫銷、布袋除塵等相關公司漲幅均在20%以上。隨著政策進一步清晰，市場焦點將轉移至水污染和全國農村環保領域。
污水標準進一步提高
2013年年初，山東濰坊地下排污事件愈演愈烈，范圍從山東擴散至全國。環保部于2月下旬至3月，組織北京、天津、河北、山西、山東、河南六省市的環保部門，檢查了涉水排污企業約2.6萬家，共發現558件環保違法行為。各級環保部門對424家企業責令限期改正，對88家企業處以罰款，對80家企業已經立案調查。這是我國首次大范圍排查污水排放，整治污水排放決心可見一斑。
4月水污染方面的多項監測結果先后公布。種種跡象顯示，我國污水治理政策將不斷深化。業內人士認為，目前我國污水排放標準由于制定時間較早，部分排放標準和治理目標沒有考慮到水污染嚴重態勢，因此將會逐漸提高。隨著相關政府行動計劃的出臺，未來相關標準將會進一步提高，這將進一步提升有關污水治理公司的業績空間。目前在污水處理行業中，萬邦達[-1.39% 資金 研報]是工業水處理系統專業服務商之一，主要為煤化工、石油化工、電力等行業提供工業水處理系統，具體包括給水、排水、中水回用。津膜科技[0.97% 資金 研報]是國內最早、最為領先的膜材料研發生產企業之一，碧水源[-0.88% 資金 研報]則是國內MBR市政污水處理行業龍頭。
農村環境治理刻不容緩
農村污染排放已占中國“半壁江山”。中國是典型的城鄉二元經濟結構，城市污染問題最先暴露，隨著農業產業化、城鄉一體化進程不斷加快，農村污染物排放量急劇增加，工業和城市污染向農村轉移，農村環境形勢日趨嚴峻。
目前，我國農村污水處理接近于零，全國三萬多個鄉鎮，卻只有幾百座污水處理廠。農村垃圾呈現“無人收集、無車運輸、無場處理”的尷尬現狀，全國各地市縣鎮三級環境衛生管理體系，在縣鎮兩級已然脫節，導致農村垃圾無法實現常態化處理。農村積存的垃圾越來越多，引發的污染問題越顯突出。
農村環保問題主要體現在三個方面：一是農村環境污染很重，主要集中于垃圾填埋、污水處理兩方面；二是農村環境基礎設施建設嚴重滯后，中國環保方面城鄉差距非常明顯，農村環保欠帳過多；三是農村環境管理的基礎也很薄弱，法規標準很不完善，監管能力嚴重不足。3月25日，環保部常務會議審議并原則通過了《關于加強環境保護重點工作方案》，明確提出“解決農村環保問題，重點推動農村環境連片整治”�！秶噎h境保護“十二五”規劃》中明確提出，要鼓勵鄉鎮和規模較大村莊建設集中式污水處理設施。
業內人士認為，在我國已出臺的環境治理法規文件中，農村環境治理始終是弱點。隨著相關行動計劃的出臺，我國農村環境治理的目標、手段和扶持政策等，將進一步獲得明確，這將為提升有關公司的市場空間。目前在農村垃圾處理領域，桑德環境[-2.10% 資金 研報]是中國固體廢物處理先鋒。公司董事長文一波首推鄉鎮污水量販式治理：采取10—20個鄉鎮污水處理設施投資、建設、運營一體化的打捆模式。華西能源[1.05% 資金 研報]正積極轉型垃圾焚燒發電，在西南地區復制性強，2013年垃圾焚燒業務大幕拉開。興蓉投資[-0.33% 資金 研報]則是成都地區供排水一體化企業，并在本地和外地開展供水、污水和固廢處理業務，成為環保產業的投資運營。
