文章導讀

 

環境產業反而遭到了資本市場的冷遇？下一步政策該把環保產業的未來引向何處？環保企業自身又該做些什么？“治理污染是一個長期的過程，但我們不能等風盼雨，而是要主動出擊，希望全社會一起努力，持續不懈地奮斗，來打贏這場攻堅戰。”

　　渾濁不堪的空氣很容易讓人“恨”上一座城市，尤其是對于眾多以建設“宜居城市”為目標的我國沿海特大型城市來說，環境問題不光困擾著在那里居住的人們，也阻礙著城市本身未來的發展。

　　另一方面，據相關部門統計，2013年當年，我國節能環保行業共披露融資案例29起，融資總額3.42億，數量和金額同比分別大降29.3%和37.8%，均創5年以來新低。如果結合當下嚴重的污染現實，再細讀這組數據，我們更會產生這樣的疑問：為什么在全民論環保、政策推環保的大背景下，環境產業反而遭到了資本市場的冷遇？下一步政策該把環保產業的未來引向何處？環保企業自身又該做些什么？

　　急需拓展的發展空間

　　“截至2014年4月，我國環保從業單位23萬余家，從業人員193萬余人”，這是環保部科技司副司長胥樹凡在第七屆中國環境產業大會上向外界披露的最新數據，相對于中國環境的現狀和中國環保產業所蘊藏的巨大商機，這一數字無疑難盡人意。

環保部科技司副司長胥樹凡

　　同樣是在此次產業大會上，絕大多數行業專家卻有不同看法，大家普遍認為，中國環保產業遇到了一些困難，仍處在產業發展的中前期。中國環境投資聯盟理事長、清華環境總裁同學會會長王世汶就曾對外界表示，他相信環保產業會在相當長的時期內保持15-20%的高速增長；部分行業可能會更快，不僅在“十二五”的后兩年會加速，在“十三五”規劃期間仍會持續。“大氣污染治理、環境服務、污水治理和環境監測領域均已表現出強勁的市場潛力。這其中，環境服務又以涉及面廣，牽一發而動全身的地位顯得更加重要。”王世汶說。

　 環境服務涵蓋環境污染治理服務、環境監測服務等方面，屬于新興的環境行業類別。由于現有部門職能分割、管理體制束縛，以及環境執法不嚴、信息不透明、市場競爭不充分等因素影響，巨大的環境服務市場潛力并沒有轉化為現實需求市場，導致我國環境服務尚不能為環境治理轉型提供強大支撐。對此，胥樹凡透露，最近國務院將要發布《關于促進生產性服務業發展的指導意見》，未來環保部門也將為環保服務業發展創造條件，積極開展各種環保服務業試點，鼓勵環保服務業進入環保產業發展的主戰場。

中國環境投資聯盟理事長、清華環境總裁同學會會長王世汶

　　又一次，中國以絕快的行政效率幾乎緊跟住了行業發展的腳步，但詭吊的地方也正在于此。對于環保產業來說，政策的導向性無疑是其發展的基礎，但為什么有了政策的支持環保產業仍舊躊躇不前？

　　“最深的感觸還是發展空間不夠，如果能管的、不能管的都管起來了，民營企業不會有積極性。”一位環保從業者曾這樣對本刊記者說道。因此，把政策制定的著力點放在激發市場活力，拓展市場空間上才會顯得非常重要。過去的十幾年里，有太多打著環境保護旗號的大修大建，這既浪費了人力物力，也透支了社會的信任。事實上，在一些地方，曾有民營資本愿意進入環保產業，但又苦于找不到門路，而地方政府擁有大量污染治理設施卻不愿意放手，產業的發展好像總是有數道玻璃門，封住了企業騰挪的空間……

　　中小板企業挑大梁

　　“竹外桃花三兩枝，春江水暖鴨先知”，與這一規律相似，在市場經濟下，資本的方向很大程度上也說明了產業的興衰。2013年環保產業所遇到的資本寒冬一方面表現了行業的發展正在回歸理性，一方面也說明了其未來更復雜的多樣性和不確定性。而在這場變局中，最直觀的趨勢要數創業板、中小板企業逐步成為上市公司參與并購的主角。

　　“隨著今年經濟增速的放緩，加上深化改革促使的市場化競爭導致原有市場利潤率下降，傳統企業可能因為缺乏創新和管理粗放而落后。與此同時，創業板、中小板聚集著眾多中小市值民營企業，他們大多處于細分行業的某個領域，有著通過實施橫向、縱向并購使產業鏈布局向上、下游擴展從而做大做強的迫切需求。可以說，收購兼并是中小市值上市公司發展成為新型藍籌的加速器。”王世汶分析道。

　　通過此次發言，他還透露，第四次全國環保產業調查報告將于最近發布。根據對調查結果的分析，王世汶也對產業發展做出了自己的判斷，“中國環保產業首先是污染責任的逼迫型產業。比如環境服務領域收入74%的份額來自污染治理工程的設計施工和運營。通俗地說，沒有治污的責任和壓力，就沒有環保產業。”他認為，環保產業同時還是傳統企業依賴型產業。“排污企業很難專業地解決自己的污染問題，如果要切實承擔責任，就需要環保產業，這樣算下來，還有誰不需要呢？”雖然在開玩笑，不過王世汶顯得非常樂觀。

　　但當我們回到現實，數量多、規模小、目標不明確等不符合國家產業規劃的特征仍然在產業中顯著存在，一方面，這是發展不平衡的結果，另一方面這也一定程度上證明了企業和政府的力氣并沒有總往一塊兒使。雖然在市場監督層面，政府的調價必不可少，但歸根結底還是要以企業為主體。隨著環保經濟的發展，企業的主體地位必然會愈加明顯，科技企業伴隨著移動互聯發展的事例已經告訴我們，無論是政府對于產業的調控，還是企業自身基于“一損俱損，一榮俱榮”的決心自覺建立產業生態，都需與行業的發展趨勢和公司的發展定位緊密相連。

　　令人欣慰的是，很多環保企業已開始通過自身努力，踐行企業公民的責任，不論是打破固有的低成本分散經營模式，還是將注意力從短期利益轉移到長期的、于國于民有利的行業，都是有益的嘗試，環境問題既然來自于發展，在發展中解決問題也理應受到期待。

中國新時代 蔡爽